Plan de Manejo PNN Doña Juana - Parques Nacionales de Colombia

Versión Diciembre de 2009 

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL 

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES 

UAESPNN 

DIRECCIÓN TERRITORIAL SURANDINA 

PARQUE NACIONAL NATURAL COMPLEJO VOLCÁNICO DOÑA JUANA CASCABEL 

PLAN DE MANEJO 2008 - 2013 

Popayán, Julio de 2008. 

1

MINISTERIO DEL AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL 

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DEL SISTEMA DE PARQUES 

NACIONALES NATURALES- UAESPNN- 

DIRECCIÓN TERRITORIAL SUR ANDINA 

PARQUE NACIONAL NATURAL COMPLEJO VOLCÁNICO DOÑA JUANA 

CASCABEL 

PLAN DE MANEJO PNN CVDJ-C 

2008- 2013 

Popayán, julio de 2008 

2

ÁLVARO URIBE VÉLEZ 

Presidente de la República 

JUAN LOZANO 

Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 

JULIA MIRANDA 

Directora General UAESPNN. 

YANETH NOGUERA RAMOS. 

Directora Territorial Sur Andina. 

COMITÉ DE DIRECCIÓN UAESPNN 

Edgar Emilio Rodríguez. 

Subdirector Técnico. 

Nuria Consuelo Villadiego. 

Subdirectora Administrativa y financiera. 

Elssye Morales de Alcalá. 

Coordinadora de Territoriales 

Andrés Felipe García. 

Coordinador Grupo de Planeación, Seguimiento. 

Juan Manuel Sabogal. 

Coordinador Grupo Jurídico 

Luis Alberto Ortiz. 

Coordinador Grupo Control Interno. 

Luis Alfonso Cano. 

Asesor Comunicaciones. 

Carmen Constanza Atuesta. 

Asesora Dirección General 

Carlos Arroyo. 

Asesor Área de Participación Social. 

Carlos Mario Tamayo. 

Asesor Coordinación de Servicios 

Alfonso Cano 

Asesor Comunicaciones 

PARQUE NACIONAL NATURAL COMPLEJO VOLCANICO DOÑA JUANA CASCABEL 

RICHARD MARINO MUÑOZ MOLANO. 

Administrador PNN CVDJC 

APOYO 

Subdirección Técnica 

EDGAR EMILIO RODRÍGUEZ. Subdirector Técnico. 

MARCO PARDO. Coordinador Grupo de Planeación del Manejo. 

CARMEN BRICEYDA RODRIGUEZ. Grupo Planeación del Manejo. 

3

AUTORES 

-UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES.- 

RICHARD MUÑOZ MOLANO. 

Administrador PNN CVDJ-C 

ANCY LOPEZ DE VILES. 

Administradora SFF Galeras 

DANIELCASTAÑEDA. 

Profesional Especializado DTSA. 

PROYECTO PIEDEMONTE AMAZONICO- MOORE. 

CONTRATISTAS. 

JORGE ALFONSO ARELLANO M. 

SANDRA LIBORIA DIAZ 

FERNANDO AYERVE 

LUZELI PERDOMO 

DANYELI ROCIO CAJAS 

CARLOS GEOMAR BRAVO 

OSWALDO DIAZ 

RAFAEL GALLARDO 

ALEXIS VILLAQUIRAN 

LEONARDO MOLINA 

GUIDO GALLARDO 

APOYO WWF. 

HERNANDO ZAMBRANO 

MYRIAN CRISTINA ESCOBAR 

CAROLINA ALCAZAR CAICEDO. 

DIRECCIÓN TERRITORIAL SUR ANDINA 

YANETYH NOGUERA RAMOS. 

PNN CVDJ-C 

XIMENA RODRIGUEZ 

FINANCIADO POR: 

UAESPNN 

PROYECTO PNUD COL 01 G 31 BIOMACIZO 

PROYECTO PIEDEMONTE AMAZÓNICO- MOORE 

WWWF 

4

CONTENIDO 

PRESENTACIÓN 1 

DIAGNOSTICO DEL ÁREA. 3 

1. CONTEXTO REGIONAL DEL AREA. 3 

1.1. Contexto geográfico y ecológico 3 

1.1 1.1.2 GEOLOGIA REGIONAL. 6 

1.1.3 GEOLOGIA ESTRUCTURAL. 7 

1.1.3.1 ACTIVIDAD VOLCANICA. 8 

1.1.4 CONTEXTO ECONÓMICO. 10 

1.1.4. 1 Sector primario. 10 

1.1.4.2 Sector secundario. 11 

1.14.3 Sector terciario. 11 

1.1.5 MEGA PROYECTOS. 12 

1.1.5.1 Infraestructura de desarrollo. 12 

1.1.5.2 Políticas sectoriales. Nacionales y Regionales. 12 

1.1.6 DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL. 13 

1.1.6.1 Relaciones históricas territoriales. 14 

1.1.6.2 Principales conflictos. 16 

1.1.7 DIMENSIÓN FUNCIONAL – ESPACIAL. 17 

1.1.7.1 Vínculos y relaciones entre regiones. 17 

1.1.7.1.1 Socio-políticos. 17 

1.1.7.1.2 Económicos. 17 

1.1.7.1.3 Ambientales. 17 

1.1.1.1 1.1.8 VÍNCULOS Y RELACIONES AL INTERIOR DE LA REGIÓN. 18 

1.1.8.1 Socio-políticos. 18 

1.1.8.2 Económicos. 18 

1.1.8.3 Ambientales. 18 

2. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA. 18 

2.1 Generalidades del Área. 18 

2.1.1 Antecedentes de la declaratoria del Parque Nacional Natural 18 

Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel. 

2.1. 1.2 Localizacion del Area 21 

2.1.1.3 DIVISIÒN POLITICO ADMINISTRATIVA DEL PNNCVDJ-C 23 

2.1.1.4 Descripción de los límites. 24 

2.1.2 Aspectos físicos. 26 

2.1.2.1 Clima. 26 

2.1.2.2 Geología 26 

2.1.2.3 Geomorfología 27 

2.1.2.4 Hidrografía. 31 

2.1.2.5 Aporte del recurso hídrico a la vertiente del Atlántico (Amazonas). 31 

2.1.2.6 Aporte del recurso hídrico a la vertiente del Pacífico 32 

2.1.3. Aspectos Bióticos. 32 

2.1.3.1 Vegetación. 32 

2.1.3.2 Comunidades vegetales. 32 

2.1.3.3 Riqueza florística paramuna - diversidad alfa 35 

2.1.3. 3 Fauna. 38 

2.1.3.4 Reptiles. 39 

2.1.3.5. Avifauna. 39 

2.1.3.5.1 Riqueza. 39 

2.1.3.5. 2 Aves amenazadas. 40 

2.1.3.5. 3 Aves migratorias. 41 

2.1.3.5. 4 Aves de distribución en el piedemonte amazónico y Amazonía. 41 

2.1.3.5. 5 Áreas de Endemismo de Aves. 42 

2.1.3.6 Mamíferos. 44 

2.1.4 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS. 46 

2.1.4.1. Aspectos Normativos institucionales. 46 

5

2.1.4.2. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS DEL PNNCVDJ-C. 51 

2.1.4.2.1 Infraestructura del PNN CVDJ-C. 51 

2.1.4.2.2 Acceso al área protegida. 52 

2.1.4.2.3 ORGANIGRAMA PARQUE NACIONAL NATURAL 

COMPLEJO VOLCANICO DOÑA JUANA-CASCABEL 53 

2.2 ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA POR UNIDADES DE PAISAJE. 55 

1.2 2.2.1 Cartografía y Sistema de Información Geográfico. 56 

2.2.1.1. Criterios de clasificación. 56 

1.3 2.2.1.2 Nomenclatura de las unidades ecológicas de paisaje. 59 

2.2.1.3 Unidad tipo de cobertura + No secuencial_ Criterio de clasificación. 59 

2.2.1.4 Unidades Ecológicas de paisaje del CVDJ-C y zonas aledañas. 59 

2.2.2. Unidades Ecológicas de paisaje en el ecosistema de páramo. 62 

2.2.2.1 Unidades Ecológicas de paisaje en ecosistemas con Bosque 

Bajo Denso. 63 

2.2.2.2 Unidades Ecológicas de paisaje en ecosistemas con Bosque Medio Denso. 64 

2.2.2.3 Unidades Ecológicas de paisaje en ecosistemas con Bosque Alto Denso. 65 

2.2.2.4 UNIDADES CON USO AGRO ECOSITEMAS, ZONAS AGRICOLAS 66 

VEGETACIÓN 

SECUNDARIA 

2.2.4 OBJETIVOS DECONSERVACION. 67 

2.2.4.1 Identificación, análisis del estado y las presiones de los Valores 

Objeto de Conservación. 69 

2.2.4.1.1 Fuentes de presión Tipo A. 70 

2.2.4.1. 2 Fuentes de presión Tipo B. 71 

2.2.5 ANALISIS DE ACTORES. 74 

1.3.1.1 2.2.5.1 Cualificación de actores. 75 

3. SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO 77 

3.1. Análisis situacional del área. 77 

3.1.1 Fortalezas y debilidades de ámbito interno. 77 

3.1.2 Oportunidades y amenazas de ámbitos externo. 78 

3.1.3 Análisis de Sinergia Entre Problemas. 78 

3.1.3.1 -Selección de problemas correspondientes a los identificados 

en las debilidades y amenazas del PNN Doña Juana Cascabel 78 

3.13.2 Análisis de influencia-dependencia entre problemas. 79 

3.1.3.3 Priorización en la atención de problemas. 80 

COMPONENTE ORDENAMIENTO. 82 

4. ANALISIS PROSPECTICO 82 

4.1. ESCENARIO ACTUAL. 82 

4.1 .1 Valores de los objetos de conservación y funcionalidad del área. 82 

4.1.2 Demografía. 82 

4.1.3 Procesos productivos. 82 

4.1.4 Recursos financieros 82 

4.1.5 Infraestructura y logística. 82 

4.1.6 Gestión del área. 82 

4.1. 6.1 Grado de conocimiento del área. 82 

4.1.6.2 Gobernabilidad. 82 

4.1.6. 3 Acuerdos con actores. 82 

4.1.6.4 Articulación con autoridades públicas. 83 

4.1.6.5 Legitimidad social del área. 83 

4.2 ESCENARIO TENDENCIAL. 83 

4.2 .1 Valores de los objetos de conservación y funcionalidad del área. 83 

4.2 .2 Demografía. 83 

4.2 .3 Procesos productivos. 83 

4.2 .4 Recursos financieros. 83 

4.2 .6 Recursos humanos. 84 

4.2 .7 Infraestructura y logística. 84 

4.2 .8 Gestión del área. 84 

4.2 .8.1 Grado de conocimiento del área. 84 

4.2 .8 .2 Gobernabilidad. 84 

4.2 .8 .3 Acuerdos con actores. 84 

6

4.2 .8.4 Articulación con autoridades públicas. 84 

4.2 .8 .5 Legitimidad social del área. 84 

4.3 ESCENARIO DESEADO. 84 

4.3.1 Valores de los objetos de conservación y funcionalidad del área. 85 



4.3.4 Recursos financieros. 85 

4.3.5 Recursos humanos. 85 

I.4.3.6 Infraestructura y logística 85 


4.3.7.1 Grado de conocimiento del área. 86 


4.3.7.3 Acuerdos con actores. 86 

4.3.7.4 Articulación con autoridades públicas. 86 


4.4 ESCENARIO OBJETIVO. 86 

4.4.1 Valores de los objetos de conservación y funcionalidad del área. 86 



4.4.4 Recursos humanos. 87 

4.4.5 Infraestructura y logística. 87 



4.4.6.3 Acuerdos con actores. 87 

4.4.6 4 Articulación con autoridades públicas. 87 


ORDENACION DEL MANEJO DELÁREA PROTEGIDA 88 

5.1 ZONIFICACIÓN PARA EL MANEJO. 89 

5.1. 2 ZONA PRIMITIVA 89 

5.1.2.1 Caracterización. 89 

5.1.2.1 Usos posibles. 91 

5.1.2.1 Actividades posibles. 91 

5.1. 3 ZONA INTANGIBLE. 91 

5.1. 3.1 Caracterización. 91 

5.1. 3.2 Usos posibles. 92 

5.1. 3.3 Actividades posibles. 92 



5.1.4 ZONA DE RECREACIÓN EXTERIOR. 93 



5.1.4.3 Actividades posibles 93 

5.1.5 ZONA DE ALTA DENSIDAD DE USO. 93 



5.1.5.3 Actividades posibles: 94 

6. PLAN ESTRATEGICO. 95- 96 

7. PROYECTOS. 97-152 

Bibliografía 153- 160 

Anexos 161 

LISTADO DE MAPAS 

Mapa 1. Biomas del sur de los Andes y ubicación estratégica del PNNCVDJ-C. 5 

7

Mapa 2. Localización geográfica del Parque. 22 

Mapa 3. Jurisdicción del Parque. 23 

Mapa 4. Geomorfología del Parque. 28 

Mapa 5. Hidrografía PNNCVDJ-C 30 

Mapa 6. Microcuencas del PNN CVDJ-C 31 

Mapa 7. Localización de endemismos. 43 

Mapa 8. Unidades ecológicas de paisaje. 56 

Mapa 9. Clasificación por unidades ecológicas de paisaje. 57 

Mapa 10 Unidades de paisaje. 62 

Mapa 11. Unidades ecológicas de paisaje – bosque bajo denso- 63 

Mapa 12. Unidades ecológicas de paisaje- bosque medio denso. 64 

Mapa 13. Unidades ecológicas de paisaje en ecosistemas de bosque alto denso. 65 

Mapa 14. Unidades agro ecosistémicas. 66 

Mapa 15. Localización y estado de las presiones. 69 

Mapa 16. Localización de las presiones antrópicas. 70 

Mapa 17. Zonificación para el manejo. 88 

LISTADO DE FOTOS. 

Foto 1. Evento interveredal. 20 

Foto 2. Declaratoria del Parque Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel. 21 

Foto 3. Comunidad vegetal Espeletia. 32 

Foto 4. Cordones de Ericáceas. 33 

Foto 5. Comunidad de orquídeas. 33 

Foto 6. Formaciones vegetales de Neurolepis acuminatissina. 34 

Foto 7. Gentianella dracrydioides. 34 

Foto 8. Formación vegetal Calamagrotis. 35 

Foto 9. Agrotis filiata- Calamagrotis. 35 

Fotos 10 y 11. Líquenes. 36 

Fotos 12 y 13. Hepáticas. 37 

Fotos 14 y 15 Musgos 37 

Fotos 16 y 17. Helechos y afines. 37 - 38 

Foto 18. Aves del parque. 40 

Foto 19. Mazama americana. 45 

LISTADO DE TABLAS. 

Tabla 1. Registro histórico de la actividad sísmica. 7 

Tabla 2. Características generales del Complejo Volcánico de Doña Juana. 8 

Tabla 3. Jurisdicción del Parque. 

Tabla 4. Grupos taxonómicos de los páramos del PNNCVDJ-C. 36 

Tabla 5. Especies de serpientes reportadas para el CVDJ-C. 39 

Tabla 6. Especies de aves presentes en el PNN CVDJ-C. 40 

Tabla 7. Listado de especies migratorias registradas en el PNN CVDJ-C. 41 

Tabla 8. Algunas especies de distribución registradas en el Parque. 41 

Tabla 9. Especies de mamíferos registrados para el PNN CVDJ-C. 45 

Tabla 10. Clasificación de pendientes páranla zonificación por unidades de paisaje. 57 

Tabla 11. Criterios para determinar las unidades de paisaje CVDJ-C. 57 

Tabla 12. Unidades de paisaje con el tipo de vegetación Bosque Medio Denso y su 

Representación en el área del CVDJ-C y sus zonas aledañas. 65 

Tabla 13. Presiones en la zona de influencia del PNNCVDJ-C. 69 

Tabla 14. Fuentes de presión locales que afectan los valores objeto de conservación 

Parque. 73 

LISTADO DE ANEXOS 

8

Anexo 1. Listado de coordenadas planas de Gauss origen Oeste. 161 

Anexo 2. Listado de coordenadas geográficas en grados decimales. 162 

Anexo 3. AEMAPPS. Medio magnético CD 

Anexo 4. Unidades ecológicas del paisaje. 163 

Anexo 5. Unidades para el área del PNN CVDJ-C – 165 

Anexo 6. Modelo del cruce de la información abiótica y biótica para la formulación de 

unidades de paisaje. 166 

Anexo 7. Calificación de actores. 

167 

Anexo 8. Análisis de influencia dependencia entre problemas. 169 

Anexo 9. Cartografía del Parque. Medio magnético - CD. 

9

PRESENTACION GENERAL 

El 23 de marzo de 2007, en la ciudad de San Juan de Pasto (Nariño) se oficializó la declaratoria 

del área número 52 del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia, el Parque 

Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel. Este proceso se realizó teniendo 

en cuenta la experiencia histórica en la conservación de ecosistemas estratégicos vitales 

para la conservación de la diversidad biológica y cultural del país, en particular para mantener la 

dinámica de los procesos evolutivos, ecológicos y geológicos a través de la conservación de la 

integridad ecosistemica del sur del Macizo Colombiano. 

Este extenso territorio es considerado por los habitantes del área de influencia como un “altar 

de la identidad cultural” y en el ámbito institucional se constituye en un compromiso con la 

conservación de la biodiversidad del planeta. El Parque Nacional Natural Complejo Volcánico 

Doña Juana –Cascabel , está ubicado en la Cordillera Centro Oriental del sur del macizo 

colombiano el cual se caracteriza por presentar un relieve montañoso con elevaciones entre 

los 1.000 a 4.350 m.s.n.m que han permitió con el transcurrir de los siglos el desarrollo del 

gran espectro de diversidad biológica representado en ecosistemas de páramo, selva andina y 

sub andina y de especies endémicas tanto en flora como en fauna; bellezas escénicas 

indescriptibles y de profundo significado en el conglomerado social del área de influencia del 

parque. 

Para la declaratoria del parque y posteriormente para la estructuración del presente Plan de 

Manejo ( 2008-2013) se realizaron investigaciones en el área protegida arrojando registros 

importantes para la planificación estratégica y la toma de decisiones: en flora se registraron 109 

familias, 213 géneros y 478 especies de las cuales se destacan la comunidad de frailejones, 

comunidades de orquídeas, vegetación de matorrales y chuscales; en fauna se registraron 471 

especies de aves, 12 de las cuales se identificaron en categoría de amenaza, 10 endemismos, 

26 especies migratorias y 21 especies de masto fauna; en el flanco oriental del área se 

registraron 46 especies de serpientes. Estos registros se realizaron en algunos sectores del 

parque y manera discontinua, por cuanto no se cuenta con investigaciones especializadas 

sobre los valores objeto de conservación que permitan la generación de conocimiento para su 

manejo y protección, el parque es de reciente creación y su importancia a nivel nacional e 

internacional se está consolidando con la implementación del Plan de Manejo. 

En cuanto a la generación de conocimiento sobre valores objeto de conservación de las áreas 

protegidas, la Subdirección Técnica definió las líneas de investigación para los Parques 

Nacionales Naturales de Colombia, las cuales fueron incorporadas en los esquemas de 

planificación y de gestión de las áreas protegidas, la Dirección Territorial Sur Andina elaboró 

de un documento preliminar de investigaciones para direccionar las investigaciones en las 

áreas de su jurisdicción teniendo en cuenta la representación y dinámica de los ecosistemas, 

conectividad biológica, restauración ecológica, contenido de biodiversidad, uso de la 

biodiversidad y efecto sobre las poblaciones, historia ambiental, percepción y valoración cultural 

del territorio, institucionalidad y control social territorial, valoración de la biodiversidad y servicios 

ambientales, impacto de políticas de desarrollo, sistemas sostenibles para la conservación e 

impactos ambientales. Estas líneas estratégicas orientaran la búsqueda de información 

científica en las áreas protegidas por mucho tiempo, teniendo en cuenta las particularidades de 

cada una de ellas en el contexto local y regional. 

10

Una de las características que presenta el área protegida es su buen estado de conservación 

representado en su integridad ecológica y la conectividad de sus ecosistemas tanto en las 

partes altas de la cordillera centro oriental de los andes como con las partes bajas del 

Piedemonte Andino Amazónico, esta particularidad conllevo en el marco del proyecto 

“Conservación de los Páramos y Bosques del Macizo Colombiano- Biomacizo” formar parte de 

la propuesta del corredor biológico PNN Puracé, Alto Fragua Indi- wasi- , cueva de los 

Guacharos y Complejo Volcánico Doña Juan Cascabel. 

El Parque contribuye al desarrollo económico social de las poblaciones campesinas y urbanas 

asentadas en las orillas de los ríos San Jorge, Mayo y Juananbú en la vertiente Occidental, 

contribuyendo con su caudal a la cuenca del río Patía. En el flanco oriental se benefician 

poblaciones indígenas, campesinas y poblaciones urbanas del recurso hídrico de las subcuencas 

de los ríos Platayaco, río Curiaco, Cascabel, río Grande afluentes del rio Caquetá, la 

cual recorre parte del piedemonte andino amazónico hasta integrarse con la gran cuenca del 

rio Amazonas. Este importante recurso hídrico es de vital para la agricultura, la ganadería 

extensiva, la pesca y otras actividades económicas de los pobladores del área de influencia del 

parque y en general para el desarrollo de la vida misma en esta parte del macizo colombiano. 

Además está asociado a los valores cognitivos y simbólicos de los pueblos indígenas del alto 

Caquetá, Putumayo y Cauca, además forma parte del referente cultural de los campesinos del 

área de influencia del parque. 

El Plan de Manejo que se presenta direccionará la planificación y gestión del área protegida 

para el periodo 2008-2013, el cual será enriquecido por procesos de generación de 

conocimiento técnico – científico que se dan en el país , por el cocimiento particular que se 

desarrolla sobre los valores objeto de conservación y la implementación del Plan Estratégico de 

2007 – 2019 de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales 

Naturales en el cual se estableció :la consolidación del manejo de las áreas protegidas del 

sistema de parques nacionales naturales para la conservación de los valores naturales y 

culturales, la generación de corresponsabilidad para garantizar la representatividad 

ecosistémicas y su conservación y manejo en el marco del SINAP, el fortalecimiento de las 

capacidades para la administración y posicionamiento del Sistema de Parques Nacionales 

Naturales. 

Este documento se constituye un aporte que orientará los procesos de planificación, toma de 

decisiones y de conocimiento de la impresionante biodiversidad de este territorio considerado 

como fuente de vida y un altar de identidad para los habitantes de su zona de influencia. 

Richard Marino Muñoz Molano. 

Administrador PNN CVDJ-C 

11

COMPONENTE 

DIAGNOSTICO DEL AREA 

1. CONTEXTO REGIONAL DEL AREA. 

1.1. Contexto geográfico y ecológico. 

El parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juna Cascabel, está localizado el en ramal 

centro-oriental de los Andes, al sur del Macizo Colombiano, al nororiente del departamento de 

Nariño y sur del departamento del Cauca, 

A nivel regional el PNN Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel es relevante por su aporte a 

la regulación de cuencas hidrográficas estratégicas que abastecen acueductos veredales de los 

municipios sur del Cauca y nortes de Nariño, en este último departamento el potencial hídrico de 

la cuenca del río Mayo abastece la microcentral hidroeléctrica del municipio de San Pablo 

contribuyendo con el desarrollo económico y social de las poblaciones aledañas del área de 

influencia del parque. 

El sistema hídrico del CVDJ esta conformado por dos vertientes: Pacifico y Amazónica. La 

cuenca del pacifico se beneficia por el caudal de los ríos San Jorge, Mayo y Juanambu, donde 

las aguas son vertidas al rió Patía, la vertiente del Atlántico, se benéfica del caudal de los 

afluentes del ríos Caquetá entre los que se destacan, el rió Cascabel, rió Blanco, Platayaco, rió 

Grande, Curiaco, entre otros. 

A nivel regional, es decir a una escala espacial superior a la escala de paisaje, por encima de 

los 50Km de longitud, las 65. 859 hectáreas del área protegida bajo el P.N.N. Complejo 

Volcánico Doña Juana-cascabel, no existen como una isla dentro de la cordillera Centro-Oriental 

o como ha sido bien llamado el Eslabón de Santa Rosa (IGAC: 2006), sino por el contrario, como 

un punto de convergencia de muchos procesos eco sistémicos, fisiográficos y ecológicos, que se 

originan en su ubicación y que lo convierte en un punto estratégico en la conectividad estructural 

y funcional de biomas, ecosistemas y poblaciones de flora y fauna únicos del sur de Colombia. El 

CVDJ-C se ubica en un espacio geográfico único de influencias Andino-Amazónicas al Sur de los 

Andes de Colombia, las cuales repercuten tanto en sus características biológicas como socioeconómicas. 

En este contexto él se encuentran ubicados sistemas montañosos de gran 

importancia para la región y alrededor se ubican las comunidades indígenas como los Inganos, 

Yanaconas, Cansa, y comunidades campesinas de los municipios del Norte de Nariño Sur del 

Cauca y sur oriente del Putumayo 

Las características geológicas y geomorfológicas regionales del CVDJ-C están asociadas a la 

dinámica del sistema de fallas Cauca – Romeral, a la última glaciación y a los eventos volcánicos 

(Narváez: 1998). Hidrológicamente, CVDJ-C se asocia a un complejo hídrico inmenso constituido 

por el nacimiento de ríos y la formación de lagunas de origen glaciar, las cuales aportan a los 

ciclos hidrológicos regionales, entre otras cosas por su participación en la regulación de cuencas 

hidrográficas estratégicas, que abastecen acueductos e hidroeléctricas de los municipios del 

norte de Nariño y sur del Cauca, el sistema hídrico del CVDJ esta conformado por las vertientes: 

hidrográficas Pacifica y Amazónica. La primera, constituida por los ríos San Jorge, Mayo y 

12

Juananbú, cuyas aguas desembocan al rió Patía; y la segunda vertiente con los ríos Cascabel, 

Blanco, Platayaco, Grande, Curiaco entre otros, afluentes del río Caquetá. 

Los aspectos bioclimáticos del CVDJ-C están regidos por la presencia del complejo volcánico, su 

amplio rango altitudinal y la influencia de las condiciones climáticas hacia el flanco Occidental y 

Oriental de esta formación, respectivamente dadas por las corrientes secas de la vertiente del 

Pacífico (Valle interandino del Patía) y las corrientes húmedas de la vertiente Amazónica. En 

este sentido, los factores climáticos y fisiográficos de la zona han permitido a través del tiempo, 

que el CVDJ-C se convierta en un territorio de bandas de diversidad biótica, que se enlazan 

tanto a nivel vertical (altitudinal) como horizontal (Zonas biogeográficas) cuando se observa el 

paisaje de forma amplia, por ejemplo a nivel de biomas, donde es evidente la conectividad 

existente entre el CVDJ-C y otras zonas montañosas del sur del país. 

Los biomas corresponden a unidades bióticas con uniformidad fisionómica y funcional de la 

vegetación y se dividen según el clima en zonobiomas (zonación latitudinal) y en orobiomas 

(zonación altitudinal: subandino, andino, altoandino, páramo y nival). Los Orobiomas del CVDJ-C 

pertenecen a la provincia geográfica Norandina restringidos al sur de los andes de Colombia en 

el distrito Nariño-Putumayo (Rodríguez et al. 2004). De esta forma, el CVDJ-C es clave en la 

conservación de estos Orobiomas, no sólo por ser uno de los sectores de mayor 

representatividad y mejor conservación de la biota que alberga hacia el sur de Colombia, sino 

también por ser un punto coyuntural de confluencia, influencia y conectividad con otros Biomas y 

su respectiva riqueza biótica (en especial aves y mamíferos), tanto de la cordillera Central como 

Oriental y de las tierras bajas Amazónicas, las cuales en conjunto limitan con el CVDJ-C. 

Es importante señalar la relevancia que pueden estar desempeñando los Orobiomas limítrofes o 

amortiguadores en el sector Oriental del CVDJ-C, con otro tipo de conformaciones bióticas, en 

especial, el caso del orobioma subandino Nariño-Putumayo (franja verde oscuro, mapa No 1) en 

la conservación de los Zonobiomas Húmedos Tropicales de tierras bajas amazónicas (franjas 

azules) debido a su posición de conexión con las partes altas y bajas de las cordilleras. La 

permanencia de los bloques de este orobioma aseguran la regulación de muchos procesos 

ecológicos regionales, en particular el abastecimiento de agua y la conservación de especies 

animales (Rodríguez et al. 2004). El orobioma de páramo es también singular e importante 

(franja color morado, figura anterior), ya que la única franja gruesa y con alta conectividad esta 

dentro del CVDJ-C; donde además se conservan islotes prioritarios de páramo con una gran 

influencia amazónica como es un pequeño fragmento que se encuentra en la parte nor-oriental 

del área protegida. Además, la región paramuna del CVDJ-C es la única conexión directa con los 

orobiomas de la cordillera Central, en especial con las zonas alto andinas y de páramo. 

13

MAPA 1. Biomas del sur de los Andes y la ubicación estratégica del PNN CVDJ-C. 

Bajo este contexto es indispensable destacar la acertada presencia del CVDJ-C dentro del 

sistema de áreas protegidas del país, ya que todas estas características naturales señaladas 

anteriormente se consolidan directamente con otras áreas protegidas vinculadas a estos 

procesos biológicos del sur del país como es el caso de el PNN Puracé y PNN Cueva de los 

Guacharos en la conectividad de las zonas altoandinas y los páramos del sur del país; el PNN 

Serranía de los Churumbelos en la estrategia de conservación de los biomas amazónicos y su 

conectividad andina a través del CVDJ-C , además la presencia de otras fracciones de los 

Orobiomas Nariño-Putumayo en la Laguna de la Cocha, Santuario de flora y Fauna Isla Corota y 

el páramo de Juanoy, cuya conectividad se origina a través de zonas de páramo del CVDJ-C. 

Finalmente y no solo bajo un contexto regional sino global, la conservación de un punto 

estratégico como el CVDJ-C donde se aprecian procesos únicos a nivel geográfico y biológico, 

magnifica la importancia de su conservación, por su aporte a la diversidad biológica con especies 

únicas muchas sin descubrir, las cuales son solo el reflejo de los procesos funcionales y 

14

evolutivos que se han llevado acabo en este territorio y que aportan no solo cifras en hectáreas 

de un territorio, sino que contribuyen al equilibrio y mantenimiento del clima global, a la captación 

de gases efecto invernadero, y a la conservación del agua como recurso prioritario para el 

mantenimiento de la vida en sus multiplex formas. 

1.1.2 GEOLOGIA REGIONAL. 

Según Ingeominas (1986), el área del Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel hace parte del 

grupo de Cajamarca 1 , el cual se extiende desde Antioquia, atravesando los departamentos de 

Caldas, Risaralda, Quindío, Tolima, Valle y Cauca, hasta finalizar en el departamento de Nariño. 

Su límite oriental está dado por el Sistema de Fallas del río Magdalena en la parte sur, la falla de 

Pericos en la parte central (Tolima), y la falla Otún en Antioquia. Por el lado occidental, es el 

Sistema de Fallas de Romeral, el que limita al terreno Cajamarca con el Cauca-Romeral. Su 

parte sur está limitada por la convergencia del Sistema de Fallas de Romeral con el del río 

Magdalena. 

El grupo de Cajamarca está compuesto por bloques tectónicos de neises, anfibolitas y granulitas 

del Precámbrico (4000 a 540 millones de años); rocas metamórficas del Paleozoico Inferior (540 

a 425 millones de años); cuerpos ultramáficos e intrusivos pre-Mesozoicos (245 millones de 

años); y plutones calcoalcalinos del Mesozoico. La margen occidental del terreno Cajamarca 

presenta importantes aportes volcánicos, mientras que la margen oriental (hacia el valle del 

Patía), predominan las Px sed detrítica cienita y los carbonatos. 

De acuerdo a Ingeominas (1986), el estilo estructural de este terreno se caracteriza por 

presentar fallamientos con desplazamiento a lo largo del rumbo en la siguiente forma: N-S a N 

50ºE, igualmente se encuentran direcciones secundarias producidas probablemente por 

fallamientos locales en los siguientes rumbos: N40ºW y N60ºW. El tipo de rocas y la dirección de 

los principales lineamientos tectónicos confirman que este terreno está conformado por 

secuencias Oceánicas y de plataforma continental, las cuales fueron yuxtapuestas y 

posteriormente suturadas. El vulcanismo debió desarrollarse apenas hace unos dos a 2.5 

millones de años, entre estos materiales metasedimentarios. 

En el departamento de Nariño, la cordillera centro oriental ocupa cerca de 3.300 km 2 , 

representando el 10% de su área. Básicamente el nororiente de Nariño es el inicio del 

denominado Macizo Colombiano, del cual se desprende definitivamente la cordillera Oriental de 

la Central (Ingeominas, 1980): El Complejo Magmático de Nariño, ubicado al oriente del 

complejo volcánico de Doña Juana, compuesto por rocas magmáticas derivadas de antiguas 

rocas metasedimentarias y metavolcánicas cuyo origen viene desde el Proterozoico (2500 a 540 

millones de años). El Grupo Cajamarca, el cual está conformado por rocas metamórficas: 

exquistos cuarzo-micáceos, esquistos cloritico-actinolíticos, esquistos negros y algunas filitas y 

pizarras cuya edad es Paleozoica (540 a 245 millones de años). Estas rocas afloran en los 

espacios donde los depósitos volcánicos no son tan gruesos y caracterizan un relieve de laderas 

disectadas con movimientos en masa. Finalmente se encuentran las Rocas Volcánicas del 

Plio-Pleistoceno y recientes las cuales están constituidas por lavas, flujos de lodo y piroclastos. 

Los materiales de origen aluvial se encuentran localmente a lo largo de los valles de los ríos 

Mayo, Tajumbina y Juananbú. 

1 Según Ingeominas (1986). Mapa de Terrenos Geológicos de Colombia; la división de los terrenos Estratigráficos – Tectónicos, representa una 

hipótesis cartográfica de la Geología regional, en la cual se “trata de identificar e individualizar los segmentos de la corteza terrestre (oceánica o 

continental) en un territorio cualquiera, con base en características estratigráficas que sean propias de cada segmento y que a la vez sean 

distintas. Los Terrenos quedan demarcados por la trayectoria de megafracturas o suturas visibles o inferidas” 

15

1.1.3 GEOLOGIA ESTRUCTURAL 

La cordillera de los Andes en su paso por Colombia, se ha divido en tres ramales. Esta situación 

fue producida por el desplazamiento hacia el occidente de la Zona de Subducción entre la Placa 

Oceánica de Nazca y la Placa continental Suramericana. De esta forma se han configurado 

sistemas de fallas que siguen un rumbo general SW-NE, así como sistemas de fallas 

perpendiculares derivados del fracturamiento de los mega bloquees. Existen seis sistemas de 

fallas que bordean las cordilleras y que en diferente proporción afectan al territorio nariñense. El 

Sistema de Fallas del Piedemonte Andino-Amazónico, las fallas del río Magdalena, el Sistema 

Romeral, el sistema de fallas del río Cauca-Patía, el sistema del río Atrato y el eje de la fosa de 

subducción en el océano Pacífico. Estas características hacen que el territorio del departamento 

de Nariño se encuentre ubicado en una zona de sismicidad alta, ya que la mayor parte de estas 

fallas se encuentran activas. 

La actividad volcánica en el sector, está determinada por los sistemas de fallas y especialmente 

por el hecho de presentarse en una zona de subducción. Según Pennington (1981), citado por 

Steimle (1989), la placa de Nazca se encuentra en proceso de subducción en tres segmentos a 

lo largo de Colombia y Ecuador. “El bajo ángulo de subducción del segmento de Bucaramanga, 

inhibe la actividad volcánica en el nororiente de Colombia. Mientras que los segmentos de 

Cauca y Ecuador están inclinados por la subducción en un ángulo de 35º, localizándose toda la 

actividad volcánica entre los 100 y 200 km de profundidad, en la zona de contacto. 

Según Ingeominas, (1999) desde 1947 se han presentado casi una docena de sismos de 

diferentes intensidades. Otros movimientos telúricos presentados cerca del municipio de La 

Cruz, se ubican sobre Las Mesas y Aponte (Municipio El Tablón de Gómez), San Bernardo y 

Bolívar (Cauca). A continuación se referencian los eventos sísmicos desarrollados en esta zona 

de influencia de Complejo Volcánico Doña Juana. 

Tabla 1.Registro histórico de la actividad sísmica. 

No Año Mes Dí Hor Min Lat Long Magnitu Profundida Est 2 Municipio 

a a 

d 

d 

1 194 Jul. 14 06 59 1º24’ 77º00’ 5.5 10.0 Km. - EL TABLON 

7 

2 194 Jul. 14 12 45 1º24’ 77º00’ 4.5 - - EL TABLON 

7 


7 


7 

5 194 Jul. 17 - - 124’ 77º00’ 4.0 - - EL TABLON 

7 


7 

7 194 

9 

Feb. 16 22 29 1º36’ 77º00’ 4.0 - - LA CRUZ-BELEN 

2 Número de estaciones usadas para ubicar y calcular la magnitud del sismo. 

16

8 194 Sep. 18 06 53 1º36’ 77º00’ 3.5 - 3 LA CRUZ-BELEN 

9 

9 196 

4 

Ago 26 01 14 1º30’ 77º00’ - - 3 SN BDO-EL 

TABLON 

10 198 

5 

Abr. 10 20 15 1º33’ 77º01’ 5.3 10.0 Km. 125 SAN 

BERNARDO 

11 198 

8 

Dic. 31 02 28 1º43’ 76º49 4.4 19.8 Km. - BOLIVAR 

(Cauca) 

Fuente. Ingeominas, 1.999 

Aunque no se han presentado en la última mitad del siglo, sismos de magnitud considerable que 

puedan afectar sensiblemente a la población y la infraestructura, no se puede desconocer que 

toda la zona andina colombiana está amenazada por movimientos telúricos que en algunas 

oportunidades pueden ser desastrosos, tal es el caso de los sismos de Tumaco en 1.979, 

Popayán en 1.983, Pereira en 1.995 y Quindío en 1.999. Debido a la irregularidad de estos 

sismos y al poco control de las alcaldías municipales sobre las normas urbanísticas de 

construcción. 

1.1.3.1 ACTIVIDAD VOLCANICA. 

El nororiente de Nariño está dominado por la actividad que desde finales del Terciario y durante 

todo el Cuaternario, el cual se ha presentado el complejo Volcánico de Doña Juana. 

Conformado por cuatro volcanes: Doña Juana, Tajumbina, Animas y Petacas, este complejo ha 

transformado drásticamente el relieve preexistente y ha establecido importantes depósitos de 

piroclastos derivados de erupciones explosivas, las cuales han destruido varias veces los 

edificios volcánicos. 

El cerro Petacas y El Tajumbina poseen edificios volcánicos semidestruidos, muy disectados y 

difíciles de identificar en fotografías aéreas, lo cual hace suponer que probablemente son 

volcanes inactivos. Por otro lado el Ánimas se lo ha catalogado como Activo Latente y Doña 

Juana es el único que ha presentado episodios eruptivos históricos, siendo el más sobresaliente 

el desarrollado entre 1897 y 1906. 

Tabla 2. Características generales del Complejo Volcánico Doña Juana. 

Volcán 

Código 

Internacion 

al 

Actividad 

volcánica 

DOÑA 

JUANA 

1501-07 Activo 

Histórico (*) 

ANIMAS - Activo 

Latente (**) 

PETACA 1501-062 Inactivo 

S 

Antiguo 

TAJUMBI 

NA 

Altitu 

d 

(mts) 

Depto 

Coordena 

das 

Geográfic 

as 

4.200 Nariño 1ª30’/76º 

56’ 

4.200 Nariño – 1º34’/76º 

Cauca 52’ 

4.050 Nariño - 1º38’/76º 

Cauca 51’ 

(***) 

- - 4.125 Nariño - 

Cauca 

Observaciones 

Cráter con doble ruptura lateral, 

domos y solfataras. 

Posee forma cónica 

conservada, domos. 

Muy erosionado por acción 

glaciar. Posible confusión con 

el volcán Animas 

- Su ubicación exacta puede ser 

algún cerro entre el Animas y el 

Doña Juana 

17

(*) Son aquellos volcanes que han tenido por lo menos una erupción reportada, lo cual indica 

que han presentado una actividad reciente (Holoceno). Presentan geoformas y un edificio 

volcánico bien conservado con un nivel de disección muy bajo. Se observan lavas rellenando 

antiguos valles glaciares y flujos piroclásticos poco disectados. Estas características llevan a 

inferir una mayor probabilidad de actividad volcánica en el presente. (Ceballos, Castañeda y 

Robertson, 1.994) 

(**) Son volcanes con edificios volcánicos más o menos bien conservados o con disección 

incipiente. La actividad volcánica más reciente se caracteriza por flujos lávicos y piroclásticos 

rellenando los valles laterales en forma parcial o total. Por estas características se considera 

estos focos volcánicos potencialmente activos, aunque no presenten un reporte histórico de 

erupción. (Idem) 

(***) Son volcanes que debido a los diferentes agentes erosivos, presentan un edificio volcánico 

fuertemente disectado. Existen lavas muy antiguas las cuales conforman la parte alta del relieve, 

afectadas fuertemente por el modelado glaciar. Debido a esto, la reactivación de dichos 

volcanes se considera sumamente remota. Se les ha dado una edad relativa del Plioceno y 

Pleistoceno Superior. Ceballos, Castañeda y Robertso (1994) 

Aparentemente el Volcán Doña Juana y sus vecinos surgieron hace 2 y 2,5 millones de años en 

el Plioceno. Dado que el volcán Doña Juana es el que mayor influencia presenta en la zona en 

caso de reactivarse, es necesario comprender cual ha sido su evolución histórica, la cual 

describe Steimle (1989) en cuatro etapas: 

La primer etapa se inicia precisamente hace 2,5 millones de años y se caracterizó por 

erupciones efusivas altamente fluidas, variando a flujos de lava básica .En esta etapa, aún no se 

había constituido en sí, el edificio volcánico del Doña Juana ni del Animas. 

La Segunda etapa estuvo caracterizada por la extrusión de domos de lava andesítica. 

Erupciones explosivas formaron posteriormente grandes extensiones de ignimbritas, las cuales 

datan de hace 1.5.millones de años aproximadamente. Posteriormente se construyó el complejo 

volcánico de Doña Juana, el cual pudo haber tenido una altura cercana a los 5000 mts. 

La Tercera etapa ocurre después de un largo período de reposo, en el cual la red de drenaje 

disecta profundamente la plataforma de ignimbrita y los materiales volcánicos, llegando hasta el 

basamento metamórfico. 

La Cuarta etapa es la más compleja de todas. Se compone de cuatro fases: La fase Caldera I, 

se desarrolló cuando la sobrepresión del magma rico en gas condujo a una erupción explosiva 

de dimensiones cataclísmicas hace 4500 años. De esta forma, el flanco Nororiental situado en la 

parte alta de la subcuenca del río Tajumbina en las veredas La Palma y la Ciénaga, se destruyó 

produciendo una caldera en forma de herradura de casi 4 kms de ancho. Los flujos piroclásticos 

descendieron por los valles de los ríos cubriéndolos con material volcánico. 3 

La Fase Post-Caldera I consistió en la formación de domos y la construcción de un cono en el 

cráter colapsado, el cual debido a la inestabilidad gravitacional se fracturó repetidamente 

creando flujos de lava. La fase Caldera II se desarrolló en algún punto entre hace 4500 años y 

1897, cuando un nuevo evento de gran magnitud comparable al de la fase Caldera I, destruyó el 

3 Tomado de los Esquemas de Ordenamiento Territorial del Territorio de los Municipios de La Cruz, Tablón de Gómez, San Pablo, 

San Bernardo y Santa Rosa 

18

flanco suroccidental del edificio volcánico. Esta vez los flujos ardientes del volcán descendieron 

por el valle del río Resina hacia el río Juanambú en el municipio de El Tablón de Gómez. 

Finalmente la fase Post-Caldera II consistió en la extrusión de domos de lava que conformaron 

el actual cono central. 

Dentro de la actividad histórica reciente del volcán Doña Juana, el período de 1897 a 1906 fue 

documentado por Ramírez (1975). Este autor reporta las erupciones volcánicas ocurridas el 1 y 

2 de noviembre de 1897; la del 6 de septiembre de 1.898 en la cual hubo emisiones de ceniza 

durante varios días; la del 20 de abril de 1.899 y la principal erupción que se desarrolló el 13 de 

noviembre de 1899. En esta erupción murieron cerca de 60 personas debido a la caída de rocas 

incandescentes en el flanco occidental del volcán. Un relato del Padre Alejandro Ortiz describe 

así esta erupción 

“... Como a las 12:00 m partimos sumamente alegres, pero apenas llegamos a El Alto 

alcanzamos a ver que el Doña Juana arrojaba humo en grandes cantidades. De pronto se 

hizo una columna gigantesca que despedía fuego por todos los flancos. Como éramos 

pequeños nos pareció aquello entretenido porque semejaba un castillo de fuegos artificiales. 

Las luces salían como estrellas de distintos colores: amarillo vivo como el oro; pálido y 

resplandeciente como los diamantes; y verde como las Esmeraldas. ...Las luces que salían 

de la columna recorrían muchas distancias. Muchas se apagaban en el aire, pero otras caían 

en la tierra ocasionando incendios” 4 

En 1936 un temblor posiblemente de origen tectónico produjo un derrumbe en las laderas del 

volcán pereciendo 18 personas. El Doña Juana ha presentado una moderada actividad 

fumarólica que varia permanentemente. 

1.1.4 CONTEXTO ECONÓMICO. 

La región donde se encuentra el PNN CVDJ-C, se caracteriza por encontrarse con una 

economía basada principalmente en la ganadería y la agricultura 

1.1.4. 1 Sector primario. 

En la región la actividad económica esta basada en la agricultura y ganadería; la agricultura se 

caracteriza por ser tradicional utilizando la tala y quema del bosque primario, para luego sembrar 

productos de pan coger tales como la papa, cebolla, maíz, ulluco, oca, quinua, amaranto, entre 

otros, para luego dar paso a la siembra de pastos, como el Kikuyo, orejuela, que a partir de 

mediados del siglo pasado se convierten en una alternativa para la ganadería, la que se 

establece de manera cultural a todo lo largo y ancho de la zona de influencia del PNN CVDJ 

convirtiéndose en el primer renglón de la economía de la región, se debe tener en cuenta que 

esta ganadería es extensiva, facilita y sin ningún tipo de manejo técnico. 

El crecimiento agropecuario tiene un crecimiento diferencial en la zona de influencia del parque, 

en parte norte del departamento de Nariño se evidencia un crecimiento hacia la tecnificación de 

la agricultura con la utilización de agroquímicos y mejoramiento de semillas a diferencia del área 

de influencia por el sur del Cauca donde la producción agropecuaria se orienta más hacia una 

producción tradicional. 

4 Ramírez, Jesús Emilio. Historia de los Terremotos en Colombia. 1975 

19

En la zona de influencia del parque existe una ganadería extensiva, con la producción de ganado 

vacuno (doble propósito) y otras especies como los porcinos, equinos y ovinos. 

Las comunidades indígenas área de influencia se caracterizan por tener una economía 

incipiente dirigida básicamente hacia el autoconsumo con productos como el plátano, el maíz, la 

papa y las hortalizas. 

1.1.4 .2 Sector secundario. 

Este sector en realidad no se cuenta con grandes empresas o fabricas excepto las fábricas de 

curtiembres en el municipio de Belén, en la región existen microempresas que en muchos casos 

son familiares con producción artesanal como la elaboración del sombrero de paja toquilla en el 

municipio de Colon, la transformación de la cabuya en la elaboración de artesanías en el 

municipio de San Bernardo, la producción de vinos de frutas en el municipio de Alban, la 

transformación de la lana virgen en diferentes productos en el municipio de Bolívar y Tablón de 

Gómez, la transformación de productos agrícolas como el chachafruto en harinas, y de frutas en 

jugos, compotas, almibares y mermeladas naturales embasados, en el municipio de Santa Rosa, 

la ebanistería en el municipio de La Cruz, en fin este sector es mas artesanal que industrial, se 

toman en consideración por que de cualquier forma son productos que identifican a cada uno de 

estos municipios 

1.1.4.3 Sector terciario. 

Este sector registra un mayor desarrollo en las ciudades de Pasto, Popayán y Mocoa, seguido 

en las cabeceras municipales de Santa Rosa y Bolivar – (en el departamento del Cauca), la 

Cruz, Tablón de Gómez y San Bernardo (departamento de Nariño) donde se genera un 

intercambio comercial con el resto del país. Este renglón se dedica a la comercialización de 

productos de consumo masivo como alimentos, calzado, vestidos y electrodomésticos. En la 

zona se evidencia una fuerte dependencia de los mercados regionales sobre todo en lo 

relacionado con los alimentos no perecederos como granos y abarrotes, en el abastecimiento 

de electrodomésticos, herramientas e insumos agrícolas para la producción agropecuaria. 

Para la región otro factor de la economía está basado en los atractivos turísticos de la zona de 

influencia del Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel, los cuales son 

muy variados y exóticos. Se destacan las bellezas escénicas y paisajísticas de los paisajes 

andinos, la imponente selva húmeda tropical del flanco occidental hacia el Piedemonte Andino 

Amazónico; esta zona al estar inmersa en el Macizo Colombiano se cuenta con hermosas 

cascadas, la belleza indescriptible de algunos páramos en particular los del, complejo Volcánico 

doña Juana, cascabel, ánimas, petacas ,bordoncillo las papas, las termales de Tajumbina en el 

municipio de La Cruz, el santuario de Nuestra Señora de La Playa en el Municipio de San Pablo, 

La Laguna del Silencio en el municipio de Tablón de Gómez, la Cueva de Cuaperto en el 

municipio de San Bernardo, La Virgen de La Cueva en el Municipio de Tablón de Gómez, La 

piedra del Sol en el municipio de Arboleda, la tumba de Juan Salarte como Héroe de Guapi, en 

el municipio de La Unión, el monumento de General Antonio José de Sucre en La Unión. Hacia 

el Flanco Occidental se encuentra la influencia del valle xerofítico del Patía 

En cuanto al patrimonio cultural se destacan los grupos étnicos ubicados así: al Norte de Nariño 

los Quillancingas, Sur del departamento del Cauca los Andakies y los Yanaconas, Ingas, 

20

Mocoas, y Kamsá en el occidente del Putumayo, quienes contribuyen con sus aportes en la 

producción de artesanías y venta y productos típicos propios de cada una de sus culturas. En 

los territorios indígenas se cuenta con referentes históricos como los cementerios de las 

comunidades aborígenes y sitios arqueológicos como en Tajumbina (municipio de la Cruz – 

Nariño-) 

En las cabeceras municipales se pueden apreciar el patrimonio histórico y arquitectónico entre 

los que y elementos arquitectónicos de la época colonial se destacan las iglesias coloniales 

1.1. 5 MEGA PROYECTOS. 

Actualmente se está desarrollando un proyecto de importancia para el desarrollo de la región 

Proyecto de pavimentación Pasto , La Unión, el mejoramiento de esta vía 

desarrollo económico y social del norte de Nariño 

permite el 

Otros proyectos de mayor envergadura que no se están desarrollando en el momento pero que 

están proyectados y representan importancia para el desarrollo de esta región son los siguientes 

El proyecto para construir un corredor vial entre la Amazonía y el Pacífico, que se conoce 

con el nombre de Corredor Interoceánico Tumaco – Puerto Asís – Belendo Para, por el cual 

se transportaría mercancías y se movilizaría un numero indeterminado de personas entre los 

océanos Pacifico y Atlántico. 

El Proyecto Vial entre Pasto y Mocoa, que está relacionado con el anterior y puede consistir 

en el mejoramiento de la carretera actual (que cruza la región) o construir una nueva vía que 

también cruzaría la región. 

1.1.5.1 Infraestructura de desarrollo. 

La principal infraestructura que soporta los procesos de desarrollo regionales esta representada 

en la sistema vial de carácter nacional que permite la comunicación de los departamentos de 

Nariño, Cauca y Putumayo, para los municipios de influencia del Parque contamos con vías 

departamentales las cuales permiten el intercambio de relaciones económicas y sociales. 

En esta región la prestación de los servicios públicos domiciliarios como la energía aseo público, 

telefonía son buenos puesto que en la región se cuenta con una hidroeléctrica, plantas de 

tratamientos de manejo integral de recursos sólidos, telefonía celular. En cuanto a los servicios 

de alcantarillado, acueducto y gas domiciliario el servicio es regular debido a que en la mayoría, 

son tomados directamente de las bocas tomas sin ningún tratamiento, el gas domiciliario para las 

ciudades y cascos urbanos es buena pero no presta un buen servicio a los sectores rurales. 

1.1.5.2 Políticas sectoriales. Nacionales y Regionales. 

Existen en la zona una gran potencialidad en cuanto a la minería, pero en la actualidad no está 

siendo explotada por falta de licencias que emite el Ministerio de Minas y Energía y las licencias 

ambientales que emite el Ministerios del Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. 

21

Política Nacional para Humedales Interiores, para preservar humedales para la conservación de 

la biodiversidad a nivel regional, nacional y global, aprobada el 5 de diciembre de 2001 por el 

Consejo Nacional Ambiental. 

Programa para el Manejo Sostenible y Restauración de Ecosistemas de La Alta Montaña 

Colombiana, que se enmarca en la Ley 99 de 1993, e incluye la protección especial de las zonas 

de páramo, subpáramo, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos. 

1.1.6 DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL. 

1.1.6.1 Relaciones históricas territoriales. 

La dimensión socio cultural debe ser analizada desde los primeros asentamientos humanos en el 

proceso de ocupación del territorio del actual Piedemonte Andino Amazónico y del Macizo 

Colombiano, donde se destacan grupos indígenas distribuidos de la siguiente manera, al norte 

de Nariño los Quillancingas, al sur del departamento del Cauca los Andakies y los Yanaconas, 

Ingas, Mocoas, y Kamsá en el occidente del Putumayo. Las dinámicas del etnodesarrollo de 

estos pueblos aborígenes se vieron afectadas por proceso de colonización iniciado con la 

llegada de los españoles en el siglo XVI, lo que trajo o consigo la pérdida de su gran tejido social 

económico y cultural adoptando otras que fueron impuestas poco a poco como por los españoles 

como la transformación de la vivienda, la práctica de la monogamia, la conformación de poblados 

según la visión europea de poblamiento, la introducción de nuevos valores religiosos y culturales 

que conllevo aun gran sincretismo cultural que hoy comparten como expresión de la gran riqueza 

cultural de la región. 

Uno de los grupos étnicos mas importantes en el Macizo Colombiano lo constituyen los 

Yanaconas, que según Zambrano ( 1993) tiene los siguientes límites territoriales: La región 

es una especie de puente entre el Alto Magdalena ( San Agustín, Timaná) el nororiente de 

Nariño ( Tajumbina, la Cruz, San Pablo) el valle de Pubenza ( Popayán) el valle del Patía ( el 

Bordo y Quilcace) y el valle de Paletará (Paletará y Puracé). .. Según este antropólogo, está 

delimitación geográfica coincide con el área que, según documentos del siglo XVI, establece lo 

siguientes límites: el valles del río Guachicono, al norte; el divortium entre la hoya del río Mayo y 

la del Juananbú, al sur; el valle del río Patía, al Occidente; el páramo de la papas, al nororiente y 

el alto valle del Caquetá al sur occidente. Esta delimitación coincide con la noción del territorio 

de sus habitantes. 

Para Zambrano los límites etnográficos se definen por la provincia de Guachiconu y Papallata 

estaban limitadas pro el norte con los choas del valle del Paletará, por el Sur con los 

Quillacingas del nororiente de Nariño y Caucana, por el oriente con lo timanaes del Alto 

Magdalena y por el occidente con abades y másteles del valle del Patía. Para este 

investigador, la diversidad de las poblaciones asentadas dentro de las provincias de 

Guachiconu, que incluirá a los habitantes actuales de rio Blanco, Guachicono y Pancitará y la 

de Papallata, que incluiría a los habitantes de San Sebastián y a las poblaciones de El Rosal, 

San Juan, Santiago y los Milagros, el enclave de Caquiona que está en los límites centrales de 

las dos provincias , se puede pensar que estas gentes eran distintas a los Quillacingas de 

Tajumbina, a los andaquies de Santa Rosa y a los habitantes del Patía. 

Los resguardos indígenas Yanaconas del Macizo Colombiano se encuentran ubicados 

básicamente en los municipios de San Sebastián, Guachicono, río Blanco, Pancitará, Caquiona. 

Los indígenas Yanaconas del área de influencia del Parque Nacional Complejo Volcánico Doña 

22

Juan Cascabel, se ubican en los municipios de San Rosa, San Sebastián y Bolivar Cauca. . 

La identidad de estas comunidades con el Macizo Colombiano se fundamenta en los orígenes de 

creación de sus pueblos, la cual se sustenta en una creación concepción mágico religiosa, que 

se impuso inicialmente por los misioneros en todo este extenso territorio, pero que poco a poco 

sufrió un proceso de apropiación cultural que le han dado los indígenas acorde con sus 

concepciones de ver e interpretar el mundo. Los hechos mágico religiosos en la creación de los 

pueblos constituyen un factor de identidad con el Macizo Colombiano. Para el antropólogo 

Zambrano (1993) las vírgenes remanecidas( aparecidas) comunican el sentido de pertenecer 

al territorio, de fundarse en un sitio, de organizarse en un espacio en el Macizo Colombiano y los 

relatos de las apariciones marcan un tiempo histórico, el contacto y el inicio de otra época en 

la historia de estas comunidades. 

Para los Yanaconas el territorio es un elemento vivo, se lo clasifica con dos dicotomías lo” 

manso y lo bravo” refiriéndose a los espacios geográficos transformados por la cultura y los 

territorios inhóspitos intangibles para el hombre. Lo manso son los espacios geográficos donde 

se ubican las poblaciones humanas, donde se establecieron los cultivos, los potreros y donde se 

pueden realizar diferentes actividades antrópicos. Por el contrario, para los indígenas algunos 

páramos, lagunas y sitios selváticos son considerados como peligrosos por su “bravura” que 

pueden causar daño a los seres humanos. Además los sitios sagrados para estos grupos étnicos 

están relacionados con los cementerios y algunos lugares donde fallecieron personas. 

Las actividades agrícolas de los grupos indígenas asentados en este territorio se caracteriza por 

una economía de subsistencia aprovechando las bondades que ofrecen los pisos térmicos para 

la diversificación de los cultivos, en lo climas templados se cultiva principalmente el café, plátano, 

yuca, caña de azúcar y el maíz. En el clima frio se siembra la papa, trigo, cebolla, el frijol y el 

maíz, este último es el principal producto para el autoconsumo , seguido del plátano, la papa y 

las hortalizas que siembra en lotes aledañas a las casas de habitación y son cultivadas 

fundamentalmente por la mujeres, pues las actividades agrícolas son mas actividades de los 

hombres. 

Al sur, en el territorio conocido como Alto Caquetá (Bota Cauca) se encuentran los Inganos, 

grupo étnico que según investigaciones antropológicas e históricas pertenecen a la familia 

lingüística quechua. Para Galarza (1991) los Inganos son provenientes del Perú en la máxima 

expansión del imperio incaico. Según este investigador, este grupo se asentó inicialmente en el 

valle del Sibundoy y luego se adentraron a la parte alta del río Caquetá, la cual tiene profundos 

referentes cosmogónicos asociados al agua. 

Con relación a las concepciones territoriales el ingano utiliza una gran variedad de toponímicos 

utilizados para denominar ríos, quebradas que forman parte de la cuenca del rió Caquetá que 

denotan el éxito adaptativo que ha tenido este grupo al medio selvático del Piedemonte Andino 

Amazónico. 

La relación de los Inganos con su territorio se debe a un proceso histórico de relaciones con sus 

vecinos y con su medio ambiente que le permitió desarrollar formas adaptativas particulares 

que les ha permitido su permanencia como grupo con su formas culturales particulares. La 

cosmovisión del ingano se encuentra asociada a su entorno natural, a su territorio lugar donde 

habitan los espíritus, sus dioses, los animales, las plantas medicinales, sus ancestros… 

La cuenca alto del río Caquetá tiene una gran importancia cultural para los grupos étnicos Ingas, 

Mocoas, y Kamsá del departamento Putumayo, ya que parte de su mitología está asociada a la 

“anaconda ancestral” que habita en las aguas de este gran río y en la inmensidad de la selva 

húmeda tropical del piedemonte andino amazónico y de la amazonia. Galarza ( 1991) menciona 

23

la interacción cultural entre Inganos otros grupos del alto Caquetá se dio con grupos más 

antiguo en la región como los Sionas, Cofanes quienes les trasmitieron el uso tradicional del 

yagé, práctica tradicional de los grupos étnicos de esta región. La practica el yagé está asociada 

a la concepción del mundo espiritual la cual tiene una estrecha relación hombre – naturaleza. 

Pues a través del ritual del yagé se medían los aspectos culturales con las fuerzas espirituales 

que viven en este territorio. Con el yagé, desde la concepción indígena se avanza en el 

conocimiento de su entorno, del tratamiento de la enfermedad, en la relación socioeconómica 

con sus vecinos para la supervivencia como pueblo y de su cultura. Este conocimiento se 

trasmite de una generación a la siguiente como un legado cultural. 

Otra población importante en el ámbito del Macizo Colombiano, ubicada en la zona de influencia 

del parque son los colonos y campesinos ubicados en las principales cabeceras municipales y 

en la zona rural de los municipios de Santa Rosa, Bolivar, Almaguer, San Sebastián, la Vega( 

departamento del Cauca )y la Cruz, Tablón de Gómez, San Bernardo y San Pablo( departamento 

de Nariño ) las principales actividades económica del sector rural están asociadas a producción 

agrícola, seguida de la ganadería extensiva ; en las cabeceras municipales se desarrolla el 

comercio y la prestación de servicios. (Ver, contexto económico) 

En la las últimas dos décadas hizo presencia en la zona la producción de cultivos ilícitos 

(amapola y la coca) con fines de producción con los efectos ambientales negativos sobre los 

recursos naturales del Macizo Colombiano: la tala , quema y utilización de químicos 

contaminan y deterioran el suelo; disminuyen y contaminan el recurso hídrico de la región, 

además trae consigo problemas de deterioro del tejido social, aumento de la prostitución, la 

drogadicción, la criminalidad producto de ajustes de cuenta o robos entre otros factores. 

En el texto realizado para la Academia de Ciencias Exactas, para la declaratoria del parque, 

Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales( 2003) Proyecto 

Conservación del Macizo Colombiano-PNUD-COL/01/G31. Se describe aspectos culturales o 

referentes históricos importantes para los habitantes de la zona de influencia: son sitios de 

especial significancia, de relevancia desde lo paisajístico y cultural, de respeto, de orgullo, de 

identidad, de arraigo y fuente de inspiración. Alrededor se tejen los sueños, los mitos, las 

leyendas, la poesía, la música y los Himnos. Los altares culturales de la región son: los volcanes 

Doña Juana, Ánimas y Petacas. Lugares históricos: Arboleda-Berruecos es el municipio más 

antiguo del departamento de Nariño, fundado por el padre Jaime Montero en el año de 1859, fue 

paso obligado de las caravanas que cruzaron de sur a norte en las épocas de la conquista, 

colonia y la época libertadora; por este territorio pasaron personajes de la historia nacional como 

Antonio Nariño (1814), Pedro Girardot (1814), Simón Bolívar (1826-1829), Antonio José de Sucre 

(1830), Julio Arboleda Pombo (1862), Marco Fidel Suárez (1921) y Misael Pastrana Borrero 

(1971) quien a través del decreto presidencial No. 2666 del 31 de diciembre de 1971 lo declara 

“Reserva Arqueológica Nacional”. Otro lugar histórico en la región es el puente histórico del El 

Tablón de Gómez, declarado monumento nacional. 

Lugares arqueológicos: hallazgos arqueológicos se han registrado en la vereda de Tajumbina, 

el cerro Chimayoy y el municipio de Buesaco. Se han encontrado cerámicas en la vereda de 

Escandoy, Llano grande, la Estancia y las Aradas. Petroglifos en las veredas Animas y San 

Francisco en el municipio de La Cruz, en el municipio de Berruecos, en la cabecera municipal de 

San Lorenzo, en la vereda Bellavista del municipio de Bolívar; hallazgos estatuarios se han 

encontrado en el corregimiento de Las Mesas; fósiles en el municipio de Buesaco y Santa Rosa. 

24

Lugares arquitectónicos: las iglesias católicas de los municipios; el santuario de la Virgen de la 

Playa, en el municipio de San Pablo; La Ermita, en el municipio de San Lorenzo; La iglesia de la 

Virgen de la Cueva, en el municipio de El Tablón de Gómez; casas coloniales, puentes y parques 

municipales. 

Lugares mágicos: La Cueva de Cuaperta, en la vereda de Peñas Blancas, la laguna de la 

Caratosa, ubicada en los páramos del Complejo Volcánico Doña Juana, el territorio del 

Cascabel, la cascada de Tajumbina, peñascos, el lugar de las estatuas de piedra y la Ciudad 

Perdida del Encuentro. 

Lugares turísticos: Entre los principales lugares ubicados en el área de influencia del área 

protegida tenemos: Termales y Cascada de Tajumbina, ubicados en el corregimiento de 

Tajumbina municipio de La Cruz a 25 minutos vía terrestre del Casco Urbano; camino al 

Cascabel, es una ruta ancestral por la cual se comunicaba con la Cruz, Tablón de Gómez hacia 

lo que hoy se conoce como el departamento del Huila; Laguna El Silencio, como su nombre lo 

indica, se trata de una laguna de plácidas y cristalinas aguas, se ubica en el Corregimiento de 

Las Mesas, en las proximidades del volcán Doña Juana, se sale del casco Urbano a 45 minutos 

por vía terrestre y después se sigue a una hora a pie; Laguna El Encuentro, ubicada en los 

municipios de Bolívar, San Pablo y La Cruz. 

Comidas típicas: derivados del maíz: chuya (mazamorra), sango (sopa de maíz), cojongos 

(envueltos típicos de fiestas), empanadas, colada, chara (sopa de maíz tostado), aco (harina de 

maíz capia tostado), tamales, arepas, pan de mote, sopa de mote, pan de arroz, sopas de 

masas, panochas, chicha (bebida fermentada). Cuy asado. Derivados de harina de yuca y 

achira: pan, coladas, biscochuelos, envueltos. Dulce tabla y dulce chicharrón. Bebidas: 

chancuco, guarapo. 

Artesanías: trabajos en cuero, en el municipio de Belen; sombreros y artesanías en iraca, en el 

municipio de Colon-Génova; carpintería y ebanistería, en el municipio de La Cruz; artesanías en 

barro, en la vereda del Hatico de la Cruz Nariño; trabajo en cabuya (fique), en el municipio de 

San Bernardo. 

Mitos y leyendas: la mitología a nivel del CVDJC, es homogénea, todos conciben sobre la 

existencia de seres sobrenaturales quienes circundan nuestros espacios, tales como calles, 

iglesias, caminos, cementerios, casas abandonadas, ríos, cascadas, cañones y montañas. Mitos 

que generalmente son nocturnos salvo el duende y el chaquiplato quienes hacen su aparición en 

cualquier hora del día. Leyendas acerca del origen de las montañas tales como la leyenda de 

Doña Juana. 

En ese documento, quedo claro que en el proceso de declaratoria del Pnn Complejo Volcánico 

Doña Juana- Cascabel, se realizó un estudio de análisis predial lo que determinó que sólo 

fueran parte del Parque los terrenos baldíos o de la nación, razón por la cual no existen predios 

de comunidades dentro de Parque. 

1.1.6.2 Principales conflictos. 

Históricamente esta región ha sido una área de importancia para la humanidad, en los años de 

1860 y 1904, se descubre los beneficios medicinales de la quina, lo que trajo consigo fue la 

llegada de colonos de diferentes partes del país, así mismo se destaca el auge del caucho, otra 

especie valorada internacionalmente convirtió la zona del piedemonte, en paso obligado entre la 

selva y los andes, si bien la comercialización de estas cortezas, generó una nueva dinámica de 

poblamiento en la zona y logró articular económicamente la región al resto del país. 

25

Es importante destacar que esta región ha estado inmersa a los fenómenos que ocurren 

mundialmente, hasta la actualidad como la denominada “revolución verde” genera un aumento 

en la explotación del suelo, la puesta en marcha de la apertura económica significó un 

estancamiento en los procesos de producción y comercialización de productos locales, generó 

un clima de desconcierto en el sector productivo de la región que fue aprovechado para 

implementar cultivos ilícitos como la coca y la amapola en los años 1993 al 2003; esta actividad 

generó la llegada de colonos de otras partes del país a esta región, cabe destacar que la 

presencia de cultivos de uso ilícito actualmente ha disminuido considerablemente, 

La tenencia de tierras es un conflicto que se puede agravar con la posible creación de 

resguardos o ampliación de estos en la región. 

También se constituyen en conflictos regionales la deforestación y las quemas de páramo y 

bosque alto andino que afecta sustancialmente el volumen de las corrientes de agua que nacen 

en las partes altas de de esta región, en ocasiones se presenta por que las costumbres 

ancestrales siguen vigentes en el manejo y uso del suelo, que se viene haciendo 

tradicionalmente sin ninguna técnica que permitan aprovechar mejor las tierras. 

1.1.7 DIMENSIÓN FUNCIONAL – ESPACIAL. 

El caminar, comprender y desarrollar acciones se iniciaron con la mirada inicialmente con el 

canto, mito y la leyenda trascripta en himnos municipales, odas de poesía, luego la mirado del 

común de muchos pueblos de un bastión natural que brota mucha agua y que unge ha estos de 

ese preciado liquido. 

La otro mirada la del paisaje exuberante, permitió el encuentro de diferentes mundos de 

diferentes pensamientos de diferentes etnias tratado de interactuar en un proceso sin fronteras 

la posibilidad de conservar este territorio que para muchos en un proyecto de vida. De tal forma 

podemos decir que los vínculos y relaciones al interior de cada región esta de la siguiente 

manera. 

1.1.7.1 Vínculos y relaciones entre regiones. 

1.1.7.1.1 Socio-políticos. 

La región tiene principalmente vínculos y relaciones socio-políticas con las regiones que están al 

sur del departamento del Cauca, norte del Nariño noroccidental del departamento del Putumayo, 

destacándose las poblaciones Popayán, Pasto y Mocoa, sobre la región analizada se presenta 

un flujo poblacional bastante dinámico 

1.1.7.1.2 Económicos. Los procesos o relaciones sociales de importancia regional, se 

caracteriza por que en la tenencia de la tierra esta dado por minifundios donde las actividades 

económicas se basan en la agricultura y la ganadería extensiva, en algunos sectores la 

economía se basa en la extracción insostenible de los recursos naturales 

1.1.7.1.3 Ambientales. Los bienes y servicios ambientales producidos en la parte alta de esta 

región benefician a los municipios del sur del cauca y el norte del departamento de Nariño, en el 

abastecimiento de los sistemas de acueductos para el consumo humano y para los sistemas de 

26

iego esta región y para la producción de energía eléctrica, ayuda a la regulación del clima, la 

producción de oxigeno y la captura de Dióxido de Carbono (CO2). 

Los corredores biológicos existentes en esta región permite el intercambio de la diversidad 

biológica del sur occidente colombiano donde encontramos los paramos andinos en el 

putumayo y los paramos andinos de Nariño, incluye los Parque Nacional Natural Puracé y El 

Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos hasta el Humedal Laguna de La Cocha, 

en Colombia. 

1.1.8 VÍNCULOS Y RELACIONES AL INTERIOR DE LA REGIÓN. 

1.1.8.1 Socio-políticos. La relación o procesos sociales entre las subregiones del norte de 

Nariño (municipios de Tablón de Gómez, San Bernardo y La Cruz), se caracterizan por que se 

encuentra la mayor población por ende la demanda de los servicios públicos, y la infraestructura 

vial va hacer superior; en la subregión del sur del Cauca (Bolívar y Santa Rosa). Presenta 

condiciones similares pero a menor intensidad por otro lado entre los departamentos del Cauca y 

Putumayo, al su oriente del municipios de Santa Rosa y Noroccidente del municipio de Mocoa no 

presenta asentamientos humanos cerca al Parque 

1.1.8.2 Económicos. Para hacer una mejor relación económica de las subregiones, se las 

relaciono por vertientes. En la vertiente pacifica conformada por los municipios de Bolívar 

(Cauca), La Cruz, San Bernardo y Tablón de Gómez, se caracterizan por que la tenencia de la 

tierra esta dada por minifundios donde la economía y presenta condiciones ambientales 

semejantes, permite la producción de productos que se basa en al agricultura con productos de 

zonas frías y templadas y la ganadería extensiva. Para la vertiente amazónica se encuentra el 

municipio de Santa Rosa, donde la base de economía esta en la agricultura y en menor 

proporción la ganadería extensiva. 

1.1.8.3 Ambientales. Esta región permite la conectividad biológica entre paramos del 

piedemonte amazónicos con el páramo de Bordoncillos que se conectan con la Laguna de la 

Cocha Santuario de flora y Fauna Isla Corota y con el páramo de Juanoy con el Valle 

interandino de Sibundoy, por otro lado este ecosistema en la parte Nor Occidental tiene 

conectividad por el Valle Subxerofítico del Patía a través de las Subcuentas San Jorge, Mayo y 

Juanambu. 

2. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA. 

2.1 Generalidades del Área. 

2.1.1 Antecedentes de la declaratoria del Parque Nacional Natural Complejo Volcánico 

Doña Juana-Cascabel 5 . 

1988-1997. Se realizan aproximaciones de planificación socio ambiental participativa del 

territorio, orientadas por CORPONARIÑO con el apoyo de la Agencia de Cooperación Alemana- 

GTZ. Se elaboran los planes indicativos de desarrollo municipal del Nororiente de Nariño. Nace 

5 Adaptado de Díaz-Ibarra S.L., O.H. Díaz-Molina. y F. Rosero. El Parque Nacional Natural Complejo 

Volcánico Doña Juana-Cascabel. 

27

la primera asociación de municipio de Colombia denominada Asociación de municipios de la ex 

provincia del Mayo-ASOMAYO. 

Se empieza a reconocer la importancia de los ecosistemas de la región (hoy el Complejo 

Volcánico Doña Juana) como componentes de la cuenca hidrográfica de los Ríos Mayo y 

Juananbú, resultando como producto principal el diagnóstico y la formulación de los planes de 

ordenamiento y manejo de dichas cuencas, se identifica la micro cuenca el Carrizal que 

abastece de agua la cabecera municipal de La Cruz y el corregimiento de La Estancia. 

1997. En Noviembre de 1997, CORPONARIÑO adquiere el predio Santa Helena, con una 

extensión de 120 hectáreas localizada en la vereda El Paramito, en el municipio de La Cruz, 

Nariño. Es un área estratégica para el abastecimiento del acueducto del casco urbano del 

municipio de La Cruz, Nariño. Las comunidades la reconocen como la “Reserva Natural Santa 

Helena”, la Corporación adelanta gestiones para declararla como Reserva Natural del orden 

Departamental. 

1998. En el trabajo de investigación “Estudio geográfico del volcán Doña Juana y su área 

adyacente-una perspectiva ambiental” elaborado por Germen Narváez, con el apoyo de la 

Universidad Nacional de Colombia y la Corporación Autónoma Regional de Nariño 

(CORPONARIÑO), se presenta una primera propuesta de plan de manejo ambiental del volcán 


2000. En el documento “Diseño de estrategias mecanismos e instrumentos requeridos para la 

puesta en marcha del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas” elaborado por La 

Fundación para la Conservación del Patrimonio Natural –Biocolombia, se identifican 196 Áreas 

geográficas del territorio Colombiano para ser declaradas como Áreas Naturales Protegidas en 

diferentes Categorías de manejo tanto del Orden Nacional como Regional; entre las áreas 

geográficas se recomienda la declaratoria bajo la categoría de PARQUE NACIONAL NATURAL 

de un área denominada en dicho documento como “Los Volcanes” que corresponde al “Complejo 

Volcánico Doña Juana-Cascabel”. 

2001. Se inician expediciones biológicas en el Complejo Volcánico Doña Juana en el marco del 

proyecto “Biodiversidad y Conservación del Complejo Volcánico Doña Juana, Cordillera Centro- 

Oriental de los Andes Colombianos-Fase I, orientado por el grupo de Estudios en Manejo de 

Vida Silvestre y Conservación-GEMAVIC, el Museo de Historial Natural de la Universidad del 

Cauca, y apoyado logísticamente por CORPONARIÑO sede La Cruz Nariño. 

2002. Se propone la creación de una zona bajo la categoría de “Parque Nacional Natural 

Complejo Volcánico Doña Juana” en el marco de la propuesta de zonificación ambiental del 

“Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental del Complejo Volcánico Doña Juana, Cerro Juanoy y 

su área de influencia” formulado por El Instituto de Hidrológica, Meteorología y Estudios 

ambientales (IDEAM), la Corporación Autónoma Regional de Nariño (CORPONARIÑO), la 

Corporación Autónoma Regional del Cauca (CRC) y la Corporación para el Desarrollo Sostenible 

del Sur de la Amazonia (CORPOAMAZONIA). 

2003. Se proponen la categoría de “Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana”, 

en las propuestas de zonificación y uso del suelo de los esquemas de ordenamiento territorial de 

los municipios El Tablón de Gómez (artículo 139, Acuerdo 012 de 2003), San Bernardo y Santa 

Rosa (artículo 132, 133, 237, acuerdo 01 de 2003). 

28

De igual manera, en los Esquemas de Ordenamiento Territorial de los municipios de La Cruz 

(artículo 46, acuerdo 017 de 2003) y Bolívar (artículo 14, 158, acuerdo No. de 2003), se declaran 

como áreas para la conservación estricta las zonas de páramo y selva alto andina del Complejo 

Volcánico Doña Juana. 

2003. La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales a través del 

proyecto PNUD COL/ 01/G31 “Conservación de los páramos y bosques montanos del Macizo 

Colombiano” financiado por el fondo GEF conforma un equipo de trabajo con el fin de adelantar 

los estudios preliminares para conformar la propuesta de declaratoria del Complejo Volcánico 

Doña Juana-Cascabel 

La gestión de este grupo de dinamizadores y tejedores de procesos se inició directamente con 

las comunidades en sus territorios para lo cual se propiciaron espacios de encuentro y reflexión 

entorno a la comprensión del territorio y el papel de la comunidad en la conservación de la vida y 

la cultura. 

Foto 1. Encuentro interveredal, Valmaría, El Silencio y providencias, Tablón de Gómez. 

2004. Se conforma una instancia de gestión regional denominada Corporación Unidad Regional 

para la Conservación de la Biodiversidad y el Desarrollo Sostenible del Complejo Volcánico Doña 

Juana-CORPODOÑAJUANA”. Esta instancia está conformada por administraciones municipales 

del Norte de Nariño, organizaciones sociales de base, instituciones educativas y la red Voces 

Vivas de Doña Juana (emisoras y grupos culturales). 

2005. Se realizó la delimitación del área con base en estudios de análisis predial, retomando el 

resultado de los recorridos veredales expediciones biológicas y la poligrafía social realizados en 

años anteriores con la participación de las comunidades de las áreas aledañas. 

De igual manera, se realizan consultas a instituciones como INCODER e INGEOMINAS en el 

marco de la ruta para la declaración de áreas protegidas definidas por la UAESPNN. 

Con base a los estudios de biodiversidad realizados por los biólogos de la región se elaboró el 

“documento técnico que soporta la declaratoria del Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel 

29

como Parque Nacional Natural”, el cual fue remitido por la Unidad de Parques Nacionales 

Naturales a la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales, con el fin de 

obtener el concepto favorable por parte de esta instancia. 

2006. La estrategia de comunicación a través de las emisoras comunitarias se convierte en el 

espacio de conectividad social de la región. Se han producido y transmitido 230 programas de 

radio (230 horas), en los temas: visión regional, biodiversidad, fortalecimiento organizacional, 

planificación y ordenamiento ambiental del territorio y desarrollo institucional. Se articula a la 

franja Radial “Radios Ciudadanas: espacios para la democracia”, en el marco de la alianza 

Unidad de Parques Nacionales de Colombia y el Ministerio de Cultura los cuales buscan 

socializar la Importancia de la conservación del Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel en el 

contexto regional. 

La Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales emitió concepto científico 

favorable para la declaratoria del Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel como Parque 

Nacional Natural. La propuesta para la creación de la nueva área se realizó en la primera fase 

del proyecto de “Conservación de los páramos y bosques montanos del Macizo Colombiano 

BIOMACIZO”, conformada por los científicos Jhon Donato y Willem Van Wyngaarden. 

2007. Mediante la resolución 485 del 21 de marzo de 2007, el MAVDT declara el Complejo 

Volcánico Doña Juana-Cascabel Como Parque Nacional Natural, siendo esta el área protegida 

número 52 del Sistema Nacional de Parques Naturales con una área estimada de 65.858 has 

aproximadamente, con jurisdicción en los municipios de Santa Rosa, Bolívar en el Departamento 

del Cauca y La Cruz, San Bernardo y Tablón de Gómez en el Departamento de Nariño. 

En la ciudad de San Juan de Pasto, el 23 de marzo de este año, se oficializa la declaratoria por 

parte del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y la UAESPNN, el área No. 52 

del Sistema de Parques Nacionales denominado “El Parque Nacional Natural Complejo 

Volcánico Doña Juana-Cascabel”. 

Foto 2. . Declaratoria del PNN Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel. 

30

2.1.1. 2 Localización del Área 6 . 

MAPA 2. Localización geográfica del PNN CVDJ-C. 

El Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel, con una extensión de 

65.858,931 hectáreas, se encuentra localizado en el ramal Centro-Oriental de los Andes 

Colombianos, entre los 1100 y los 4350 m.s.n.m, en jurisdicción de los municipios Santa Rosa y 

Bolívar (departamento de Cauca), y en La Cruz, San Bernardo, El Tablón de Gómez, 

(departamento de Nariño). 

6 Tomado literalmente del articulo primero de la resolución 485 de 2007. 

31

2.1.1.3 DIVISIÒN POLITICO ADMINISTRATIVA DEL PNNCVDJ-C. 

MAPA 3. Jurisdicción municipal del PNNCVDJ-C. 

Tabla 

3. Jurisdicción del Parque. 

MUNICIPIOS VEREDAS AREA (Ha) Porcentaje (%) 

CAUCA 44.732 69,36 

Santa Rosa La Esperanza 43.061 66.76 

Bolívar Montañitas 1.671 2.6 

NARIÑO 21.126,93 30,64 

La Cruz 

Loma Larga, Paramito, Alto de Los Ledesma, La Palma, La 

13.805 

Ciénaga, Las Animas, El Troje, Moncayo, Escandoy y Valdivia 

21.40 

San Bernardo Peñas Blancas 758 1.18 

El Tablón de 

Gómez 

El Silencio, Valmaria, Maria Inmaculada, el Carmelo y La Florida 6.563.931 8.03 

5, MUNICIPIOS 18 VEREDAS 65,858,931 100 

Fuente. Adaptado de Escobar Miryan. (2008) 

El polígono que conforma el área protegida está definido por las siguientes coordenadas planas 

según el GCS Datúm MAGNA SIRGAS año 2005: NORTE: X = 1.032.511,12 metros - Y = 

678.930,55 metros, ORIENTE: X = 1.051.944,44 metros - Y = 662.888,88 metros, OCCIDENTE: 

X = 1.035.798,13 metros - Y = 648.624,25 metros, SUR: X = 1.012.899,80 metros - Y = 

656.730,90 metros. 

32

2.1.1.4 Descripción de los límites. 

La descripción de los puntos de alinderamiento del PNN Complejo Volcánico Doña Juana- 

Cascabel se realizó sobre cartografía disponible oficial IGAC, plancha No. 411 escala 

1:100.0000, con Sistema de Coordenadas Geográficas (GCS) Datúm SIRGAS año 2005, 

exportadas a Coordenadas Planas origen oeste. (ver, anexos No 1 y 2 ) 

Se parte del páramo de Chunchullo punto 1 (X= 1029.648,81; Y= 678.772,48), localizado a una 

altura de 3.600 m.s.n.m. y se toma aguas abajo por la quebrada sin nombre hasta su 

desembocadura al río El Chunchullo, con una distancia de 1,94 km. aproximado, en donde se 

localiza el punto 2 (X= 1.030.922,22; Y= 678.044,44); se continúa por el cauce principal del río 

El Chunchullo, aguas abajo hasta encontrar el cuarto afluente sobre la margen derecha, 

recorriendo una distancia de 1,95 km. aproximadamente en donde se localiza el punto 3 (X= 

1.032.511,11; Y= 678.930,55); de este punto se sigue por esta quebrada aguas arriba hasta 

llegar a la divisoria de aguas recorriendo una distancia de 1,72 km. aproximadamente, en donde 

se localiza el punto 4 (X= 1032.926,15; Y= 677.432,24); de este punto se continúa por la 

divisoria de aguas entre los ríos Granadillo y quebrada Las Juntas, recorriendo una distancia de 

12,20 km. Aproximadamente, localizado en el páramo de Granadillo, cerca del nacimiento del río 

Granadillo, en donde se localiza el punto 5 (X= 1.039.563,08; Y= 670.682,33). De este punto se 

continúa por la divisoria de aguas, que sirve de límite en la parte norte de las veredas Descanse 

y Santa Rita pasando por el páramo de Granadillo recorriendo una distancia de 12,38 km. 

aproximadamente, hasta llegar al nacimiento de la quebrada Grande en donde se localiza el 

punto 6 (X=1.049.912,50; Y= 671.918,05), se continúa por el cauce principal de quebrada 

Grande, aguas abajo, hasta llegar a la desembocadura de una quebrada sin nombre localizada a 

margen derecha, recorriendo una distancia de 11,80 km. aproximadamente, en donde se localiza 

el punto 7 (X= 1.051.944,44; Y= 662.888,88), se sigue aguas arriba por esta quebrada hasta 

llegar a la divisoria de aguas, se continúa por esta en sentido occidental hasta llegar a un brazo 

de una quebrada sin nombre que desemboca en el río Platayaco, recorriendo una distancia de 

7,68 km aproximadamente, en donde se fija el punto 8 (X= 1.045.726,38; Y= 660.245,83); de 

este punto se continúa aguas abajo de este brazo hasta llegar al cauce principal, se cruza el 

cauce y se toma por la divisoria de aguas en sentido occidental hasta llegar a la parte más alta 

localizada a una altura de 2.400 m.s.n.m. recorriendo una distancia de 3,8 km. donde se localiza 

el punto 9 (X= 1.042.458,29; Y= 659.872,96), de este punto se continúa en dirección sur hasta 

llegar al cauce principal aguas abajo de la quebrada sin nombre hasta su desembocadura en el 

río Platayaco recorriendo una distancia de 3,44 km. aproximadamente, en donde se localiza el 

punto 10 (X= 1.041.433,33; Y= 656.991,66); desde este punto se continúa aguas abajo por el río 

Platayaco hasta su desembocadura en el río Cascabel recorriendo una distancia de 5.5 km. 

aproximadamente, en donde se fija el punto 11 (X= 1.044.325,97; Y= 653.618,93); se continúa 

por el río Cascabel aguas arriba hasta encontrarse con la desembocadura de la quebrada La 

Bermeja recorriendo una distancia 11,68 km. aproximadamente, en donde se fija el punto 12 (X= 

1.035.342,13; Y= 648.722,81), de este punto se continúa aguas arriba de la quebrada La 

Bermeja, hasta encontrase con la desembocadura de la quebrada El Carrizal recorriendo una 

distancia de 17,88 km., aproximadamente, en donde se fija el punto 13 (X= 1.021.419,44; Y= 

654.211,11); se continúa aguas arriba de la quebrada El Carrizal hasta la confluencia de esta 

quebrada con la quebrada El Tigre, recorriendo 2,68 km. aproximadamente, en donde se localiza 

el punto 14 (X= 1.019.188,88; Y= 653.202,77); de este punto se continúa aguas arriba por la 

quebrada El Tigre hasta encontrar su nacimiento a los 3.500 m.s.n.m. localizado en la cuchilla 

del Machete de Doña Juana a una distancia de 2,43 km., aproximadamente en donde se localiza 

el punto 15 (X= 1.017.069,37; Y= 653.048,02); de este punto se continúa por la cuchilla 

denominada el Machete de Doña Juana, la cual se constituye como límite con el Resguardo 

33

Indígena de Aponte, .hasta llegar al punto más alto del páramo Doña Juana, recorriendo una 

distancia de 2,67 km. aproximadamente, en donde se ubica el punto 16 (X= 1.017.282,33; Y= 

650.638,14); de este punto se continúa por la cuchilla del Machete de Doña Juana a una altura 

de 3.400 m.s.n.m. hasta encontrar el nacimiento del río Aponte, recorriendo una distancia de 

666,7 metros, aproximadamente en donde se localiza el punto 17 (X= 1.017.104,40; Y= 

650.117,18); se continúa por el cauce del río Aponte, recorriendo una distancia de 469,9 metros 

aproximadamente, hasta cortar la cota 3.400 m.s.n.m. en donde se ubica el punto 18 (X= 

1.016.682,89; Y= 649.964,76); desde este punto se continúa por la cota 3.400 m.s.n.m., 

rodeando el sitio denominado Derrumbe Negro y se continúa por la misma cota bordeando 

siempre a mano derecha la cuchilla el Machete de Doña Juana, pasando por los nacimientos de 

la quebrada Sofía y los nacimientos del río Resina y bordeando a mano derecha la cuchilla La 

Compuerta y el páramo Doña Juana. Se continúa por esta misma cota bordeando el volcán Doña 

Juana, pasando los nacimientos de la Cañada Hueco Seco, y las estribaciones del cerro 

Montoso y del páramo de Doña Juana; se continúa por la misma cota cruzando la loma de La 

Yuca, hasta encontrar uno de los nacimientos de la quebrada Las Juntas, recorriendo una 

distancia de 28,24 km. aproximadamente en donde se constituye el punto 19 (X= 1.016.385,94; 

Y= 660.194,42); se continúa por este nacimiento aguas abajo hasta llegar al cauce principal de la 

quebrada Las Juntas, recorriendo una distancia de 985,42 metros en donde se localiza el punto 

20 (X= 1.016.979,05; Y= 660.913,22), de este punto se toma la cota 3.200 m.s.n.m., se continúa 

por esta cruzando un brazo del río La Palma-Ciénaga, hasta encontrar el cauce principal de este 

río, recorriendo una distancia de 1,82 km. aproximadamente, en donde se ubica el punto 21 (X= 

1.018.278,44; Y= 660.588,69); de este punto se sigue aguas arriba del río La Palma-Ciénaga 

recorriendo una distancia de 482,24 metros aproximadamente, en donde se ubica el punto 22 

(X= 1.018.635,19; Y= 660.269,19); de este punto se cruza la divisoria de aguas en sentido 

oriental y se cruza el camino a Cascabel sobre el punto de cota 127-C a una altura de 3.100 

m.s.n.m., hasta llegar al cauce principal de la quebrada las Burras Blancas recorriendo una 

distancia 1,2 km. aproximadamente en donde se localiza el punto 23 (X= 1.019.799,99; Y= 

660.230,55); de este punto se cruza el cauce principal de la quebrada Las Burras Blancas, y se 

llega a la desembocadura del primer afluente de esta misma quebrada, se continúa aguas arriba 

hasta cortar la cota 3.200 m.s.n.m., recorriendo una distancia de 465,73 metros 

aproximadamente, en donde se constituye el punto 24 (X= 1.020.015,62; Y= 659.832,20); se 

continúa por la cota 3.200 hasta cortar el primer brazo de una quebrada sin nombre que 

desemboca en el río Tajumbina recorriendo una distancia de 3,1 km. en donde se fija el punto 

25 (X= 1.020.817,62; Y= 661.034,82); de este punto se continúa por este afluente aguas abajo 

recorriendo una distancia de 525,30 metros aproximadamente hasta llegar a cauce principal del 

río Tajumbina, en la cual se fija el punto 26 (X= 1.020.930,55; Y= 661.544,44); de este punto se 

continúa por el cauce principal del río Tajumbina aguas arriba hasta llegar a la desembocadura 

del siguiente afluente recorriendo una distancia 443,91 metros aproximadamente donde se ubica 

el punto 27 (X= 1.021.297,22; Y= 661.361,11); de este punto se continúa por el cauce principal 

del río Tajumbina aguas arriba hasta cortar con la cota 3.200 m.s.n.m, recorriendo una distancia 

de 1,87 Km. en donde se constituye el punto 28 (X= 1.022.977,68; Y= 661.635,13); de este 

punto se continúa por la cota 3.200 m.s.n.m, rodeando la cuchilla La Pradera e incluyendo dentro 

del área y cruzando el cauce de la quebrada La Pradera, bordeando el cerro de Las Ánimas y 

cruzando los nacimientos de la quebrada Las Ánimas, el nacimiento de la quebrada San Roque 

hasta llegar al cauce principal de la quebrada Agua Hedionda, recorriendo una distancia 17,93 

km. aproximadamente en el cual se fija el punto 29 (X= 1.022.389,38; Y= 667.128,60); se 

continúa aguas abajo por la quebrada Agua Hedionda hasta llegar a su desembocadura en el río 

Mayo recorriendo una distancia de 2,04 km. aproximadamente, en donde se localiza el punto 30 

(X= 1.020.747,22; Y= 668.175,00); de este punto se cruza el río Mayo sobre la margen derecha 

y se continúa aguas arriba hasta su nacimiento recorriendo una distancia de 7,02 km. 

34

aproximadamente, hasta llegar a la divisoria de aguas en la cota de 3.800 m.s.n.m. en donde se 

localiza el punto 31 (X=1.025.734,07; Y= 671.477,54); de este punto se continúa por la divisoria 

de aguas hasta llegar a la parte más alta del cerro El Horno, a una altitud de 3.650 m.s.n.m. 

recorriendo una distancia de 3,43 km. aproximadamente, en donde se localiza el punto 32 (X= 

1.024.072,14; Y= 674.190,60); se continúa desde este punto por la divisoria de aguas hasta 

encontrar el río Achupallas recorriendo una distancia de 2,24 km aproximadamente en donde se 

fija el punto 33 (X= 1.023.024,86; Y= 675.964,68); se continúa aguas arriba por el río Achupallas 

recorriendo una distancia de 857,90 metros aproximadamente, hasta encontrar la 

desembocadura de una quebrada sin nombre sobre la cota 3.225 m.s.n.m donde se localiza el 

punto 34 (X= 1.023.802,77; Y= 675.966,66); desde este punto se continúa aguas arriba por la 

quebrada sin nombre hasta llegar a la divisoria de aguas en donde se encuentra el sitio 

denominado Loma Echada a una altitud de 3.600 m.s.n.m recorriendo una distancia de 1,57 km. 

aproximadamente, en donde se localiza el punto 35 (X= 1.024.760,19; Y= 677.044,69); se 

continúa por la divisoria de aguas de Loma Echada hasta llegar al páramo El Chunchullo 

recorriendo una distancia de 6 km. aproximadamente donde se localiza el punto 1. 

2.1.2 Aspectos físicos 7 . 

2.1.2.1 Clima. 

En el flanco oriental del Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel las condiciones climáticas 

están determinadas principalmente por las corrientes húmedas provenientes de la vertiente 

Amazónica. Según los registros de la estación Torre de San Francisco (hacia el sur del Complejo 

Volcánico Doña Juana), la precipitación anual es de 4.635 mm; el régimen pluviométrico es de 

tipo unimodal- biestacional, con un período de concentración de lluvias entre abril y finales de 

agosto y con un período de menor intensidad entre septiembre y finales de marzo (Rangel-Ch, 

2000, Díaz-Ibarra, S.L. 2003). 

En el flanco occidental del CVDJC las condiciones climáticas están determinadas principalmente 

por las corrientes secas provenientes de la vertiente Pacífica. Según los registros de las 

estaciones ubicadas en los municipios de Bolívar, la Cruz, San Pablo, San José de Albán y El 

Tablón de Gómez (Cuencas de los ríos Mayo y Juanambú), la precipitación anual oscila entre 

1.400 y 1.600 mm; el régimen pluviométrico es de tipo bimodal con un período lluvioso principal 

entre octubre y diciembre; un período de menor intensidad entre enero y abril; y un período seco 

entre Junio y Agosto (CORPONARIÑO, CRC, CORPOAMAZONIA, IDEAM, 2003). 

2.1.2. 2 Geología. 

La evolución geológica del Complejo Volcánico Doña Juana, se da dentro de un marco 

geotectónico complejo, asociado a la subducción de la placa Nazca, bajo el bloque Andino, que 

rigen los procesos generadores de magma y cuyo ascenso esta relacionado con los sistemas de 

fallas presentes en la región. 

Según Narváez (1998), el Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel, surgió hace 2 a 2.5 

millones de años en el Plioceno, entre materiales de origen Precámbrico, Paleozoico y Cretácico. 

Las características geológicas que presenta, están asociadas directamente al sistema de fallas 

Cauca –Romeral y a la dinámica de los Volcanes Doña Juana, Ánimas y Petacas. Según el Plan 

7 Tomado literalmente del Documento Técnico de Declaratoria del PNN Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel. 

35

de Ordenamiento y Manejo Ambiental del Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel, en la zona 

se encuentra afloramientos de rocas metamórficas, ígneas y sedimentarias que datan desde el 

precámbrico hasta el cuaternario. Así mismo, se presenta en relación con la actividad volcánica 

las siguientes unidades Geológicas: (POMA- CORPONARIÑO, CRC, CORPOAMAZONIA, 

IDEAM, 2003). 

- Lavas indiferenciadas: Se encuentran en los valles del río Mayo, Tajumbina, quebrada Peñas 

Blancas, El Tablón de Gómez y en la vía que conduce hacia La Cruz., están compuestas por 

derrames lávicos indiferenciados, de composición basáltica y andesítica, superpuestos y 

recubiertos generalmente por flujos piroclásticos ignimbríticos y depósitos de caída. 

- Flujos Ignimbríticos: Se encuentran en la zona sur occidental del Volcán Doña Juana en 

cercanías al Tablón de Gómez, son depósitos piroclásticos asociados a actividad explosiva, 

conforman una gran plataforma ignimbrítica que rellena los valles de los ríos Tajumbina, 

Carrizales y Mayo. 

- Lavas Andesítas: Conforman el exterior del edificio Volcánico del Doña Juana y de las Ánimas. 

- Lavas Dacitas: Se encuentran en la parte más alta de los volcanes Doña Juana y Ánimas y 

están asociadas al complejo de domos. 

- Flujos de Piroclastos: Son producto de una actividad volcánica explosiva, dirigida hacia el sur 

occidente por explosión potente y colapso de domos, estos flujos, rellenan la red de drenaje 

existente, (ríos Chorrillos y Resina) generando depósitos hasta de 200 metros. Según las 

características físico-químicas, se diferenciaron en los siguientes tipos de piroclastos: Flujo 

piroclástico María Inmaculada, Meseta de San Francisco, Las Mesas, La Rusia, El Carmelo, La 

Hoyola y El Pailón. 

2.1.2.3 Geomorfología. 

El Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel, se caracteriza por la diversidad de geoformas, 

resultado principalmente de tres procesos: dinámica glaciar, volcánica y tectónica. 

Dinámica Glaciar: Está relacionada con los procesos que modelaron el relieve a partir de la 

presencia de hielo en las cumbres de las montañas, en la última glaciación. Según el Plan de 

Ordenamiento y Manejo Ambiental del Complejo Volcánico Doña Juana-POMA 

(CORPONARIÑO, CRC, CORPOAMAZONIA, IDEAM, 2003) las geoformas asociadas a este tipo 

de dinámica son: 

Circos glaciares: Corresponden a las zonas más altas donde se presentó acumulación de nieve 

en épocas glaciares. Se localizan sobre los 3.200 m.s.n.m. se encuentran sobre las formaciones 

volcánicas del cerro Petacas y el corredor de páramos que cubre desde el Machete de Doña 

Juana hasta el cerro Juanoy. 

36

MAPA 4. Geomorfología PNN CVDJ-C. 

Valles Glaciares: Estos presentan forma de U con laderas de pendientes variables, estas 

geoformas se origina por el desplazamiento de la masa de hielo en la época glaciar. Se 

encuentran en el flanco norte y oriental del Complejo Volcánico Doña Juana. 

Morrenas: Son depósitos correspondientes al material arrastrado por un glaciar, estas 

geoformas se identifican principalmente en Quebrada Cristalina, laguna del Silencio y nacimiento 

del río Platayaco. 

Dinámica Volcánica: Hace referencia a la actividad volcánica pasada y presente que formó y 

modeló el relieve a través de las erupciones de los volcanes, Las Ánimas, Petacas y Doña 

Juana. Las geoformas producto de esta dinámica son: 

Estrato Volcán: Se genera de la superposición de eventos lávicos y piroclásticos, intercalados 

que generan una geoforma cónica imponente, dentro de esta estructura se han identificado 

unidades de domos dacíticos, bordes calderitos, edificio volcánico actual, flujos de lava cordada, 

flujos de lava blocosa, campo de cenizas y escarpes en lavas antiguas. 

Flujos ignimbríticos: Son depósitos piroclásticos soldados, geomorfológicamente se 

encuentran asociados a mesetas con vertientes de pendientes largas y suaves en dirección 

noroeste como la dirección del flujo. 

Flujos piroclásticos: Estos flujos están controlados topográficamente, rellenan valles y 

depresiones, formando depósitos de grandes espesores, su origen está relacionado con el de las 

ignimbritas. 

Dinámica tectónica: Hace referencia a las manifestaciones del sistema de fallamientos regionales 

norte-sur, corresponde a las geoformas estructurales, caracterizadas por fuertes pendientes, 

suelos superficiales, estrechos cañones y procesos erosivos. Las geoformas estructurales 

presentes en la zona son: 

37

Vertiente en rocas metamórficas: Se caracteriza por filos agudos y alargados, en dirección 

norte-sur, pendientes fuertes, red de drenaje densa donde los drenajes son controlados por el 

sistema de fallamiento regional. 

Vertientes en rocas ígneas: Presentan filos agudos, paralelos y alargados en dirección noroccidental, 

los drenajes principales son largos, paralelos, en dirección norte-sur norte-occidente, 

forma cañones de más de 200 metros de profundidad. Así mismo, en el Complejo Volcánico 

Doña Juana se encuentran otras geoformas de origen deposicional, resultado de la acumulación 

de materiales provenientes de la acción hídrica. Las geoformas deposicionales son: 

Depósitos aluviales: Corresponde a aquellas formas de acumulación, generalmente en las 

zonas adyacentes a los ríos, se encuentran al margen izquierdo de la quebrada Ánimas, 

confluencia de los ríos Mayo y Tajumbina. 

Depósitos coluvio aluviales: Se presentan en las zonas de piedemonte, donde se producen 

acumulaciones cónicas o de abanico, se localizan en el altiplano de Sibundoy y en el altiplano 

del río San Bernardo. 

Depósitos coluviales: Estas geoformas son producto de procesos mayores de remoción en 

masa, se presentan en Colón, Génova, se encuentran asociados a fallas que favorecen el 

desprendimiento de material. 

Las geoformas están asociadas a procesos morfodinámicos, determinados por las 

características geológicas, de relieve, de clima, tipo de suelos y la acción antrópica, para esta 

zona se identificó procesos de escurrimiento difuso, deslizamientos, reptación, compactación, 

desprendimiento de bloques y acumulación de sedimentos. 

2.1.2.4 Hidrografía. 

La parte hídrica del Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel, se destaca dentro del Macizo 

Colombiano ya que dentro de su interior se encuentran dos de los tres grandes sistemas 

hidrográficos, los cuales distribuyen sus aguas hacia el oriente, formando la vertiente del 

Atlántico (Amazonas) y hacia el occidente, la vertiente del Pacífico. Las divisorias que separan 

las cuencas de Patía, Caquetá y Putumayo, lo conforman los volcanes Doña Juana, Ánimas y 

Petacas, y los cerros Juanoy y Cascabel. Esta divisoria esta entre 3000 a los 4350 m.s. n.m. 

38

MAPA 5. Hidrografía del PNNCVDJ-C. Fuente: IGAC, plancha 411, año 2006 

Se cuenta con varios complejos lagunares que contribuyen a la regulación hídrica y a mantener 

las condiciones microclimáticas del área que ofrecen condiciones especiales para el albergue de 

especies de flora y fauna endémicas y/o en peligro de extinción. Estos complejos lagunares 

contribuyen a mantener las poblaciones migratorias de aves que tienen su paso del norte hacia 

el sur del continente. Se destacan el Complejo lagunar de Las Animas con aproximadamente 

dieciocho (18) lagunas, con espejos de agua que oscilan entre una y veinticinco hectáreas, 

ubicado en el Municipio de La Cruz (Nariño) y localizada a 3.600 m.s.n.m., Complejo Lagunar La 

Cristalina, ubicado entre los Municipios de La Cruz (Nariño) y Santa Rosa (Cauca), a 3.400 

m.s.n.m., Complejo lagunar del Petacas, donde nace el Rio Mayo, ubicada entre los Municipios 

de La Cruz (Nariño) y Santa Rosa (Cauca), a una altura aproximada de 3.700 m.s.n.m. Lagunas 

o pantano de Santo Domingo, constituido por un complejo de siete lagunas, ubicadas al pie del 

sector norte del Volcán Doña Juana, entre los Municipios de La Cruz (Nariño) y Santa Rosa 

(Cauca) a una altura aproximada de 3.400 m.s.n.m. 

El PNN Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel es relevante por su aporte a la regulación de 

cuencas hidrográficas estratégicas, que abastecen la hidroeléctrica del Río Mayo y acueductos 

veredales y de las cabeceras municipales de La Cruz, Tablón de Gómez, San Bernardo, Belén, 

San José de Albán (Nariño) y Bolívar (Cauca). El sistema hídrico del CVDJC está conformado 

por dos vertientes: Pacífica y Amazónica. La Pacífica la conforman los ríos San Jorge, Mayo y 

Juanambú, donde las aguas son vertidas al río Patía. La influencia de la vertiente Amazónica, 

está conformada por los afluentes de los ríos Caquetá entre los que se destacan, el río 

Cascabel, rio Blanco, Platayaco, río Grande y Curiaco entre otros. 

39

Dentro de la zona aledaña al Parque se encuentran los complejos lagunares del Oso Blanco o 

Aponte, compuesto por unas treinta lagunas que oscilan entre una y siete hectáreas entre los 

Municipios de Santa Rosa (Cauca) y Tablón de Gómez (Nariño) y a una altura aproximada entre 

3.400 a 3.600 m.s.n.m., Complejo lagunar La Caratosa, con cinco lagunas que oscilan entre una 

y tres hectáreas ubicado en el Municipio de Santa Rosa (Cauca), a una altura de 3.400 m.s.n.m. 

Laguna del Silencio, ubicada en el Municipio de El Tablón de Gómez, con una extensión 

aproximada de tres hectáreas, a una altura aproximada de 3.200 m.s.n.m. Laguna La Caldera, 

ubicada entre los Municipios de El Tablón de Gómez y el Municipio de San Bernardo, a una 

altura aproximada de 3.600 m.s.n.m. Lagunas El Encuentro, ubicadas entre los Municipios de La 

Cruz, San Pablo (Nariño) y Bolívar (Cauca), a una altura aproximada de 3.400 m.s.n.m., con un 

área aproximada de una hectárea. Laguna del Banco, ubicada en el Páramo de Granadillo, 

Corregimiento de San Juan, Municipio de Bolívar (Cauca) a una altura aproximada de 3.400 

m.s.n.m. 

MAPA 6. Microcuencas del PNNCVDJ-C. 

2.1.2.5 Aporte del recurso hídrico a la vertiente del Atlántico (Amazonas): ubicada en 

cordillera Central entre los 2500 y 4200 m. s. n. m. enmarcados en un sistema de montaña 

andina, se caracteriza por un régimen de escorrentía con altos rendimientos hídricos del orden 

de 10468 l/s/ Km², esta conformada por las cuencas de los ríos Caquetá y Putumayo. Estas 

40

vertientes hacen parte de la gran cuenca Amazónica. Es importante destacar que en el área de 

estudio nace el río Putumayo en inmediaciones del cerro Cascabel y para el río Caquetá sus 

mayores tributarios nacen en este complejo, como los ríos Cascabel, Grande y Curiaco. Para 

este sector presenta un régimen monomodal, donde los meses de estiaje corresponden a 

diciembre, enero, febrero, y marzo; y los meses con mayor aporte de caudal corresponden a 

mayo, junio, julio y agosto. A partir de este último mes, se inicia el descenso de los niveles para 

continuar el ciclo (CORPONARIÑO, CRC, CORPOAMAZONIA, IDEAM, 2003). 

2.1.2.6 Aporte del recurso hídrico a la vertiente del Pacífico: se localiza entre el sudeste del 

departamento del Cauca y nordeste del departamento de Nariño ubicada en la cordillera central, 

está dada por la cuenca del Patía conformada por los ríos Mayo, Juanambú, y San Jorge estos 

ríos nacen en el Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel en los volcanes de Doña Juana, 

Animas y Petacas, el río Patía se caracteriza por presentar un régimen de escorrentía con 

rendimientos hídricos variables de 39/l/s/ km², además este río presenta un régimen biomodal 

para el Cauca conformado por dos períodos con dos valores bien definidos de aumento con los 

dos períodos de lluvias en el año que corresponden a los meses de marzo a junio y de 

noviembre a enero, para Nariño la escorrentía presenta un período que comienza en noviembre 

hasta julio, donde se alcanza la máxima escorrentía, seguido por un periodo de disminución, 

alcanzando los valores mínimos en septiembre y octubre (CORPONARIÑO, CRC, 

CORPOAMAZONIA, IDEAM, 2003). 

2.1 3. Aspectos Bióticos. 

2.1.3.1 Vegetación. 

2.1.3.2 Comunidades vegetales 

Comunidad vegetal de Espeletia pycnophylla y Blechnetum loxensis (Comunidad de 

Frailejones) 

Foto 3. Comunidad vegetal de Espeletia 

pycnophylla y Blechnum loxensis. 

Registro fotográfico: Oswaldo Gónzalez. 

Feb/2002, 

Corresponde a vegetación tipo frailejonalmatorral 

y frailejonal–pajonal constituidos 

Espeletia pycnophylla, Blechnum loxense, 

Diplostephium cayambense, Gaiadendron 

punctatum, Disterigma codonanthum, 

Pernettya prostrata, Vaccinium floribundum, 

Cybianthus marginatus, Rhynchospora 

macrochaeta, Epidendrum frutex, 

Calamagrostis macrophylla, Dicranun 

frigidum, Lepicolea pruinosa, Pleurozium 

schreberi, Plagiochilla sp, Bomarea linifolia, 

Gaultheria amoena, Prionodon fuscolutescens 

y Coprosma granadensis. 

Se distribuye en el subpáramo y páramo 

medio desde los 3200 hasta 3600 m, volcán 

Doña Juana, Municipios de La Cruz Nariño y 

San Bernardo. 

41

Comunidad vegetal de Cortaderia nitida y Pernettya prostrata (Cordón de ericaceas) 

Vegetación de tipo pajonal-matorral conformado 

por macollas de Cortaderia nítida (Cortadera) y 

arbustos ericoides como Pernettya prostrata 

(moridera) y Disterigma codonanthum 

(aclimatadora). Este tipo de vegetación se 

conoce como “Cordón de Ericaceas”, indicadora 

de buen estado de conservación. 

Foto 4. Cordones de Ericáceas (Fuente: Díaz- 

Ibarra S. L., 2003). 

Se establece en lugares húmedos del flanco 

occidental del volcán Doña Juana, en la vereda 

de la Florida (Tablón de Gómez) entre los 3500 

y 3630 m. 

Comunidad vegetal de Epidendrum torquatum y Disterigma codonanthum (Comunidades 

de Orquídeas) 

Foto 5.Comunidades de Orquídeas. (Fuente: 

Díaz-Ibarra S. L., 2003). 

Registro fotográfico: Feb/2002, Oswaldo 

González. 

Comprende herbazales–arbustales 

conformados por especies de orquídeas 

de los géneros Epidendrum, Maxillaria, 

Elleanthus, Pleurothallis y Pachyphyllum. 

Este tipo de vegetación se establece en el 

flanco suroccidental del volcán Doña 

Juana, en el municipio de Tablón de 

Gómez, en las veredas de El Silencio 

entre los 3070 y 3800 m. y La Florida entre 

los 3600-3800 m. 

42

Comunidad vegetal de Neurolepis acuminatissima y Diplostephium cayambense. 

(Comunidades de sobretana de páramo) 

Foto 6. Formación vegetal de Neurolepis 

acuminatissima (Fuente: Díaz-Ibarra,S.L. 

2003). 

Vegetación tipo matorrales–chuscales y 

chuscales–frailejonales con un estrato 

arbustivo dominado por Diplostephium 

cayambense y Monticalia vaccinioides; un 

estrato herbáceo dominado por Neurolepis 

acuminatissima, Pernettya prostrata, Ugni 

myricoides, Disterigma codonanthum y 

Arcytophyllum nitidum. 

Se establece en sitios húmedos entre 3600 y 

3800 m del flanco nor-occidental del volcán 

Doña Juana, en los límites de los municipios 

de La Cruz y San Bernardo. 

Comunidad vegetal de Gentianella dacrydioides y Puya cuatrecasasii. 

(Comunidades de achupallas) 

Foto 7. Gentianella dacrydioides–Puya 

cuatrecasasii (Fuente: Díaz-Ibarra, S. L. 2003). 

Registro fotográfico: Noviembre/2001, Sandra 

Díaz. 

Vegetación de tipo rosetal-chuscal dominada 

por Neurolepis acuminatisssma (Sobretana de 

páramo) y Puya cuatrecasasii (achupalla). 

Se establece en el volcán Doña Juana, desde 

los 3600 hasta 3740 m, en los municipios de 

La Cruz y San Bernardo. 

Comunidad vegetal frecuentada por el Oso de 

anteojos. 

43

Comunidad Vegetal de Calamagrostis recta–Hypochaeris sessiliflora. 

Vegetación de tipo prado y matorral-pajonal. 

En el estrato herbáceo predominan 

Calamagrostis recta, Monticalia vaccinioides, 

Hypericum aciculare, Monticalia andicola y 

Arcytophyllum nitidum. En el estrato rasante 

dominan Hypochaeris sessiliflora, Pleurozium 

schreberi, Breutelia SD 2099, Pernettya 

prostrata, Disterigma codonanthum, 

Racomitrium crispipilum, Xenophyllum humile, 

Arcytophyllum nitidum, Gunnera magellanica y 

Dicranum frigidum. 

Foto 8. Formación vegetal Calamagrostis recta 

e Hypochaeris sessiliflora. (Fuente: Díaz-Ibarra, 

S. L. 2003). Registro fotográfico: Febrero /2002, 

Oswaldo González. 

Se establece sobre superficies rocosas entre 

los 3800 hasta los 3950 m, domos del volcán 


Comunidad vegetal de Agrostis foliata-Calamagrostis guamanensis 

Vegetación tipo prado y tipo pajonal con un 

estrato herbáceo hasta de 50 cm de alto, 

dominado por Calamagrostis guamanensis, 

primer registro de esta especie en Páramos 

Colombianos, Agrostis foliata. En el estrato 

rasante dominan Campylopus pittieri y 

Muehlenbechia volcánica. 

Foto 9 Agrostis foliata-Calamagrostis 

guamanensis (Fuente: Díaz-Ibarra, S. L. 2003). 

Se establece entre los 4100 y 4250 m sobre 

suelos rocosos, en los domos del volcán 


2.1.3.3 Riqueza florística paramuna 8 -diversidad alfa 

En los páramos del Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel (CVDJC), se tiene registros de 

109 familias, 213 géneros y 478 especies vegetales. 

8 Se toma como base y se complementa la información presente en los documentos Díaz-Ibarra S.L. (2003), Díaz-Ibarra S. L. & Ramírez (2002) 

y Díaz-Ibarra S.L., Ramirez & Rangel-Ch. (en prep.). 

44

Tabla 4. Grupos taxonómicos de los páramos del CVDJ-C. 

Grupo 

Categoría Taxonómica 

Taxonómico 

Familias Géneros Especies 

Líquenes 9 17 45 

Hepáticas 18 27 87 

Musgos 22 32 61 

Helechos 11 19 58 

Plantas con flores 49 118 227 

Total 109 213 478 

Fuente: Díaz-Ibarra, S. L. (2003) 

Los grupos taxonómicos más diversos corresponden a las angiospermas (plantas con flores) con 

el 48% del total de las especies y las hepáticas con 18% de especies. La distribución de la 

riqueza florística para cada grupo vegetal es la siguiente: 

Líquenes 

Se registraron 45 especies, 17 géneros y 9 familias. La 

cifra de especies equivale al 12% de 361 especies 

reportadas para la franja paramuna colombiana. 

Foto 10 

Las familias más diversas en número de géneros y 

especies son Lobariaceae (3/14), Cladoniaceae (2/12) y 

Parmeliaceae (6/9). Entre los géneros con mayor número 

de especies se encuentran Sticta (11), Cladonia (10), 

Hypotrachyna (3) y Peltigera (3). 

Figura 10. Arriba. Liquen fruticoso (Stereocaulon sp.). 

Abajo. Liquen Folioso (Sticta sp.). (Fuente: Díaz-Ibarra S. 

L. & B. Ramírez, en prep.) 

Foto 11 

Hepáticas. 

Se tienen registros de 87 especies, 27 géneros y 18 

familias. El número de especies representa el 23% de las 

especies registradas en los páramos de los Andes 

colombianos. 

Las familias más diversas en función al número de 

45

Foto 12. 

Foto 13 

géneros (equivalen al 44% del total) y especies (equivalen 

al 66%) son Plagiochillaceae (1/24), Lepidoziaceae (3/11), 

Jungermaniaceae (4/9) y Herbertaceae (1/6). Los géneros 

más diversos son Plagiochilla (24), Bazzania (7), 

Herbertus (6), Riccardia (5) y Frullania (4). 

Figura 11. Arriba. Hepática Talosa (Marchantia sp.). Abajo. 

Hepaticas Foliosas (Varios géneros: Frullania, plagiochila, 

Lepicolea, Herbertus). (Fuente: Díaz-Ibarra S. L. & B. 

Ramirez, en prep.) 

Musgos 

Se encontraron 61 especies, 32 géneros y 22 familias. El 

número de especies representa el 13% de las registradas 

para la franja paramuna colombiana. 

Foto 14 

Las familias más ricas en cuanto al número de especies y 

géneros son Dicranaceae (5/11), Bartramiaceae (3/7), 

Sphagnaceae (1/7) y Bryaceae (2/6). Los géneros más 

diversos son Sphagnum (7), Campylopus (7), Bryum (4), 

Breutelia (4) y Leptodontium (4). 

Figura 12. Izq. Musgo (Leptodontium luteum). Der. Musgo 

(Thuydium peruvianum). (Fuente: Díaz-Ibarra S. L. & B. 

Ramírez, en prep.) 

Foto 15 

Helechos y afines (Pteridofitas). 

Se registraron 58 especies (que equivale al 17% del total 

de especies registradas en los páramos de Colombia) 

distribuidas en 19 géneros (35% de los registros de los 

páramos en Colombia) y 11 familias (46% de las 

registradas para los páramos de Colombia y el mundo). 

Lomariopsidaceae (1/19), Lycopodiaceae (3/10) y 

Grammitidaceae (5/9). Los géneros más diversificados 

corresponden a Elaphoglossum (19), Huperzia (7), 

Blechnum (5) y Melpomene (5). 

Foto 16 

Figura 13. Huperzia sp. Der. Helecho ( Elaphoglossum 

muscosum). (Fuente: Díaz-Ibarra S. L. & B. Ramirez, en 

prep.) 

46

Plantas con flores (Angiospermas). 

Se tienen registros de un total de 227 especies (7% de las 

especies registradas en los páramos de los Andes 

colombianos), 118 géneros (20% de la diversidad de 

géneros presentes en los páramos colombianos) y 49 

familias (42% de las familias presentes en los páramos 

colombianos). 

Foto 17 

Foto 18 

Las familias más ricas en número de géneros (equivalen al 

60% del total) y especies (equivalen al 80% del total) son, 

Asteraceae (18/37), Orchidaceae (13/35), Ericaceae 

(10/18), Poaceae (7/15), Melastomataceae (3/13), 

Rubiaceae (5/9), Rosaceae (3/8), Cyperaceae (3/8), 

Scrophulariaceae (3/7), Bromeliaceae (3/4), 

Hyppericaceae (1/4) y Valeriananceae (1/4). Entre los 

géneros con mayor número de especies figuran: 

Epidendrum (13) Miconia (8), Gaultheria (7), Pentacalia 

(6), Lachemilla (6) y Diplostephium (5). 

Figura 14. Izq. Gunnera tajumbina L. E. Mora, 3200 m. 

Der. Frailejón (Espeletia pycnophylla Cuatrec), 3400-3600 

msnm. (Fuente: Díaz-Ibarra S. L. & B. Ramirez, en prep.) 

2.1.3. 3 Fauna 9 . 

La ubicación del Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel le confiere 

a esta área protegida características biogeográficas particulares que se manifiestan en una 

considerable riqueza de fauna asociada a las regiones Andina y Amazónica. La diversidad 

faunística real de este Parque Nacional permanece oculta para grupos tan diversos como los 

invertebrados, grupo taxonómico sobre el cual no existen datos que representen 

significativamente su riqueza en este sector de la cordillera Centro-Oriental. Dentro de los grupos 

de Cordados, se destacan las investigaciones hechas sobre la avifauna del Parque, estos 

estudios han reportado hasta ahora 471 especies de aves de las cuales 12 se encuentran 

amenazadas a nivel nacional y 10 pertenecen a áreas de endemismo de aves (EBA). En una 

menor proporción, se han realizado estudios sobre medianos y grandes mamíferos del PNN 

CVDJC que han aportado un somero listado de 21 especies que realza la necesidad de 

implementar más estudios que incluyan pequeños mamíferos voladores y no voladores. Un 

enorme potencial de diversidad reposa sobre desconocidos grupos como Peces, caso en el que 

no se tiene información alguna sobre riqueza en el Parque, este taxón pueden estar presente en 

los diferentes hábitats acuáticos altoandinos y seguramente alcanza sus máximos valores de 

riqueza en tierras medias y bajas hacia el costado oriental del PNN VCDJC sobre la cuenca del 

río Caquetá. Por su parte, la herpetofauna constituye otro enorme vacío de información ya que 

no se han desarrollado estudios que aporten información sobre la diversidad de este grupo de 

fauna que indudablemente cuenta con una alta diversidad distribuida en los diferentes 

ecosistemas que componen a esta compleja área protegida. 

9 Tomado de Ayerbe, F. 2007. Documento de fauna Plan de Manejo, Producto 3. Proyecto Piedemonte 

Andino Amazónico- Moore. 

47

2.1.3.4 Reptiles. 

En el Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel, hasta el momento, el 

grupo de las serpientes constituye el único grupo de reptiles del cual se tiene una considerable 

información. Los listados han sido obtenidos mediante consulta a herpetólogos y soporte 

bibliográfico (Pérez-Santos & Moreno, 1988).y hacen referencia principalmente a serpientes 

distribuidas en tierras medias y altas entre 1100-2000 msnm hacia el flanco oriental del PNN 

CVDJC sobre la cuenca del río Caquetá. 46 especies de serpientes han sido reportadas para el 

Parque entre las cuales se destaca la presencia de seis especies venenosas de la familia 

Viperidae y siete de Elapidae. 

Tabla No 5. Especies de serpientes reportadas para el PNN CVDJC. 

FAMILIA 

ESPECIES 

Boidae Boa constrictor-Güío Corallus enydris 

Corallus annulatus-Güío rosado Epicrates cenchria-Güío 

Corallus caninus-Boa arbórea 

Colubridae Chironius carinatus-Juetiadora Liophis melanotus 

Chironius exoletus-Juetiadora Liophis typhlus 

Chironius melas-Juetiadora 

Oxybelis aeneus-Bejuquilla 

Clelia clelia 

Oxybelis fulgidus-Bejuquilla 

Dendrophidion bivittatus 

Oxyrhopus leucomelas-Falsa coral 

Drymobius rhombifer-Falsa mapaná Oxyrhopus melanogenys-Falsa coral 

Drymoluber dichrous 

Oxyrhopus petola-Falsa coral 

Erythrolamprus bizona-Falsa coral Pseudoboa coronata 

Helicops pastazae 

Pseudoboa neuwiedii 

Imantodes cenchoa 

Rhadinaea brevirostris 

Lampropeltis triangulum-Falsa coral Sibon nebulata 

Leptodeira annulata 

Spilotes pullatus-Granadilla 

Leptophis riveti 

Thamnodynastes pallidus 

Liophis bimaculatus 

Xenodon rabdocephalus-Falsa mapaná 

Viperidae 

Bothrops atrox-Mapaná, 

Cuatronarices 

Bothriopsis pulcra-Mapaná 

Bothriopsis bilineata-Mapaná 

Bothrocophias microphthalmus- 

Cuatronarices 

Bothriopsis taeniata-Mapaná Bothrocophias hyoprorus-24 

Elapidae Micrurus surinamensis-Coral Micrurus psyches-Coral 

Micrurus lemniscatus-Coral 

Micrurus spixii-Coral 

Micrurus langsdorffii-Coral 

Micrurus mipartitus-Coral 

Micrurus ornatissimus-Coral 

Fuente: S. Ayerbe-González, com. pers.. 

2.1.3.5. Avifauna. 

2.1.3.5.1 Riqueza. 

En el Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel se han registrado 

hasta el momento un total de 471 especies de aves distribuidas en 51 familias y 20 órdenes; el 

número de especies de aves representa el 27% de la avifauna total de Colombia (1762 especies) 

(Ayerbe-Quiñones, 2006). 

48

Foto 18. .Aves del PNN Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel (Fotografía: F. Ayerbe-Quiñones) 

2.1.3.5. 2 Aves amenazadas. 

En el PNN CVDJC han sido registradas 12 especies de aves amenazadas, de las cuales siete 

(7) se encuentran bajo la categoría de amenaza En Peligro (EN) y cinco (5) especies en 

Vulnerable (VU). Por otra parte, se han reportado para este Parque Nacional seis (6) especies 

incluidas a nivel nacional bajo la categoría de Casi Amenazadas. 

Tabla 6. Especies de aves presentes en el PNN CVDJ, dentro de sus respectivas categorías de 

amenaza y riesgo. 

CATEGORÍA DE AVES AMENAZADAS Y CASI AMENAZADAS REGISTRADAS EN EL PNN 

AMENAZA Y COMPLEJO VOLCÁNICO DOÑA JUANA-CASCABEL 

RIESGO 

En Peligro (EN) 

Podiceps occipitalis-Zambullidor 

Vultur gryphus-Cóndor de los 

Andes 

Anas georgica-Pato pico de oro 

Anas cyanoptera-Pato colorado 

Vulnerable (VU) Leptosittaca branickii-Perico 

Ara militaris-Guacamaya 

Andigena hypoglauca-Paletón 

Casi 

Amenazada 

(NT) 

Fuente: Ayerbe-Quiñones, 2006. 

Aburria aburri-Pava gurriona 

Phlogophilus hemileucurus-Colibrí 

Heliodoxa gularis-Colibrí 

Oxyura jamaicensis-Pato zambullidor 

Oroetus isidori-Águila copetona 

Hypopyrrhus pyrohypogaster-Mirlo 

Grallaria rufocinerea-Tororoi rufocenizo 

Pipreola chlorolepidota-Frutero pigmeo 

Andigena nigrirostris-Paletón 

Siptornis striaticollis-Musguero de 

Anteojos 

Cacicus uropygialis-Arrendajo 

49

2.1.3.5. 3 Aves migratorias. 

Hasta el momento se han registrado 26 especies de aves migratorias boreales que frecuentan 

esta región entre los meses de septiembre y abril (Cuadro). 

Tabla 7. Listado de especies migratorias boreales registradas en el área del Complejo Volcánico 

Doña Juana-Cascabel CVDJC. 

ESPECIES MIGRATORIAS 

Anas discors-Pato careto 

Contopus sordidulus-Cazamoscas migratorio 

Egretta caerulea-Garza azul 

Tyrannus tyrannus-Toriador migratorio 

Pandion haliaetus-Águila pescadora 

Myiarchus crinitus-Toriador migratorio 

Elanoides forficatus-Águila tijereta 

Vireo olivaceus-Verderón de ojo rojo 

Ictinia plumbea-Milano 

Hirundo rustica-Golondrina 

Buteo platypterus-Gavilán 

Petrochelidon pyrrhonota-Golondrina 

Falco columbarius-Halcón 

Catharus ustulatus-Chiguaquillo 

Falco peregrinus-Halcón peregrino 

Dendroica petechia-Reinita 

Actitis macularius-Meneaculito 

Dendroica fusca-Reinita 

Calidris bairdii-Chorlito 

Setophaga ruticilla-Reinita 

Calidris melanotos-Chorlito 

Seiurus noveboracensis-Reinita acuática 

Coccyzus americanus-Cuco migratorio 

Oporornnis philadelphia-Reinita 

Empidonax virescens-Cazamoscas migratorio Wilsonia canadensis-Reinita 


2.1.3.5. 4 Aves de distribución en el piedemonte amazónico y amazonía. 

Más de 50 especies de aves que se distribuyen en el piedemonte amazónico y la Amazonía 

frecuentan áreas del PNN CVDJC aprovechando los recursos que ofrecen los ecosistemas 

presentes entre 1000-1500 msnm. 

Tabla 8. Algunas de las especies de distribución del piedemonte amazónico y amazonia 

registradas en el área del CVDJC. 

AVES DEL PIE DE MONTE AMAZÓNICO Y AMAZONÍA 

Cathartes melambrotus-Guala 

Pteroglossus azara-Pichí 

Accipiter superciliosus-Gavilán 

Pteroglossus castanotis-Pichí 

Herpetotheres cachinans-Guaco culebrero Picumnus lafresnayi-Carpintero enano 

Ara militaris-Guacamaya 

Picumnus rufiventris-Carpintero enano 

Pionus menstruus-Loro cabeciazul 

Melanerpes cruentatus-Carpintero 

Amazona farinosa-Lora 

Campephilus rubricollis-Carpintero real 

Pulsatrix melanota-Buho de anteojos Xenops minutus-Trepatroncos 

Chaetura brachyura-Vencejo 

Cercomacra tiranía-Hormiguero 

Eutoxeres áquila-Colibrí pico de hoz Schistocichla schistacea-Hormiguero 

Eutoxeres condamini-Colibrí pico de hoz Pithys albifrons-Hormiguero copetón 

Threnetes leucurus-Colibrí 

Hylophylax poecilinotus-Hormiguero 

Doryfera johannae-Colibrí 

Mionectes olivaceus-Cazamoscas 

50

Florisuga mellivora-Colibrí 

Klais guimeti-Colibrí 

Thalurania furcata-Colibrí 

Chrysuronia oenone-Colibrí 

Phlogophilus hemileucurus-Colibrí 

Heliodoxa gularis-Colibrí 

Heliodoxa schreibersii-Colibrí 

Heliodoxa aurescens-Colibrí 

Trogon viridis-Soledad 

Baryphthengus martii-Barranquero 

Monasa morphoeus-Tominejo 

Capito niger 

Eubucco richardsoni 

Selenidera reinwardtii-Tucaneta 


Lepidothrix coronata-Saltarín cabeciazul 

Tityra cayana-Palomilla 

Cyanocorax violaceus-Pollo 

Campylorhynchus turdinus-Chupahuevos 

Cissopis leverianus-Algodonero 

Ramphocelus Carbo-Cardenal 

Tangara chilensis-Azulejo 

Tangara schrankii-Azulejo 

Tangara nigrocincta-Azulejo 

Dacnis cayana-Azulejo 

Cyanerpes caeruleus-Azulejo 

Chlorothraupis carmioli 

Cacicus cela-Arrendajo 

Icterus cayanensis-Arrendajo 

2.1.3.5. 5 Áreas de Endemismo de Aves. 

Las áreas de endemismo de aves son de gran importancia para la conservación basada en la 

protección de los hábitats. Por otra parte, estas áreas son a menudo particularmente ricas en 

culturas humanas y resultan cruciales para la conservación de otros grupos de fauna además de 

las aves. La conservación de una buena parte de la biodiversidad terrestre puede asegurarse 

potencialmente concentrando recursos y acciones hacia la conservación dentro de las EBA’s 

(Birdlife 2005). 

En el área del PNN CVDJC se reportan diez especies de aves pertenecientes a las EBAs 040 

(Flancos Interandinos Colombianos), 042 (Andes Centrales del Norte), 043 (Páramo de los 

Andes Centrales) y 044 (Andes Orientales de Ecuador-Perú). 

51

MAPA 7. Localización de endemismos. 

EBA 040 (Sitios de endemismos en los Flancos Interandinos Colombianos): 48000 km 2 

Esta EBA colombiana, abarca los flancos de los valles de los ríos Patía, Cauca y Magdalena. En 

las cabeceras del valle del Magdalena, esta se extiende sobre ambos flancos en la base sur de 

la cordillera Oriental. Esta EBA se caracteriza por presentar bosques siempre verdes de alturas 

medias en las laderas andinas entre 1000 -2500 m (Birdlife 2005). Si bien el área del PNN 

CVDJC no cuenta esta EBA como tal, sí existen registros de Hypopyrrhus pyrohypogaster-Mirlo, 

especie amenazada y endémica de Colombia que se encuentra hacia el flanco oriental del PNN 

sobre el río Cascabel entre 1200-2000 m. 

EBA 042 (Andes Centrales del Norte): 36000 km 2 

Abarca todas las montañas sobre los 2500 m aproximadamente, y se encuentra a lo largo de la 

cadena andina central de Colombia y Ecuador. De esta EBA, las especies Grallaria rufocinerea- 

Tororoi ruficenizo y Atlapetes leucopis-Gorrión de monte han sido registradas en el área del 

CVDJC. Grallaria rufocinerea es un ave amenazada y considerada como casi endémica de 

Colombia. 

52

EBA 043 (Páramo de los Andes Centrales): 32000 km 2 

Esta región incluye todas las montañas sobre los 2000 msnm a través de la cadena montañosa 

andina central de Colombia, Ecuador y norte de Perú. En Colombia, la cordillera Central tiene 

una altura promedio de 3000 msnm con picos aislados y macizos que alcanzan elevaciones 

mayores. Esta EBA está dividida entre un número de áreas discontinuas entre las que se 

encuentran el Nevado del Ruiz, Nevado del Huila, Volcán Puracé, Volcán Chiles y en donde 

entraría el Volcán Doña Juana. Esta EBA se extiende desde 2000 m hasta 5000 m y alberga 

diferentes tipos de vegetación como bosque achaparrado, matorral de páramo y pajonales. En 

las zonas elevadas (>3000 m) del CVDJC, se distribuyen Phalcoboenus carunculatus-Curiquinga 

y Cinclodes excelsior, especies propias de esta EBA. 

EBA 044 (Andes Orientales de Ecuador-Perú): 28000 km 2 

Caracterizada por laderas y flancos bajos, esta región comienza desde el suroccidente 

colombiano sobre flanco oriental de la cordillera Centro-Oriental en los departamentos de Cauca, 

Nariño y Putumayo, y continúa hacia el sur sobre el flanco oriental de los Andes a través de 

Ecuador hasta llegar a Perú. (Birdlife 2005). Las cinco especies registradas en el área de estudio 

caracteristicas de la EBA 044 son: Campylopterus Villavicencio-Colibrí, Phlogophilus 

hemileucurus-Colibrí, Heliodoxa gularis-Colibrí, Urosticte ruficrissa-Colibrí y Pipreola lubomirskii- 

Frutero. Entre estas especies, Phlogophilus hemileucurus y Heliodoxa gularis se encuentran 

además dentro de la categoría Casi Amenazadas. 

2.1.3.6 Mamíferos. 

Este grupo taxonómico fue estudiado someramente antes de la declaratoria del Parque Nacional 

Natural Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel, esto se evidencia en la ausencia de 

información referente a pequeños mamíferos voladores y no voladores. La poca información 

existente sobre este grupo es producto principalmente de consultas a pobladores. El potencial de 

riqueza de mamíferos de PNN CVDJC es alto, sin embargo existen considerables vacíos de 

información a diferentes escalas geográficas dentro del Parque, lo cual sugiere la pertinencia de 

adelantar más investigaciones sobre este grupo de fauna. Los escasos procesos de 

caracterización de mamíferos realizados hasta ahora en el Parque se han centrado hacia el 

sector occidental del mismo, registrando 21 especies de medianos y grandes mamíferos, de las 

cuales a nivel nacional una se encuentra bajo la categoría de amenaza En Peligro (EN), cuatro 

en Vulnerable (VU) y dos en Casi Amenazadas (NT). 

53

Foto 19. Mazama americana – Venado Vallo. 

Tabla 9. Especies de mamíferos registradas hasta ahora en el PNN CVDJ-C. 

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN CATEGORÍA DE 

AMENAZA 

Didelphis albiventris Chucha 

Didelphis marsupiales Chucha 

Choloepus didactylus Perezoso 

Dasypus novemcinctus Armadillo, Gurre 

Tamandua tetradactyla Oso hormiguero 

Cebuella pigmeae Tití 

Lagothrix lagothricha Mico churuco Vulnerable VU 

Tremarctos ornatus Oso de anteojos Vulnerable VU 

Potos flavus 

Perro de monte 

Nasua narica 

Cusumbo grande 

Nasua nasua 

Cusumbo pequeño 

Eira barbara 

Zorro 

Leopardus tigrinus Tigrillo Vulnerable VU 

Puma concolor Lion, Puma Casi Amenazado NT 

Tapirus pinchaque Danta friana En Peligro EN 

Pecari tajacu 

Puerco de monte, Saino, Tatabro 

Mazama americana Venado vallo 

Mazama rufina 

Venado chonta colorado 

Odocoileus virginianus Venado vallo grande 

Pudu mephistophiles Venado conejo, Chontico Casi Amenazado NT 

Agouti taczanowskii Pintadilla, Guagua 

Modificado de Sandoval, 2004. 

54

2.1.4 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS. 

2.1.4.1. Aspectos Normativos institucionales. 

a. Normas y tratados internacionales ratificados por Colombia relacionados con la 

conservación. 

Las Reservas de la Biosfera son una categoría novedosa de área protegida que se origina 

dentro del programa de la UNESCO denominado El Hombre y la Biosfera (MAB) en 1974. El 

Macizo Colombiano es declarado patrimonio de la Biósfera por la UNESCO por ser un 

ecosistema estratégico en la perspectiva nacional y de interés mundial. Es reconocido por su 

importancia nacional y mundial no solamente por constituirse como la estrella fluvial de Colombia 

sino también por su extraordinaria biodiversidad, la cual es el reflejo o la herencia legada por 

procesos geológicos y biológicos. Entre los principales factores determinantes de la gran 

variedad de seres vivos, la orogenia andina que permitió la conformación actual de las cordilleras 

y por tanto la presencia de variedad de hábitats, microclimas. 

Según WWF- BACO Mundial 1998: El Vulcanismo, en el Macizo y la actividad de los volcanes 

en el presente, determinaron que las especies “sobrevivientes” a estos eventos se especializaran 

y colonizaran hábitats particulares, pero que a su vez se extinguieran otras especies. Las 

Glaciaciones e interglaciaciones: Permitieron el intercambio de información genética entre 

especies y a su vez la especiación, es decir, la formación de nuevas especies a través de la 

existencia de los denominados “refugios pleitocénicos húmedos y secos”, de los cuales el Macizo 

Colombiano presenta el Refugio Húmedo del Huila. Las anteriores condiciones permitieron que 

el Macizo Colombiano actualmente presente condiciones únicas en los diferentes niveles de 

organización biológica: Ecosistemas, comunidades, especies y genes. 

Las tres preocupaciones básicas de las Reservas de Biosfera son: Conservación in situ de la 

biodiversidad de los ecosistemas y paisajes semi-naturales y naturales. Estudios ecológicos 

comparativos y a largo plazo y monitoreo del cambio ambiental. Contribución al desarrollo 

sustentable de las poblaciones que viven dentro y alrededor de la Reserva de la Biosfera. 

Estas reservas están unidas a nivel mundial en una red, facilitando la cooperación en 

investigación, monitoreo, intercambio de personal y experiencias. Dentro de estas reservas se 

pueden encontrar área de uso tradicional con recursos genéticos altamente valiosos tales como 

antiguas razas de animales domésticos, cultivos tradicionales y parientes silvestres de plantas de 

cultivo común. Es por ello que pueden ser útiles para la conservación in situ de tales recursos 

genéticos. 

Desde sus inicios las Reservas de Biosfera fueron concebidas para asociar el desarrollo de los 

recursos agua y tierra dentro de sus actividades de investigación, capacitación, demostración y 

educación. Uno de los motivos de vida de una Reserva es proporcionar beneficios directos a los 

pobladores que viven dentro (suministro de alimentos, educación, salud y turismo) y alrededor de 

ella, de manera que apoyen y protejan la existencia misma de la Reserva. 

Las funciones de las reservas de biosfera son las siguientes: 1. Conservación: contribuir a la 

conservación de los paisajes, los ecosistemas, las especies y la variación genética. 2. Desarrollo: 

fomentar un desarrollo económico y humano sostenible desde los puntos de vista sociocultural y 

ecológico. 3. Apoyo logístico: prestar apoyo a proyectos de demostración, de educación y 

capacitación sobre el medio ambiente y de investigación y observación permanente en relación 

55

con cuestiones locales, regionales, nacionales y mundiales de conservación y desarrollo 

sostenible 

El Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora Silvestres en Peligro de Extinción 

CITES aprobado por Ley 17 de 1981, establece el compromiso de los Estados miembros de 

adoptar las medidas administrativas y técnicas necesarias para que el aprovechamiento excesivo 

causado por el comercio internacional no afecte la supervivencia de dichas especies. El 

apéndice I incluye las especies en peligro de extinción que pueden ser afectadas por el 

comercio, las que se sujetan a una reglamentación particularmente estricta. El apéndice II se 

refiere a especies que podrían llegar a estar en peligro de extinción a menos que el comercio de 

sus partes y especímenes, se sujete a una reglamentación precisa. El apéndice III se ocupa de 

las especies que cualquiera de las partes desee someter a reglamentación y que necesitan la 

cooperación internacional, para el control de su comercio. 

La Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de la 

UNESCO, aprobada por Ley 45 de 1983, señala como obligación de las partes identificar, 

proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras, el patrimonio natural y 

cultural que se encuentre dentro de sus territorios; adoptar una política que integre la protección 

del patrimonio natural y cultural a los programas de planificación del Estado y adoptar medidas 

jurídicas, científicas, técnicas, administrativas y financieras adecuadas, para identificar y proteger 

este patrimonio. 

La Convención sobre Diversidad Biológica, aprobada por el Congreso de la República, 

mediante la Ley 165 de 1994, que tiene como propósito promover la conservación y uso 

sostenible de los componentes de la diversidad biológica, la participación justa y equitativa que 

se derive de la utilización de los recursos genéticos, mediante su acceso adecuado y de una 

transferencia apropiada de las tecnologías, entre otras cosas. 

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático aprobada por Ley 

164 de 1994, que tiene por objeto estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero 

en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema 

climático, buscando la adaptación de los ecosistemas al cambio climático, que la producción de 

alimentos no se vea amenazada y permitiendo que el desarrollo económico se realice de manera 

sostenible. 

La ratificación de la Convención implica entre otros compromisos que el país teniendo en cuenta 

sus responsabilidades comunes, pero diferenciadas y sus prioridades nacionales y regionales de 

desarrollo, promueva y apoye la conservación de los sumideros y depósitos de todos los gases 

de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, inclusive la biomasa, los 

bosques y los océanos, así como otros ecosistemas terrestres, costeros y marinos; y tener en 

cuenta las consideraciones relativas al cambio climático en sus políticas y medidas sociales, 

económicas y ambientales, así como emplear métodos apropiados como la evaluación de 

impacto, para minimizar los efectos adversos del cambio climático; entre otros. 

Acuerdo de Integración Subregional Andino –Acuerdo de Cartagena; suscrito por los 

gobiernos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, como un acuerdo de integración y 

cooperación económica y social de ésta subregión, dado que es precisamente en estos países 

(excluyendo a Bolivia), que se concentra la mayor proporción de páramos existente en el mundo. 

Estos quedan obligados a adoptar las medidas que sean necesarias para asegurar el 

cumplimiento de la normatividad comunitaria y se comprometen a no adoptar ni emplear ninguna 

56

medida que sea contraria o que obstaculice la aplicación de dichas normas. Este ordenamiento 

jurídico supranacional, se sustenta y exige como requisito indispensable, una voluntad de 

armonización y de unificación normativa de los Países Miembro. En la estructura del Sistema de 

Integración Andino existen espacios que pueden ser aprovechados para el estudio y discusión 

de temas ambientales, entre los que sobresale la posibilidad de que la Comisión de la 

Comunidad Andina se reúna en forma ampliada para tratar asuntos de carácter sectorial. Así, los 

Ministros de Medio Ambiente de los Países Miembro, tienen la posibilidad de llevar ante la 

Comisión asuntos de interés ambiental de la subregión, lo que adquiere mayor relevancia si se 

considera que la Comisión tiene entre sus funciones formular y evaluar la política de integración 

y que además detenta de manera principal la facultad legislativa en el Sistema. 

El Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio 

Climático, fue aprobado por Colombia a través de la Ley 629 de 2000. Este Protocolo promueve 

el objetivo de la Convención y establece medidas para la formulación de programas nacionales y 

regionales que mejoren la información científica y técnica sobre emisiones para ser incluida en 

los inventarios nacionales de emisiones; la formulación de programas encaminados a la 

mitigación del cambio climático y la adaptación de los efectos del mismo; la cooperación en el 

desarrollo, aplicación y difusión de tecnologías ambientalmente racionales, relacionadas con el 

cambio climático, entre otras. 

b. Normas respecto a parques nacionales naturales: objetivos, finalidades, y otros, en 

relación a la planificación y el manejo del PNNCVDJ-C. 

La Ley 2 de 1959 Estableció siete grandes zonas de reserva forestal en el territorio nacional, con 

el objeto de proteger los suelos, las aguas y la vida silvestre, entre ellas se encuentran la 

Reserva Forestal Central, la de la Sierra Nevada de Santa Marta y la del Cocuy; con la 

preocupación por declarar y proteger áreas de especial significado ecológico en el país en el 

artículo 13, se hace una declaración genérica de los nevados y las áreas que los circundan como 

«Parques Nacionales Naturales». Para luego concretarse con la alinderación y reserva de cada 

una de las áreas; después, la mayoría de los nevados y algunos de los páramos con valores 

ambientales para la Nación, se declararon por el INDERENA como áreas del Sistema de 

Parques. 

El Código de Recursos Naturales Renovables (Decreto-Ley 2811 de 1974). Es la principal 

norma sustantiva ambiental del país, regula cada uno de los recursos naturales (agua, flora, 

fauna, recursos hidrobiológicos, etc.); se definen los Parques Nacionales Naturales como: “las 

zonas de extensión donde se permite su autorregulación ecológica y cuyos ecosistemas en 

general no han sido alterados substancialmente por la explotación u ocupación humana, y donde 

las especies vegetales o animales, complejos geomorfológicos y manifestaciones históricas o 

culturales tiene valor científico, educativo, estético y recreativo nacional y para su perpetuación 

se somete a un régimen adecuado de manejo:”por otra parte artículos como el 253 señala que a 

la administración le corresponde establecer y administrar zonas de protección, estudio y 

propagación de animales silvestres y define el territorio fáunico como el área que se reserva y 

delimita con fines de conservación, investigación y manejo de la fauna silvestre para exhibición. 

Según este decreto, en su artículo 328 las finalidades principales del Sistema de Parques 

Nacionales son: a) Conservar los valores sobresalientes de fauna y flora y paisajes o reliquias 

históricas, culturales o arqueológicas, para darles un régimen especial de manejo fundado en 

una planeación integral con principios ecológicos, para que permanezcan sin deterioro; b) La de 

perpetuar en estado natural muestras de comunidades bióticas, regiones fisiográficas, unidades 

57

iogeográficas, recursos genéticos y especies silvestres amenazadas de extinción; 1. Proveer 

puntos de referencia ambientales para investigaciones científicas, estudios generales y 

educación ambiental. 2. Mantener la diversidad biológica. 3. Asegurar la estabilidad ecológica; c) 

La de proteger ejemplares de fenómenos naturales, culturales, históricos y otros de interés 

internacional para contribuir a la preservación del patrimonio común de la humanidad. 

En el Decreto 622 de 1977 artículo 3º. Se definen los objetivos de conservación, igualmente 

teniendo en cuenta los objetivos generales y las finalidades del Sistema de Parques Naturales 

Nacionales, mencionado los más relacionados con el área: 1. Reglamentar en forma técnica el 

manejo y uso de las áreas que integran el sistema 2. Reservar las áreas sobresalientes y 

representativas del patrimonio natural que permitan la conservación y protección de la fauna, 

flora y gea, así como su perpetuación 4. Reservar y conservar áreas que poseen valores 

sobresalientes de paisaje. 5. Investigar los valores de los recursos naturales renovables del país, 

dentro de las áreas reservadas para obtener su mejor conocimiento y promover el desarrollo de 

nuevas y mejores técnicas de conservación y manejo de tales recursos dentro y fuera de las 

áreas del sistema. 6. Perpetuar en estado natural muestras representativas de comunidades 

bióticas, unidades biogeografías y regiones fisiográficas 9. Mantener la diversidad biológica y 

equilibrio ecológico mediante la conservación y protección de áreas naturales. 10. Establecer y 

proteger áreas para estudios, reconocimiento e investigaciones biológicas, geológicas, 

históricas o culturales. 

La Constitución de 1991: Establece, entre otros, los siguientes deberes a cargo del Estado 

relacionados con el tema ambiental: proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar 

las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para lograr estos fines ( art. 

79); prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones y exigir la 

reparación de los daños causados (art. 80); planificar el manejo y aprovechamiento de los 

recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, conservación, restauración o 

sustitución (art. 80); regular el ingreso y salida del país de los recursos genéticos, y su utilización, 

de acuerdo con el interés nacional (art. 81), y cooperar con otras naciones en la protección de 

los ecosistemas situados en zonas fronterizas (art. 80). Las autoridades también deben 

garantizar la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectar el ambiente 

sano (art. 79). Es obligación del Estado y de los particulares proteger las riquezas naturales de la 

nación (art. 8), y de la persona, proteger los recursos naturales del país y velar por la 

conservación del ambiente sano (art. 95 # 8). Además, la Constitución Nacional en su artículo 

63 realzó su importancia, al disponer que los parques naturales son inalienables, imprescriptibles 

e inembargables. 

Ley 99 de 1993, Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector 

público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales 

renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA y se dictan otras disposiciones. 

El Ministerio del Medio Ambiente formulará, junto con el Presidente de la República y 

garantizando la participación de la comunidad, la política nacional ambiental y de recursos 

naturales renovables, de manera que se garantice el derecho de todas las personas a gozar de 

un medio ambiente sano y se proteja el patrimonio natural y la soberanía de la nación. 

Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente coordinar el Sistema Nacional Ambiental, SINA, 

que en esta Ley se organiza, para asegurar la adopción y ejecución de las políticas y de los 

planes, programas y proyectos respectivos, en orden a garantizar el cumplimiento de los deberes 

58

y derechos del Estado y de los particulares en relación con el medio ambiente y con el 

patrimonio natural de la Nación. 

En el artículo 3: se define el concepto de desarrollo Sostenible: se entiende por desarrollo 

sostenible el que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de la vida y al 

bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni 

deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la 

satisfacción de sus propias necesidades. 

Artículo 4: Sistema Nacional Ambiental, SINA. 

El Sistema Nacional Ambiental, SINA, es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, 

recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios 

generales ambientales contenidos en esta Ley. Estará integrado por los siguientes componentes: 

1. Los principios y orientaciones generales contenidos en la Constitución Nacional, en esta Ley 

y en la normatividad ambiental que la desarrolle. 

2. La normatividad específica actual que no se derogue por esta Ley y la que se desarrolle en 

virtud de la Ley. 

3. Las entidades del Estado responsables de la política y de la acción ambiental, señaladas en 

la Ley. 

4. Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la problemática 

ambiental. 

5. Las fuentes y recursos económicos para el manejo y la recuperación del medio ambiente. 

6. Las entidades públicas, privadas o mixtas que realizan actividades de producción de 

información, investigación científica y desarrollo tecnológico en el campo ambiental. 

Por su parte, la Ley 388 de 1997 determina que el ordenamiento territorial constituye una 

función pública que tiene, entre sus fines: atender los procesos de cambio uso del suelo, 

procurando su utilización racional en armonía con la función social y ecológica de la propiedad y 

propendiendo por el desarrollo sostenible, por el mejoramiento de la calidad de vida de la 

población y por la preservación del patrimonio natural (art. 3). Los municipios y distritos tienen la 

responsabilidad de elaborar y adoptar planes o esquemas de ordenamiento territorial para su 

jurisdicción, para lo que desarrollarán, entre otras, las siguientes funciones: clasificar sus suelos 

en urbanos, rurales y de expansión; localizarán las áreas críticas para la prevención de 

desastres y las áreas con fines de conservación y recuperación paisajística, e identificar y 

caracterizar los ecosistemas de importancia ambiental del municipio, para su protección y 

adecuado manejo (art. 8). Adicionalmente, la Ley 388 dispuso que en la elaboración de planes 

de ordenamiento territorial, los municipios y distritos deben tener en cuenta ciertas 

“determinantes” que constituyen normas de superior jerarquía en sus propios ámbitos de 

competencia. Entre las que se cuentan: las directrices y normas expedidas por las entidades del 

Sistema Nacional Ambiental, en los aspectos relacionados con el ordenamiento espacial del 

territorio, tales como las regulaciones nacionales sobre uso del suelo en los aspectos 

ambientales; y las disposiciones producidas por la autoridad ambiental de la respectiva 

jurisdicción, sobre reserva, alinderamiento, administración o sustracción de áreas protegidas y 

conservación de las áreas de especial importancia ecosistémicas. De conformidad con lo 

anterior, con la aprobación de estos planes van a quedar declaradas una serie de áreas 

protegidas locales, como resultado del ejercicio ordenado en la Ley 388, que van a adicionar el 

mapa de áreas protegidas del país. Específicamente, las autoridades ambientales deben 

59

constatar bajo que clase de uso del suelo quedaron las áreas de páramo, porque ello determina 

el régimen legal aplicable en la zona 10 . 

En la Resolución 769 del 5 de agosto de 2002 promulgada por el Ministerio del Medio 

Ambiente “Por la cual se dictan disposiciones para contribuir a la protección, conservación y 

sostenibilidad de los páramos”, dispone que las Corporaciones o las autoridades ambientales de 

los grandes centros urbanos deben elaborar un estudio sobre el estado actual de los páramos de 

su jurisdicción, con base en los lineamientos que para el efecto señale el Ministerio del Medio 

Ambiente, conjuntamente con la Unidad de Parques Nacionales Naturales y con el apoyo del 

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, el Instituto “Alexander von 

Humboldt” y el Instituto Geográfico “Agustín Codazzi” - IGAC. 

2.1.4.2. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS DEL PNNCVDJ-C. 

En la evaluación y estudios de los aspectos administrativos se empleó la matriz AEMAPPS (ver 

Anexo No 3 ) fue el instrumento que permitió reflejar varios aspectos que se tienen en la 

administración del PNN CVDJ- C desde su parte física (estado, presiones, entre otros) como lo 

referente a la calidad y cantidad del personal con que se cuenta en los actuales momentos 

siendo este elemento uno de los referentes que permitieron a su vez, detectar algunas de las 

deficiencias y su conexión con la problemática que afecta la integridad de los valores objeto de 

conservación del área protegida. En la parte administrativa se ha tenido en cuenta los siguientes 

aspectos: 

2.1.4.2.1 Infraestructura del PNN CVDJ-C. 

La Dirección Territorial Surandina ubicada en la ciudad de Popayán dentro de las instalaciones 

de INVIAS, dispone de una Sede Administrativa del Parque Nacional Natural Complejo Volcánico 

Doña Juana Cascabel, con dos sedes operativas en las poblaciones de La Cruz (Nariño) y Santa 

Rosa (Cauca) 

En la sede de Popayán, la Administración del Parque, además de sus funciones inherentes al 

cumplimiento de su misión, direcciona la gestión tanto en la parte técnica como operativa y de 

coordinación con el equipo del Parque, se implementan los proyectos con recursos del gobierno 

nacional como los recursos económicos de cooperación internacional, los cuales están 

encaminados a la preservación de la biodiversidad, con los bienes y servicios ambientales y con 

los referentes culturales del Área Protegida descritos en su Plan de Manejo versión institucional 

2008 - 2013. 

Es bueno destacar, que en la actualidad funcionan dos sedes operativas en las instalaciones de 

las Alcaldías Municipales de La Cruz (Nariño) y Santa Rosa (Cauca), las cuales son atendidas 

por el equipo técnico y operativo del Parque, que realizan actividades en el proceso de 

implementación del Plan Estratégico del Parque. En la sede operativa de La Cruz (Nariño), se 

cuenta con cinco escritorios en madera, una mesa de juntas, dos computadores, una impresora, 

un radio de comunicaciones, dos GPS, dos brújulas, dos altímetros, dos binoculares que 

permiten desarrollar labores administrativas y operativas en la cabecera municipal, dos 

motocicletas para realizar actividades de control y vigilancia del y otras actividades de gestión 

10 PONCE DE LEÓN CHAUX, Eugenia. 2001 

60

área protegida y su zona de influencia en los municipios de La Cruz, Tablón de Gómez y San 

Bernardo. 

En la sede operativa de Santa Rosa (Cauca), se cuenta con una oficina en la Alcaldía Municipal 

con una mínima dotación (dos escritorios, una motocicleta, dos binoculares, una brújula, un 

altímetro), que permiten la realización de funciones de apoyo a la implementación general de su 

Plan de Manejo ( 2008-2013) en los Municipios de Santa Rosa y Bolívar (Cauca) 

Se está gestionando la adquisición de una cabaña de control y vigilancia por el Proyecto 

Piedemonte Amazónico MOORE, que servirá de control en una de las zonas con mayor presión 

antrópica del Parque, en el sector del Corregimiento de Tajumbina, Municipio de La Cruz 

(Nariño), la compra de una sede operativa en la cabecera municipal de la Cruz –Nariño. 

Se tiene proyectado para un período de cinco (5) años, la adquisición de una cabaña de control y 

monitoreo con dotación y radio de comunicaciones en el Corregimiento de Descanse, sector 

Platayaco, que le permitirá al Parque tener un control sobre las presiones antrópicas hacia sus 

valores objeto de conservación (VOC), en el Municipio de Santa Rosa, la adquisición de un 

campero y dos motocicletas para garantizar mayor presencia en las zonas de jurisdicción del 

Parque y de su zona de influencia. Diez (10) kits de campo para alta montaña para ejercicios de 

monitoreo de la biodiversidad y de investigación en el área. Dos (2) computadores para las 

sedes operativas y dos (2) cámaras de video. 

2.1.4.2.2 Acceso al área protegida. 

Para llegar al Parque se realiza a través de una red vial que viene a una distancia de 103 kms. 

de la capital del departamento de Nariño, pasando por las poblaciones de Buesaco, San José de 

Albán, San Bernardo y La Cruz. De este último municipio se llega al Parque por la vereda El 

Paramito, vía carreteable a una distancia de siete (7) kms., luego por camino real hasta la 

Reserva Natural de Santa Helena, límite del Parque. También se llega al Parque por la vereda 

La Ciénaga pasando por las veredas Tajumbina y La Palma por vía carreteable a diecisiete (17) 

kms, de este punto, hasta el límite del Parque por camino real que conduce al sector del 

Cascabel, a una distancia de tres (3) kms. Otro acceso se realiza desde La Cruz hasta la vereda 

Moncayo, pasando por la vereda Escandoy a una distancia de dieciséis (16) kms. Luego por 

camino de herradura a las veredas Las Animas y Troje a una distancia (2) kms. , y a cinco (5) 

kms del límite del Parque con terreno de difícil acceso y a tres (3) kms. Se encuentra el Complejo 

Lagunar del Volcán Animas. 

Desde La Cruz hasta la vereda El Carmen, a una distancia de quince (15) kms por vía 

carreteable y desde allí hasta el limite del Parque seis (6) kms por camino de difícil acceso. 

Desde Popayán a la población de La Cruz, hay una distancia de doscientos (200 kms). 

Desde Pasto hasta el Municipio de Tablón de Gómez, Corregimiento de Las Mesas, vereda El 

Silencio por vía carreteable a una distancia de ciento quince (115) kms. Desde allí hasta el límite 

del Parque, cinco (5) Kms por camino de herradura, del límite del Parque a la cima del volcán 

Doña Juana a una distancia de tres (3) kms. 

Desde San Bernardo a la vereda Peñas Blancas por vía carreteable hay una distancia de once 

(11) kms., desde este lugar hasta el límite del Parque a una distancia de cuatro (4) kms por 

camino de difícil acceso. 

61

Desde Popayán a Bolívar- Cauca, a una distancia de 150 Kms, por vía carreteable. De Bolívar a 

los corregimientos de San Juan y Los Milagros a una distancia aproximada de 45 Kms y desde 

allí al límite del Parque por una trocha a una distancia de 15 Kms, la vereda de Montañitas. 

Desde Popayán a Santa Rosa (Cauca), a una distancia de 250 Km vía carreteable, pasando por 

los municipios de Timbio, Rosas, La Sierra, La Vega, Almaguer, San Sebastián (Cauca) se llega 

a la zona de influencia del Parque al Municipio de Santa Rosa, de esta población al límite 

nororiente parque se encuentra a unas 8 horas en caballo. 

2.1.4.2.3 ORGANIGRAMA PARQUE NACIONAL NATURAL COMPLEJO VOLCANICO DOÑA 

JUANA-CASCABEL 

(A mayo de 2008) 

ADMINISTRADOR DEL PARQUE GRADO 19 

Richard Muñoz Molano, Antropólogo 

Planta UAESPNN 

Proyecto Andino Amazónico: 

Contratistas: 

Jorge Alfonso Arellano Morillo, 

Dimas Sauca Avirama 

Danyeli Rocío Cajas, 

Oswaldo Homero Díaz, 

Carlos Geomar Bravo O., 

José Leonardo Molina, 

Rafael Gallardo Urbano, 

Guido Gallardo Bolaños, 

Diego Andrey Pérez g. 

Wilfredy Chicangana G. 

Profesional apoyo SIRAP 

Profesional SSC. 

Coordinadora Monitoreo. 

Técnico SILAP- 

Técnico comunicaciones 

Operario Calificado 

Operario Calificado. 

Operario comunicaciones. 



Recurso Gobierno Nacional. 

Contratistas 

Ximena Rodríguez, 

Técnica Administrativa 

Desde el año 2007 El Parque cuenta con un proyecto de cooperación internacional Piedemonte 

Andino Amazónico MOORE, el cual tiene una vigencia de tres años para su implementación. 

Con este proyecto y con el apoyo de la WWF, se contrató el personal requerido para realizar los 

estudios técnicos y científicos para la elaboración del Plan de Manejo del Área en sus 

componentes básicos de fase de diagnóstico, zonificación y plan estratégico, versión institucional 

2008-2013. De igual manera, permitió consolidar un Equipo Técnico y Operativo, como la 

logística necesaria para desarrollar aspectos misionales en el área protegida y en su zona de 

influencia. 

Con el proyecto se facilito la socialización y posicionamiento de la declaratoria del Parque 

Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel y se recogieron las inquietudes de 

62

las comunidades e instituciones para la elaboración del Plan Básico de Manejo. De igual 

manera, se realizaron programas radiales del proceso de la declaratoria y de sensibilización 

social para la conservación de este patrimonio natural, se hicieron cubrimientos de las reuniones 

del Equipo de trabajo en los diferentes Municipios, talleres en la ruta de la elaboración del Plan 

de Manejo, programas con énfasis en la educación ambiental, se dio a conocer por este medio 

los procesos sociales que ayudan a la conservación del Parque. 

Se inició un proceso de conocimiento, apropiación social y retroalimentación sobre la importancia 

de los valores ambientales y culturales de las áreas del sistema de Parques Nacionales 

Naturales, a través de un programa de educación ambiental que se implementó a Instituciones 

educativas, organizaciones sociales, líderes y comunidad en general en la zona de influencia del 

Parque. 

Con el proyecto se fortaleció un proceso de generación de corresponsabilidad social e 

institucional para garantizar la representatividad ecosistémica y su conservación para articular 

los cerros tutelares a un sistema local o regional de áreas protegidas. Se propició por promover 

la participación y coordinación de las CARS, Municipios, Organizaciones Sociales, Instituciones 

Educativas, para fortalecer el proceso del SIRAP MACIZO coordinado por la Dirección Territorial 

Surandina. 

De igual manera se inicio el proceso de control y vigilancia del Parque al igual que de monitoreo 

en la conservación de los Valores Objeto de Conservación (VOC) para prevenir la pérdida y 

deterioro de los recursos naturales existentes en el área protegida como en la zona de influencia, 

a través de recorridos de campo en los cinco municipios de jurisdicción del Parque: En el 

Municipio de Santa Rosa y Bolívar (Cauca) se contó con un operario calificado y un Técnico en 

posicionamiento regional que realizaron cubrimientos en los sectores de mayor presión antrópica 

hacia el Parque a través de recorridos de campo de control y monitoreo, reuniones con 

Instituciones Educativas , Juntas de Acción Comunal y comunidad en general, sobre la 

importancia de los valores objeto de conservación del Parque. De la misma manera, se contó 

dos operarios calificados, quienes realizaron el cubrimiento de los tres municipios de Nariño (La 

Cruz, San Bernardo y Tablón de Gómez) a través de reuniones, charlas, recorridos de campo y 

procesos de monitoreo. Estas actividades estuvieron respaldadas por el equipo técnico y dos 

comunicadores que realizaban apoyo a todas las actividades de control y monitoreo como una 

estrategia de educación ambiental para el Parque y su zona de influencia. 

El Parque contó con un programa radial Ojo de Agua, Conservando la vida de mano con la 

gente, permitió llegar a todas las comunidades en temas relacionados con la diversidad de vidas 

y culturas, fortalecimiento organizacional, visión regional, ordenamiento y educación ambiental y 

desarrollo institucional. Además, se promovió actividades culturales a través de canciones, 

coplas, poemas, mitos y leyendas de cada sector del Parque. Lo anterior, accede a que las 

comunidades tomen conciencia sobre el comportamiento ante los recursos naturales generando 

un cambio de actitud social frente al ambiente. Lo anterior, fue reconocido a nivel nacional como 

un programa pionero en el ámbito ambiental de la UAESPNN. 

En la zona de influencia, se acompañó a la firma del protocolo del Plan de Ordenamiento y 

Manejo de la Cuenca del Río Mayo, cuyo nacimiento se encuentra dentro del área del Parque, se 

logró conformar la comisión conjunta para iniciar el proceso de ordenamiento y manejo de la 

Cuenca Alta del Río Mayo. 

63

En el proceso de fortalecimiento administrativo y operativo del Parque, el Proyecto Piedemonte 

Andino Amazónico- MOORE, contribuyó al posicionamiento del área en el ámbito local y 

regional, se adquirieron un vehículo 4 x 4, dos motocicletas, equipos de cómputo, equipos de 

campo y elementos de oficina, que permitió adelantar acciones administrativas y operativas del 

área protegida. 

En cuanto a instrumentos de planificación y calidad de la gestión. El Área cuenta con un sistema 

de planeación institucional y mecanismos efectivos de evaluación de los diferentes programas y 

proyectos que se implementan para el logro de las metas y objetivos establecidos en los 

diferentes procesos misionales, con la elaboración del Plan Estratégico de Acción se orientan 

los macroprocesos de gestión y cumplimiento de la misión en el Parque Nacional Natural 

Complejo Volcánico Doña Juana. 

2.2 ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA POR UNIDADES DE PAISAJE. 

La zonificación por unidades de paisaje fue realizada en un polígono de 153,720 hectáreas, el 

cual abarca en su interior al área del CVDJ-C (65.858.93 Has). El objetivo de este polígono fue 

abarcar un área (en este caso 80.000 Ha de zonas que rodean el área protegida) que permitiera 

analizar a escala de paisaje el área protegida no como una isla, sino como un espacio territorial 

interactuante de un paisaje dinámico tanto en el interior como en el exterior, donde fuera posible 

también resaltar la importancia de las zonas limítrofes para la conservación de las unidades al 

interior del área protegida, como principal estrategia a seguir, en especial hacia el flanco 

occidental del complejo volcánico, por dos razones previamente ilustradas en la descripción de 

sitio: I. Por la presencia de ecosistemas únicos y II. Por encontrarse sobre áreas de importante 

fertilidad y características biofísicas amables a un uso del suelo diferente al de conservación, que 

sin un manejo futuro se convierten en una amenaza al PNN CVDJ-C. El eje central de la 

zonificación de las unidades ecológicas de paisaje del CVDJ-C se fundamenta en tres 

metodologías las cuales conjuntamente exponen las bases de una zonificación dirigida por 

principios de la biología de la conservación moderna, factores de ordenamiento del territorio en 

especial por la presencia de una zona de amortiguación y el uso de sistemas de información 

geográficos (SIG)como herramienta: I. La distribución y composición de los rasgos abióticos de 

un área (disponibilidad de nutrientes del suelo, pendiente, altitud, humedad, temperatura, 

geomorfología, entre otras) son clave para reconocer y predecir las aproximaciones adecuadas 

de la distribución y ubicación de muchas especies y comunidades y en general de la diversidad 

biológica (SIG-Ecological Land Units TNC 2000); II. El reconocimiento de la aptitud de las tierras 

(fertilidad y profundidad del suelo, nutrientes, entre otros) es la base para la valoración de 

conflictos de uso actual y es un parámetro a incluir en zonas de áreas protegidas y 

amortiguación como clave en la identificación de zonas críticas y en la definición de opciones de 

manejo territorial consistente (CATIE-Banco Mundial 2002; CATIE 2005) y III. El uso de 

combinaciones espaciales mediante un Sistema de Información Geográfica que debe basarse en 

la asociación espacial de estructuras verticales ( roca basal, aguas, suelos, forma del paisaje, 

cobertura vegetal, microclima – en un sentido vertical) lo cual permite posteriormente incorporar 

información biótica, que facilita caracterizar las diferentes unidades delimitadas con base en la 

información asociada espacialmente. En general los sistemas de clasificación verticales 

proporcionan un marco para organizar y comprender los procesos naturales, creando una 

clasificación dinámica en la medida que se adquieran nuevos conocimientos del área y nuevas 

metodologías (IAvH, Rodríguez et al. 2004). 

64

MAPA 8. 

Unidades Ecológicas de Paisaje. 

2.2.1 Cartografía y Sistema de Información Geográfico. 

A nivel cartográfico, el mapa base de este trabajo corresponde a la cartografía oficial del Instituto 

Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), con información hipsométrica y división políticoadministrativa. 

El límite oficial del área protegida corresponde a cartografía oficial de la 

UAESPNN de Colombia. La cartografía temática corresponde a la base de la información 

otorgada por WWF dentro del proyecto de Piedemonte Andino-Amazónico y cuya información 

fue homologada con el trabajo de ecosistemas de los Andes de Colombia del IAvH ( WWF-Cali- 

Colombia-Convenio T036).El modelo de elevación digital y el modelo de superficie (TIN) fueron 

realizados a una precisión de 90m. La escala de análisis de las unidades ecológicas de paisaje 

fue realizada a una escala de 1:200.000., bajo el sistema de coordenadas IGAC-Colombia_Zona 

Oeste, en proyección Transversal Mercator. 

2.2.1.1. Criterios de clasificación. 

Las unidades ecológicas de paisaje se desarrollaron mediante la clasificación y categorización 

de dos capas abióticas: la capa de pendiente y la capa de profundidad del suelo. Estos 

elementos se combinaron utilizando un SIG para formar combinaciones únicas (TNC 2000). 

65

MAPA 9. Clasificación por unidades ecológicas de paisaje. 

La pendiente fue seleccionada como el principal rasgo topográfico de relevancia en el CVDJ-C, 

no sólo por su evidente impacto en la topografía del área sino por que después de la altitud ( 

rasgo que define los gradientes en el CVDJ-C pero que será considerado dentro de la 

zonificación de cobertura vegetal-ecosistemas), que desde el punto de vista ecológico, es el 

factor biofísico con mayor influencia en desarrollo de la diversidad florística ( y la biota asociada 

a esta diversidad) y se convierte en un factor decisivo para la consolidación estructural de las 

comunidades vegetales, ya que la topografía y la heterogeneidad del relieve representan una 

fuente de recursos y variabilidad de sitios para el desarrollo de la diversidad de especies (Gentry 

1982; Heikkinen 1996). Condit et al.( 2002 ) determinan también que los patrones florísticos y 

variabilidad de la flora establecida en el Neotrópico están ligados a factores de dispersión de 

semillas limitados por las distancias espaciales o geográficas, y también por las condiciones 

ambientales de sitio, en especial los rasgos topográficos del terreno. Finalmente, como lo señala 

TNC (2000), a una escala más fina, la distribución de especies y comunidades tiende a seguir los 

rasgos topográficos del paisaje. 

De esta forma la pendiente fue reclasificada en pendiente baja, media y alta, basándose en la 

clasificación inicial, la cual demuestra que las pendientes fuertemente escarpadas y quebradas 

66

epresentan en conjunto y en proporciones iguales casi un 80% del área y el restante son 

pendientes inferiores al 12% 

Tabla 10. Clasificación de la pendiente para la zonificación por unidades de paisaje del CVDJ-C. 

P.N.N CVDJ-C Polígono de trabajo 

Tipo de pendiente 

Área (Ha) % Área (Ha) % 

Pendiente alta (> 25%) 28723.3 43.6 59305.2 38.6 

Pendiente media (12 - 25%) 28521.1 43.3 72166.6 47.0 

Pendiente baja (< 12%) 8614.6 13.1 22231.8 14.5 

La profundidad del suelo es un parámetro que está directamente relacionado con la fertilidad del 

suelo y en el CVDJ-C esta relación es muy clara, especialmente cuando se observa que la única 

región con suelos profundos es también la única región señalada como de alta fertilidad, la cual 

corresponde a los sectores ubicados en la cuenca del río Mayo, tanto dentro como fuera del 

parque. Este parámetro abiótico fue seleccionado por su relación directa con el factor topográfico 

pendiente, de tal forma que ha sido correlacionado también con la distribución de comunidades 

naturales(conjunto de rasgos topográficos y suelos TNC 2000) y por definir apropiadamente las 

capacidades de uso del suelo en la actualidad (CATIE 2002; 2005). 

Esta consideración final se tuvo en cuenta en especial por que para el CVDJ-C la visualización 

inicial o preliminar de un ordenamiento del territorio desde el punto de vista de capacidad de uso 

del suelo le otorga ventajas indiscutibles en el manejo y gestión de conservación de las zonas 

limítrofes, en particular las del flanco occidental, que constituyen un paisaje en mosaicos 

(parches de comunidades y corredores, típicos paisajes con intervención humana (Finegan 

2005)), cuyos atributos de suelo, pendiente y clima hacen que sean zonas de alta fragilidad para 

un cambio de uso y pasen de se ser zonas con vegetación nativa a ser zonas con otros usos que 

amenacen directamente los ecosistemas del CVDJ-C. La profundidad del suelo fue clasificada en 

suelos profundos y suelos superficiales 

De acuerdo con lineamientos de la capacidad de uso del suelo (CATIE 2002; 2005), se define 

entre otras cosas, que si la tierra es utilizada de acuerdo a su capacidad, su uso es adecuado, y 

en el caso contrario, está en conflicto. Un uso adecuado por ejemplo, se presenta en el caso de 

presencia de cobertura de bosque en zonas de laderas altas, pendientes altas y suelos 

superficiales. Sin embargo, se pueden tener dos tipos de conflictos, el primero el conflicto de 

sobreuso, cuando la actividad que se esta realizando es de mayor intensidad a la que la tierra 

puede soportar, y el subuso, que se presenta cuando la tierra se utiliza por debajo de su 

potencial. De esta forma, se tendría un sobreuso en una zona agrícola que esta en pendientes 

fuertes porque provoca un alto grado de erosión y esta actividad sobrepasa la capacidad de la 

tierra para mantener el suelo con un grado de erosión aceptable. Un caso de subuso sería por 

ejemplo zonas de matorral en zonas planas, ya que estas zonas podrían utilizarse de forma más 

intensiva con usos agrícolas según sean los objetivos del área. 

Finalmente, las combinaciones resultantes de la unión de los parámetros abióticos, fueron 

recombinadas con la principal capa de los objetos de conservación a esta escala de paisaje, la 

capa de ecosistemas. Esta capa representa una unidad que une la información que es 

complemento para la zonificación por unidades de paisaje: i. la cobertura del suelo, ii la 

geomorfología y iii. el clima. De esta manera las unidades de paisaje consideran una estructura 

vertical óptima, la cual puede incrementar en información especialmente de carácter biótico y de 

67

superficies de agua como otro elemento importante en los paisajes del CVDJ-C y que no son 

considerados en estas unidades que son propiamente de terreno y no lacustre. 

El modelo final de las unidades de paisaje consideró todos los parámetros abióticos y el factor 

vegetación para categorizar en grados de conservación y manejo según la amenaza y fragilidad 

a la que se encuentran sometidos los ecosistemas particulares y únicos del CVDJ-C y sus áreas 

aledañas. En el caso de las zonas con usos diversos distintos a la vegetación nativa, como 

ocurre en las zonas del flanco occidental fuera del área protegida, donde se presentan 

agrosistemas, vegetación secundaria y cultivos misceláneos, se les asignó una categoría de 

capacidad de uso (uso adecuado, sobreuso y subuso ). 

Tabla 11. Criterios para la determinación de las unidades ecológicas de paisaje del CVDJ-C. 

UNIDADES CE1 

UNIDADES CE2 

UNIDADES CI 

Unidades en zonas de origen HIDROVOLCÁNICO que 

merecen Conservación y Manejo Estratégico de grado 1 

(CE1) por amenazas inminentes de cambio de uso debido a 

la riqueza de nutrientes y otros factores amigables del 

suelo, con vegetación nativa única. 

Unidades en zonas de origen FLUVIOGRAVITACIONAL 

que merecen Conservación y Manejo Estratégico de grado 

2 (CE2) por que el peligro de cambio de uso tiende a ser 

menor debido a presencia de suelos menos fértiles, poco 

profundos pero aún en pendientes media-baja que podrían 

brindar sostén a actividades distintas a la conservación, en 

zonas de vegetación nativa única. 

Unidades en zonas de origen FLUVIOGRAVITACIONAL 

que merecen Conservación e Investigación Estricta, debido 

a las condiciones de suelos superficiales, no fértiles, en 

pendientes media-altas, con vegetación nativa única. 

2.2.1.2 Nomenclatura de las unidades ecológicas de paisaje. 

La nomenclatura asignada a las unidades ecológicas de paisaje del CVDJ-C y sus zonas 

aledañas se presenta en los mapas y en el texto de la siguiente manera: 

2.2.1.3 Unidad_tipo de cobertura + No secuencial_ Criterio de clasificación. 

Donde el tipo de vegetación corresponde a páramo o bosque en el caso de las unidades de 

interior del área protegida y en las unidades de las zonas aledañas, el tipo de cobertura diferente 

a bosque corresponde a zonas agrícolas (agro), vegetación secundaria-cultivos misceláneos 

(veg) y poblados (pobl).El criterio de clasificación que caracteriza propiamente a la unidad 

corresponde a CE1, CE2 y CI 

2.2.1.4 Unidades Ecológicas de paisaje del CVDJ-C y zonas aledañas. 

Dentro del polígono de trabajo para esta zonificación es de 80.000 Ha, el modelo metodológico 

propuesto señala un número total de 26 unidades de paisaje, de las cuales 4 pertenecen al 

ecosistema paramúno, 6 a ecosistemas con vegetación de Bosque Bajo Denso, 6 a ecosistemas 

con vegetación de Bosque Medio Denso y 2 unidades a ecosistemas con vegetación de Bosque 

68

Alto Denso. El número de unidades restante correspondió a las coberturas de uso distinto a la 

vegetación nativa que esta por fuera del Parque, entre los que se encontraron agroecosistemas, 

cultivos, vegetación secundaria y poblados, cuyas categorías hacen referencia a su conflicto 

actual de uso del suelo de acuerdo a la zona en donde se ubican 

Las unidades mejor representadas en cuanto a área fueron: Unidad_bosque3_CE2 (29.558.79 

Ha), Unidad_bosque10_CI (19.143.72Ha), Unidad_bosque9_CE2 (18.441.251Ha), 

Unidad_bosque14_CI (18241.175 Ha) y la Unidad_bosque13_CI(17319.937 Ha)(. Estas 

unidades se establecen todas sobre unidades geomorfológicas de tipo montaña 

fluviogravitacional, suelos superficiales y en zonas de vegetación de los tres tipos de estructura 

identificados para el área, Bosque Bajo Denso (Unidad_bosque3_CE2), Bosque Medio Denso 

(Unidad_bosque9_CE2 y Unidad_bosque10_CI) y Bosque Alto Denso (Unidad_bosque13_CI y 

Unidad_bosque14_CI). Todas estas unidades se presentan también con un área bastante 

representativa dentro del área protegida 

Las unidades con una baja representación en superficie, en general corresponden a unidades 

con alta prioridad de conservación por su posible y rápido cambio de uso(CE1) y dedicación a la 

conservación e investigación científica (CI) debido a su ubicación particular en terrenos ubicados 

fuera del parque en unidades geomorfológicas únicas limítrofes al área protegida, en suelos cuyo 

uso adecuado corresponde a la conservación de su vegetación nativa, ya que su cambio de uso 

determinaría circunstancias adversas no sólo para los suelos y las comunidades bióticas, sino 

también para la población que allí habita, si así corresponde. Estas zonas son: 

Unidad_bosque8_CI (234.283Ha), Unidad_bosque2_CI (177.554Ha), Unidad_bosque12_CI 

(84.506Ha) y las unidades Unidad_bosque11_CE1 (189.111Ha), Unidad_bosque1_CE1 

(60.377Ha), Unidad_bosque7_CE1(29.777Ha ( ver anexo No 5 y 6 ) 

Otras unidades dentro de este grupo de baja representatividad fueron unidades de usos 

agrícolas en sobreuso, es decir que este tipo de actividad realizando es de mayor intensidad al 

que la tierra puede soportar, en especial por las altas pendientes en suelos de baja fertilidad y 

profundidad (Unidad_Agro4_sobreuso (1723.605Ha), Unidad_Agro2_sobreuso (30.534 Ha)). 

Todas las unidades descritas están fuera de los límites del área protegida, de tal manera que la 

gestión de conservación y posibles estrategias para generación de un cambio, o bien de la 

permanencia, en el caso de aquellas designadas a la conservación por presentar aún vegetación 

de ecosistemas únicos, es una misión conjunta de entidades político-administrativas en unión 

con la unidad de parques nacionales. 

El P.N.N Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel presenta 12 unidades ecológicas de paisaje 

de las cuales ninguna corresponde a zonas de uso distinto a la vegetación nativa tanto de 

ecosistemas de páramo como de bosque, ya que dentro del parque existe un tipo de paisaje en 

gradiente, donde la heterogeneidad esta dada por la heterogeneidad de factores biofísicos como 

la altitud. Las unidades Unidad_bosque3_CE2 (29.33%), Unidad_bosque10_CI (15.86%) 

Unidad_bosque4_CI (12.54%) Unidad_bosque14_CI (10.93%) Unidad_bosque9_CE2 (9.89%) 

son las mejor representadas 

69

Unidades < al 2% del 

área total 

13% 

Unidad_bosque3_CE2 

20% 

Unidad_bosque10_CI 

12% 

Unidad_paramo1_CE2 

4% 


4% 

Unidad_veg1_adecuad 

4% 


8% 


12% 


12% 


11% 

Gráfico No 1. Unidades de paisaje mejor representadas dentro del polígono de trabajo para la 

zonificación. 


19317.4 


10449.1 


8262.3 


7201.9 


6518.2 


3582.5 


2816.2 


2622.8 

Unidad_paramo4_CI 

2463.8 


927.1 


892.6 


804.7 

Gráfico No 2 Área (Ha) de las unidades de paisaje al interior del CVDJ-C. 

70

Una de las unidades de mayor relevancia al interior del CVDJ-C son las unidades 

Unidad_bosque5_CE1 (3582.5 Ha) y Unidad_bosque6_CI (892,6 Ha) las cuales son unidades de 

bosque Altoandino y actúan como amortiguadores de las condiciones externas al parque en el 

flanco Occidental y protectores de las unidades de paisaje con vegetación de Páramo. Estas 

unidades afloran sobre la unidad geomorfológica de Montaña Hidrovolcánica, por ello su 

categorización como unidades CE1 y CI, por sus condiciones favorables para un posible cambio 

de uso, de tal forma que su ubicación limítrofe las convierte de carácter urgente en centro de 

atención para los planes estratégicos del parque, desde el punto de vista de manejo, 

conservación e investigación. 

2.2.2 Unidades Ecológicas de paisaje en el ecosistema de páramo. 

MAPA 10. Unidades de paisaje – ecosistema páramo- 

Las unidades en el ecosistema paramúno ocupan un total de 11901.276 ha en todo el polígono, 

de donde las unidades Unidad_paramo1_CE2 y Unidad_paramo4_CI ocupan una gran 

proporción. Al respecto de esta última, es importante destacar que dentro de ella se presentan 

las comunidades de vegetación paramunas únicas y restringidas en el sector del Volcán Doña 

Juana, sin embargo observando la distribución de esta unidad resulta de gran relevancia 

considerar la presencia de estas comunidades y sus especies bajo esta misma unidad. Esta 

suposición esta respaldada en la base de formación de las diferentes unidades abióticas 

(unidades de paisaje), que en el caso del CVDJ-C presenta una ventaja y es la consideración de 

los ecosistemas como capa biótica de singular exactitud para el área. En este sentido y 

observando las descripciones que sobre la biota a un nivel de escala fina, señalada por objetos 

de conservación del parque , es indispensable seguir la categorización de esta unidad y fomentar 

indiscutiblemente la investigación y protección estricta.( ver anexo N o 6) 

71


12% 


15% 

45% 



28% 

Gráfico No 4 Distribución porcentual del área ocupada por las unidades de páramo del CVDJ-C 

y zonas aledañas 

2.2.2.1. Unidades Ecológicas de paisaje en ecosistemas con Bosque Bajo Denso. 

MAPA 11. . Unidades de paisaje- bosque bajo denso. 

La figura evidencia la relevancia de las unidades Unidad_bosque1_CE1 y Unidad_bosque2_CI, 

las cuales actualmente son islotes del ecosistema de Bosque Bajo Denso en Altioplanicie 

Hidrovolcánica, ecosistema único a esta escala dentro de la zona de influencia directa del CVDJ- 

C. Igualmente, como ya se indicó anteriormente, las unidades de paisaje Unidad_bosque5_CE1 

y Unidad_bosque6_CI representan por el momento un borde limítrofe que puede seguir 

protegiendo el P.N.N, o bien transformarse en la primera entrada, en especial por su ubicación 

en zonas con posibilidades de cambio de uso. Además de estos factores a escala de paisaje, a 

72

una escala fina (la cual se expone aquí como un valor agregado a las particularidades 

ecosistémicas de estas unidades), estas unidades de Bosque Bajo Denso, son áreas de 

concentración y endemismos de especies de aves. De acuerdo con Ayerbe (2006) las áreas en 

las cuales se ubican estas unidades corresponden a la franja de alta concentración de especies 

de aves en este flanco Occidental del parque (unidad_bosque1_CE1 y unidad_bosque2_CI) y a 

la zona EBA 043 (Endemic Bird Area-Area de Endemismo de Aves). De tal manera que estas 

unidades representan en área una representación mínima respecto a otras, pero sin duda son 

unidades de alta importancia biótica y a nivel de conservación constituyen áreas estratégicas en 

el mantenimiento de los límites físico-ecológicos del parque. 


0.12% 

0.35% 

12.75% 


4.86% 




57.45% 

24.47% 


Gráfico No 5. Representatividad de las unidades de paisaje con ecosistemas de vegetación tipo 

Bosque Bajo Denso. 

2.2.2.2 Unidades Ecológicas de paisaje en ecosistemas con Bosque Medio Denso. 

MAPA 12. Unidades ecológicas de paisaje – bosque medio denso- 

73

Las unidades Unidad_bosque9_CE2 y Unidad_bosque10_CI presentan un alto porcentaje de 

representación dentro del CVDJ-C, especialmente en la zona oriental y cuyo estado prístino 

contribuye espacialmente a la distribución y resguardo de la biota con preferencias de las selvas 

andinas y su transición a zonas más altas. Estas unidades categorizadas acertadamente, en 

especial por sus orígenes edáficos y geomorfológicos no permiten otro tipo de uso que no sea la 

conservación, y donde geográficamente se observan las posibles funciones conectoras a nivel 

ecosistémico y paisajístico entre las zonas subandinas y altoandinas. El resto de unidades con 

este tipo de vegetación de Bosque Medio Denso son unidades ubicadas en las zonas límite del 

parque en su flanco Occidental, precisamente dentro del orobioma Altoandino, cuya relevancia 

fue explicada ampliamente. 

Tabla 12. Unidades de paisaje con el tipo de vegetación Bosque Medio Denso y su 

representación en área dentro del CVDJ-C y zonas aledañas. 

Ecosistema Unidad Área (Ha) % 

Bosque Medio Denso en Unidad_bosque7_CE1 29.7 0.07 

Altiplanicie Hidrovolcánica Unidad_bosque8_CI 234.2 0.618 

Bosque Medio Denso en Montaña Unidad_bosque9_CE2 18441.2 48.37 

Fluviogravitacional 

Unidad_bosque10_CI 19143.7 50.21 

Bosque Medio Denso en Unidad_bosque11_CE1 189.1 0.49 

Altiplanicie Hidrovolcánica Unidad_bosque12_CI 84.5 0.22 

38122.6 100 

2.2.2.3 Unidades Ecológicas de paisaje en ecosistemas con Bosque Alto Denso. 

MAPA 13. Unidades Ecológicas de paisaje en ecosistemas con bosque alto denso. 

74

Estas unidades son quizás las mejor conservadas del parque y en las que seguramente se 

alberga una riqueza de especies inmensa y muy particular, la cual es producto de la influencia 

directa de la parte amazónica. La Unidad_bosque14_CI con un total de 7201.9 hectáreas y la 

Unidad_bosque13_CE2 con 2816.2 hectáreas dentro del parque, representan unidades con 

dedicación a la investigación y la conservación por las características abióticas en la cuales 

afloran. Sin embargo, además de estas condiciones, es importante destacar que estas dos 

unidades representan al Orobioma Subandino del parque nacional, de tal forma que constituyen 

el eslabón entre las zonas de tierras bajas y las zonas de montaña andina, y tal como lo afirma 

Rodríguez et al. (2004) son el engranaje para el mantenimiento de los procesos macroecológicos 

en los Andes, y en la actualidad por estar en sitios de alturas intermedias son puntos fijos para el 

establecimiento de cultivos y pastos como ha ocurrido en la cordillera Central de Colombia. 

2.2.3 UNIDADES CON USO AGRO ECOSITEMAS, ZONAS AGRICOLAS Y VEGETACIÓN 

SECUNDARIA. 

MAPA 14. Unidades agro ecosistemas. 

Aunque estas unidades están fuera del parque, representan un total de 16597.45 hectáreas en 

su flanco occidental. El 10. 5% de este total, corresponde a las zonas agrícolas con sobreuso, es 

decir, actividades agrícolas realizadas en terrenos que no las pueden soportar debido a las altas 

pendientes y suelos de baja fertilidad y profundidad. El 22% es un área dedicada a zonas de 

cultivos mixtos y misceláneos con vegetación secundaria que son categorizados como no 

adecuados, en espacial por las características topográficas del terreno en estas zonas y por que 

el crecimiento de la frontera agrícola se incrementa especialmente en las zonas altas de las 

áreas con algún grado de fertilidad, como es el caso. La presencia única de vegetación 

secundaria (sin entre mezclas de cultivos y demás misceláneos) sería un punto a favor y un uso 

adecuado si se le concede un manejo especial donde sean áreas exclusivas de regeneración 

natural; sin embargo, aún esta no es la situación del área, de tal forma que estas zonas 

representan un punto débil y de urgencia para las instancias de manejo y conservación en la 

futura zona amortiguadora. La principal recomendación para estas zonas y para esta inicial 

zonificación de las áreas fuera del parque es potencializar aquellas áreas agrícolas que se 

ubican en terrenos cuyas condiciones permiten su desarrollo, y explorar allí la opción de 

fomentar la seguridad alimentaria y un frente que fomente la conservación de las zonas altas y 

de pendientes quebradas, las cuales deben ser designadas como puntos estratégicos en la 

gestión de conservación no sólo del parque, sino como zonas de reserva biótica fuera de 

él(forestal, santuario, de la sociedad civil, entre otras). 

75

2.2.4 OBJETIVOS DECONSERVACION. 

Los objetivos y valores objetos de conservación del Parque Nacional Natural Complejo Volcánico 

Doña Juana-Cascabel, se relacionan en el siguiente cuadro: 

CATEGORÍA 

BIODIVERSIDAD 

OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN. 

1. Contribuir a la conectividad y continuidad de los ecosistemas de la 

cordillera Centro-Oriental de los Andes colombianos, mediante la 

conservación de muestras representativas de orobiomas de páramo, 

altoandino, andino, y subandino Nariño–Putumayo localizados en el 

Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel. 

Biomas/Ecosistemas 

Orobioma de páramo Nariño-Putumayo 

Orobioma altoandino Nariño-Putumayo 

Orobioma andino Nariño-Putumayo 

Orobioma subandino Nariño-Putumayo 

2. Contribuir a la conservación de comunidades vegetales de páramo 

representativas y poblaciones de flora y fauna amenazadas o de 

distribución geográfica restringida. 

BIODIVERSIDAD 

Comunidades vegetales (Asociaciones): 

Comunidad vegetal de Espeletia pycnophylla y Blechnetum loxensis 

Comunidad vegetal de Cortaderia nitida y Pernettya prostrata 

Comunidad vegetal de Epidendrum torquatum y Disterigma 

codonanthum 

Comunidad vegetal de Neurolepis acuminatissima y Diplostephium 

cayambense 

Comunidad vegetal de Gentianella dacrydioides y Puya cuatrecasasii 

Comunidad Vegetal de Calamagrostis recta–Hypochaeris sessiliflora 

Comunidad vegetal de Agrostis foliata-Calamagrostis guamanensis 

Plantas: 

Especies con distribución geográfica restringida (endemismos 

locales) 

Pentacalia fimbriifera 

Especies amenazadas: 

Ranunculus guzmanii 

Especies Casi Amenazadas: 

Puya cuatrecasasii 

-Especies con distribución restringida a los páramos del sur de los 

Andes de Colombia (endemismos regionales) 

Espeletia pycnophylla, Weinmannia brachystachya, Disterigma 

codonanthum, Gentiana dracrydioides, Geranium rhomboidale y 

Gunnera tajumbina. 

-Nuevos registros para la flora paramuna de Colombia 

(endemismos nacionales) 

Diplostephium cayambense 

Calamagrostis guamanensis 

76

Aves- Especies amenazadas 

Podiceps occipitalis (Zambullidor) 

Vultur gryphus (Cóndor de los Andes) 

Anas georgica (Pato pico de oro) 

Anas cyanoptera (Pato colorado) 

Oxyura jamaicensis (Pato zambullidor) 

Oroaetus isidori (Águila copetona) 

Hypopyrrhus pyrohypogaster (Mirlo) 

Leptosittaca branickii (Perico) 

Ara militaris (Guacamaya) 

Andigena hypoglauca (Paletón) 

Grallaria rufocinerea (Tororoi rufocenizo) 

Pipreola chlorolepidota (Frutero pigmeo) 

BIENES Y 

SERVICIOS 

AMBIENTALES 

ATRIBUTOS 

NATURALES 

CON VALOR 

CULTURAL 

Mamíferos-Especies amenazadas y casi amenazadas 

Tapirus pinchaque (Danta friana) 

Tremarctos ornatos (Oso de anteojos) 

Pudu mephistophiles (Venado conejo) 

Puma concolor (Lion, Puma) 

Leopardus tigrinus (Tigrillo) 

Lagothrix lagotricha (Mico churuco) 

3. Proteger las partes altas de las cuencas hidrográficas de los ríos 

Mayo, Juanambú, Sambingo y San Jorge, por la vertiente Pacífica y 

Curiaco y Río Grande por la vertiente Amazónica, esenciales para el 

abastecimiento de acueductos municipales y veredales, Generación de 

energía eléctrica y producción agropecuaria de las poblaciones 

aledañas al Parque. 

Producción de agua para consumo humano 

Cuenca alta río Mayo 

Cuenca alta río Juanambú 

Cuenca Alta río San Jorge 

Cuenca alta río Sambingo 

Cuenca alta río Caquetá (río Curiaco, Río Grande) 

Producción de energía eléctrica 

Cuenca alta río Mayo 

4. Conservar y resaltar los valores paisajísticos que forman parte de 

referentes cognitivos y simbólicos de las comunidades campesinas e 

indígenas del área de influencia del Parque como los Volcanes Doña 

Juana, Ánimas y Petacas, y los complejos lagunares. 

Volcanes, Cerros y Lagunas 

Volcanes Doña Juana, Ánimas, Petacas, Cerros La Doncella, El 

Machete de Doña Juana, Territorio de los monstruos de piedra, Laguna 

El Mayo, La Cristalina. 

77

2.2.4.1 Identificación, análisis del estado y las presiones de los Valores Objeto de 

Conservación 11 

Las fuentes de presión sobre los objetos de conservación identificados en el PNN CVDJC, se 

clasificaron en: 

MAPA 15. Localización y estado de las presiones. 

Tabla 13. Presiones en la zona de influencia del PNN CVDJ-C. 

DESCRIPCION SIMBOLO LOCALIZACION 

Cacería ocasional 

Municipio de Tablón de Gómez 

Quemas ocasionales 

Talas 

Municipio de Tablón de Gómez (La Pelada) 

Municipio de La Cruz ( Alto Sano) 

Municipio Bolívar (Laguna El Banco) 

Municipio San Pablo ( Páramo de Bellavista) 

Establecimiento de potreros y cultivos 

Fuente de ingresos Económicos familiares 

Turismo no manejado 

Municipio de Tablón de Gómez 

a) Fuentes de presión en la zona aledaña al Parque (Tipo A) 

b) Fuentes de presión dentro del Parque. (Tipo B) 

11 Tomado de Díaz-Ibarra, S. L. 2007. Caracterización de presiones a los objetos de conservación del Parque Nacional Natural Complejo 

Volcánico Doña Juana-Cascabel. Producto 3. Contrato M-20. Proyecto Piedemonte Andino Amazónico - Moore. 

78

2.2.4.1.1 Fuentes de presión Tipo A. 

a. Tala de bosque como fuente energética (sector Peñas Blancas, Municipio de San Bernardo, 

vertiente Pacífica). Los pobladores de este sector tienen como actividad económica la 

extracción de madera para producir carbón, construcción de muebles y cocción de 

alimentos. Esto contribuye a la pérdida de coberturas vegetales que afectan negativamente 

la regulación hídrica de las microcuencas que abastecen los acueductos de los Municipios 

de San Bernardo, Belén, La Cruz, Tablón de Gómez y San José de Albán. Por otro lado, se 

afecta el hábitat de especies en vía de extinción como el oso y la danta. 

MAPA 16. Localización de las presiones antrópicas. 

b. Tala de bosque para establecer áreas de potreros y cultivos (practica que ha ido 

disminuyendo con los años debido a los procesos de educación ambiental y la legislación 

indígena - zona de influencia, vertiente Pacífica), acarreando pérdida de cobertura vegetal, 

biodiversidad y afectando la regulación hídrica. 

c. Quemas esporádicas para actividades agrícolas (zona de influencia, vertiente Pacífica). 

Tradicionalmente los campesinos de esta zona tienen como práctica la rocería y quema para 

sembrar cultivos de pan coger como el maíz, trigo, arveja, fríjol, papa, entre otros, 

presentando pérdida de suelos, erosión, hábitat de animales, disminución de caudales, 

cuencas hidrográficas que se afectan. 

d. Cacería esporádica (medicina tradicional, alimentación, recreación, control para protección 

de animales de granja y cultivos en los sectores de Descanse, El Silencio, Camino al 

Cascabel). Es una práctica que poco a poco ha ido desapareciendo a raíz de las campañas 

radiales, educación ambiental, encuentros, recorridos de campo y control y vigilancia, 

monitoreo de la biodiversidad y charlas que se realizan en la zona de influencia del Parque. 

79

e. Tráfico ilegal de fauna (Sector Descanse, Cauca). A pesar de que es muy controlado en los 

últimos años, esta actividad aún se presenta como una actividad comercial ilegal para el 

sustento de muy pocas familias. 

f. Introducción de trucha arco iris (zona de influencia, vertiente Pacífica). Se implementó esta 

actividad como una posibilidad alimenticia, económica y recreativa, desconociéndose por 

parte de las personas que realizaron esta actividad, afectando el recurso íctico la región. 

g. Minería-títulos mineros en proceso de adjudicación (amenaza potencial, zona de influencia 

del parque). Se presenta una actividad de tipo artesanal en el sector del Maco-Cascabel y en 

el Cerro La Caratosa, de los pobladores que viven en la zona aledaña al Parque. 

h. Turismo no manejado (Zona de influencia). Se cuenta con una oferta variada de sitios 

potenciales para desarrollar actividades ecoturísticas que no son explotadas de manera 

planificada, tanto por el sector oficial como particular. Los pocos turistas que llegan a la zona 

son invitados por amigos y familiares que van hasta sitios como los termales de Tajumbina, 

Laguna del Silencio, Reserva de Santa Helena, petroglifos de las Veredas Las Animas y 

Tajumbina (La Cruz-Nariño), Bella Vista (Bolívar Cauca), Cascada de San Juan (Bolívar- 

Cauca), Cueva de Cuaperto, entre otros. Este tipo de actividad sin ningún control, trae como 

consecuencia contaminación por desechos no biodegradables y visuales. 

2.2.4.1. 2 Fuentes de presión Tipo B. 

En el interior del Parque se identificaron casos aislados de cacería en el sector El Silencio, 

Valmaría, La Florida y camino al Cascabel hasta antes de la declaratoria del Parque, sin 

embargo es de aclarar que después de la declaratoria del Parque, se trabaja en procesos de 

protección y control de la fauna y flora en estos sectores, como también en procesos de 

sensibilización y de educación ambiental para evitar que estos hechos se presenten en el interior 

del área y en zona de influencia. 

El turismo sin adecuado manejo (laguna El Silencio, laguna Santo Domingo, laguna del Mayo), el 

cual es causado desde la zona de influencia del Parque. Se han presentado algunos casos 

aislados que llegan a estos sectores sin ningún tipo de entrenamiento para el manejo de estos 

espacios, donde se encuentran ecosistemas estratégicos muy frágiles. Las poblaciones de la 

zona de influencia del Parque tienen como costumbre en épocas de verano y vacaciones, visitar 

las bellezas escénicas que tiene este Parque. En la actualidad el Parque no ha estructurado un 

programa de ecoturismo que permita una visitancia acorde con la conservación de los valores 

objeto de conservación (VOC) del parque. 

Eventos de tipo natural: Por encontrarse dentro de la falla Romeral se pueden presentar sismos 

de gran magnitud, deslizamientos o avalanchas de consecuencias nefastas para las poblaciones 

aledañas al Parque y la biodiversidad de la zona del Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel 

Por encontrarnos dentro del cinturón de fuego del Pacífico, en la cima del dorso montañoso de la 

cordillera central, se localiza el Complejo Volcánico Doña Juana, conformado por los volcanes 

Ánimas, Petacas y Doña Juana. Con respecto al Volcán Doña Juana, hasta el momento es el 

único que tiene registros históricos de 1896 y 1936. Además, no se cuenta con un mapa de 

amenazas para estos volcanes, ni equipos de monitoreo en el área para los registros, los cuales 

pueden ocasionar avalanchas, incendios forestales, inundaciones, colapsar viviendas de la zona 

de influencia, entre otras. 

80

Por tener influencia del Valle seco del Patía y por el proceso de calentamiento global, se 

presentan amenazas por incendios forestales en la zona de influencia del Parque en los sectores 

de Bolívar (Cauca), La Cruz, San Bernardo y Tablón de Gómez (Nariño) y que pueden llegar al 

Área Protegida amenazando los valores objeto de conservación (VOC). 

Los lugares más críticos que requieren ser priorizados en la gestión del Parque establecido en su 

Plan Estratégico 2008-2013 son las veredas de: El Silencio, Valmaría y Providencia (donde se 

presentan la mayoría de las fuentes de presiones identificadas), Peñas Blancas (tala como 

fuente energética), La Palma (Tala, ampliación de frontera agrícola), Alto Mayo (tala, ampliación 

frontera agrícola y turismo no manejado), Montañitas (tala, ampliación frontera agrícola) y 

Descanse (cacería y comercio ilegal). 

Las fuentes de presión a los Objetivos de Conservación caracterizadas se encuentran, en su 

mayoría, en la zona de influencia del PNN Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel, 

principalmente en la vertiente Pacífica, en los municipios de La Cruz, Tablón de Gómez, San 

Bernardo y Bolívar . 

81

Tala de bosque - fuente energética 

Tala Bosque - establecimiento 

potreros 

Tala bosque-cultivos pan coger 

Introducción Trucha arco iris 

Comercio Ilegal de Fauna 

Mineria-En proceso Titulos mineros 

Quemas esporadicas 

Caceria esporadica. 

Turismo sin maenjo adecuado 

PARQUE NACIONAL NATURAL COMPLEJO VOLCÁNICO 

DOÑA JUANA CASCABEL 

Tabla 14. Fuentes de presión locales que afectan a los valores objeto de conservación del Parque . 

FUENTES DE PRESION 

Fuera del PNN (Tipo A) 

Dentro del 

PNN (Tipo B) 

VALORES OBJETO DE CONSERVACION 

BIOMA 

Orobioma de páramo Nariño – Putumayo 

Orobioma altoandino Nariño – Putumayo 

Orobioma andino Nariño – Putumayo 

Orobioma subandino Nariño – Putumayo 

ECOSITEMAS 

Bosque Bajo Denso en Montaña Hidrovolcánica 

Bosque Bajo Denso en Altiplanicie Hidrovolcánica 

Bosque Bajo Denso en Montaña Hidrovolcánica 

Bosque Medio Denso en Montaña Fluviogravitacional 

Bosque Medio Denso en Montaña Hidrovolcánica 

Bosque Medio Denso en Altiplanice Hidrovolcánica 

Bosque Alto Denso en Montaña Fluviogravitacional 

Páramo en Montaña Fluviogravitacional 

Páramo en Montaña Hidrovolcánica 

COMUNIDADES 

Espeletio pycnophyllae-Blechnetum loxensis 

(Comunidad de frailejones) 

Epidendro torquathi-Disterigmetum codonanthi 

(comunidad de orquideas) 

Neurolepidio 

acuminatissimae-Diplostephietum 

cayambensis (comunidad de sobretanade páramo) 

Cortaderia 

Gentianello dacrydioidis-Puyetum cuatrecasasii 

(comunidad de achupallas) 

Calamagrostio rectae-Hypochaeridietum sessiliflorae 

Agrostio foliatae-Calamagrostietum guamanensis



PLANTAS 

Pentacalia fimbriifera ((Vulnerable - VU) 

Ranunculus guzmanii (Peligro Crítico - CR) 

Puya cuatrecasasii (Endemismo regional) 

Calamagrostis guamanensis 

Diplostephium cayambense 

Espeletia pycnophylla 

Disterigma codonanthum 

Gentiana dracrydioides 

Geranium rhomboidale 

Gunnera tajumbina 

AVES 

Podiceps occipitalis (En Peligro - EN) 

Vultur gryphus (En Peligro - EN) 

Anas georgica (En Peligro - EN) 

Anas cyanoptera (En Peligro - EN) 

Oxyura jamaicensis (En Peligro - EN) 

Oroaetus Isidoro (En Peligro - EN) 

Hypopyrrhus pyrohypogaster (En Peligro - EN) 

Leptosittaca branickii (Vulnerable - VU) 

Ara militaris (Vulnerable - VU) 

Andigena hypoglauca (Vulnerable - VU) 

Grallaria rufocinerea (Vulnerable – VU) 

Pipreola chlorolepidota (Vulnerable - VU) 

MAMIFEROS 

Tapirus pinchaque - danta (Peligro Crítico - CR) 

Tremarctos ornatos - Oso andino (En Peligro - EN) 

Pudu mephistophiles - Venado conejo (En Peligro - EN) 

Puma concolor - Lion, Puma (Vulnerable - VU) 

Lagothrix lagotricha - Mico lanudo (Vulnerable - VU) 

Mazama rufina - Venado chonta (Vulnerable - VU) 

Leopardus tigrinus - Tigrillo (Vulnerable - VU) 

Odocoileus virginianus - Venado vallo grande 

(Vulnerable - VU)



2.2.5 ANALISIS DE ACTORES. 

El proceso social que permitió la estructuración de la propuesta de creación del Parque, contó con 

el acompañamiento de instituciones del Estado, cooperación técnica internacional, ONGs 

ambientalistas, instituciones educativas que juntos se dieron a la tarea de comprender a través del 

tiempo la enorme importancia de proteger o conservar a perpetuidad los ecosistemas y fauna 

asociada a ellos del actual Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juan Cascabel. 

La exigencia social fue cada vez más fuerte y con conocimiento de causa, ya que las 

organizaciones en sus exposiciones reseñaban la importancia de este ecosistema desde lo 

biológico, desde los servicios ambientales y la cultura que nacía desde los altares representados en 

los volcanes Doña Juana, Ánimas, y Petacas; también sus cantores y poetas hacen alusión a 

manera de homenaje a sus montañas, hay canciones e himnos de municipios que hoy en día en sus 

colegios son fuerza viva de especial reconocimiento al entorno protegido. 

Unidos todos (organizaciones sociales, ONG`s, Instituciones educativas, Administraciones 

municipales, Autoridades ambientales, emisoras comunitarias y comunidad en general) iniciaron, 

acompañaron y lograron que las instancias competentes desarrollaran actividades propias en torno 

a la conservación de este territorio, que se cumplieran los requisitos del caso para que hoy en día se 

tenga declarado este territorio como Parque Nacional del Complejo Volcánico Doña Juana - 

Cascabel. 

Para tener un conocimiento más profundo de las dinámicas de los diferentes actores se requiere de 

un análisis que complemente los vínculos, historia y características de su relación con la 

conservación y con el Parque, además de un análisis más detallado acerca de sus deberes, 

derechos y responsabilidades frente a los temas de conservación del Parque, esto se lograra en el 

tiempo y acorde a los acompañamientos o rutas de trabajo y si estas se construyen con respeto y 

cumpliendo los compromisos que se adquieran. 

Sin embargo, en este documento se identifican los actores que acompañaron el proceso de la 

declaratoria y que siguen desde sus objetivos y misiones comprometidos con el tema de la 

conservación y en sus actividades diarias ejecutan acciones en pro de la vida de este territorio y con 

quienes tenemos que seguir interactuando para la ejecución del plan de manejo y la gestión para la 

conservación del Parque. 

2.2.5.1 Cualificación de actores. 

Se hizo un análisis de actores tratando de valorar las diferencias en cada uno de ellos con miras a 

definir elementos estratégicos que permitan al parque tener una forma definida y clara de 

relacionamiento para el tema de la participación comunitaria e institucional en la ejecución de las 

diferentes líneas estratégicas contempladas en el presente plan de manejo. ( ver anexo No 7)



Esta evaluación nos permitió definir cuáles son los actores importantes, cuáles los esporádicos, de 

apoyo, su nivel de relación con el área, características de la relación del actor con el área, el poder 

de influencia sobre las decisiones del área, la misión u objetivo, su relación con los objetos de 

conservación y su relación histórica con el Parque. 

La importancia del trabajo con los actores: Trabajar con los actores sociales es bien importante, 

permitiendo generar claridad en los diferentes procesos y procedimientos en los que actúa el Parque, de tal 

manera que se posibilite la consolidación de confianzas con todos los actores, en tal sentido que ha sido 

necesario expresar abiertamente las posiciones de la UAESPNN en cada reunión tanto con comunidades e 

instituciones. 

Con respecto a las instancias y mecanismos de participación: Apoyar la gestión para financiar 

proyectos comunitarios en pro de la conservación y promover la creación de agendas de trabajo con los 

actores aliados a través de visitas periódicas por parte del equipo del Parque que permitan fluidez en el 

relacionamiento, siendo necesario hacer lobby con todos los actores corresponsables para un mejor 

relacionamiento; esto implica que haya subsidiaridad entre los diferentes niveles de gestión de la UAESPNN. 

Contribuir al establecimiento de espacios formales de planificación de actividades y el fortalecimiento 

organizacional en pro de la conservación del parque, para ello se requiere la construcción de 

principios de relacionamiento para la acción en conjunto. 

Con respecto a la comunicación para la participación: Posicionar el Parque Nacional Natural 

Complejo Volcánico Doña Juana –Cascabel, en sus aspectos misionales: sus objetivos de 

conservación , los avances del proceso de conservación de los valores objeto de conservación, los 

servicios ambientales que presta y sus referentes culturales requiere establecer mecanismos de 

divulgación como programas radiales, volantes, periódicos, murales, videos, etc., la realización de 

documentos divulgativos para todos los territorios acerca de cómo se avanza en cada uno de los 

procesos, a demás de desarrollar métodos de sensibilización a través del potencial artístico que 

tiene la región. 

Con respecto a la socialización y posicionamiento del Parque Nacional Natural CVDJ-C. 

Facilitar los procesos encaminados a la educación ambiental, que permitan el conocimiento al 

interior de las instituciones educativas sobre las dinámicas y procesos en el parque y su área de 

influencia en pro de la conservaciones del mismo, para que los educadores y educandos sean 

multiplicadores de la importancia de tener un Parque Nacional Natural y como conservarlo, que sea 

reconocido local, regional y nacional e internacionalmente; que este en el imaginario de todos los 

habitantes del área de influencia y que se orgullo y sentimiento colectivo de profundo respecto.



3. SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO 

3.1 Análisis situacional del área. 

3.1.1 Fortalezas y debilidades de ámbito interno. 

FORTALEZAS 

Ámbito interno del área Protegida 

Gestión 

El área del Parque no tiene ocupantes, ni predios de particulares en su interior. 

El equipo de trabajo tiene conocimiento, sentido de pertenencia por el área y tiene 

reconocimiento social. 

Capacidad administrativa, técnica y operativa para la gestión del Parque. 

Ubicación estratégica al hacer parte del macizo Colombiano y el piedemonte Andino-Amazónico. 

Conservación 

Área de prioridad nacional por su importancia ecológica, al presentar ecosistemas exclusivos del 

sur de los andes colombianos, hábitat de endemismos, entre otros valores. 

Amplio gradiente altitudinal que va de los 1.100 hasta 4.350 msnm, favoreciendo su riqueza y 

diversidad biológica. 

El área presenta ecosistemas con alto grado de integridad ecológica. 

Cuenta con referentes culturales y paisajísticos tales como volcanes, cerros y lagunas. 

Presenta ecosistemas de Páramo, bosque alto andino y subandino de alta recarga hídrica y 

sumideros de Bióxido de Carbono. 

Presenta sectores con topografía agreste que dificulta el acceso y presión antrópica hacia el 

área. 

DEBILIDADES 

Gestión 

Bajo número de funcionario de planta como contratistas para la gestión. 

Conservación. 

Poco conocimiento de los valores objeto de conservación y de las dinámicas ecosistémicas del 

Parque



3.1.2 Oportunidades y amenazas de ámbitos externo. 

OPORTUNIDADES 

Ámbito externo del área protegida 

Gestión 

Procesos de articulación interinstitucional y comunitaria a nivel local, regional y nacional 

Instituciones del Estado, organizaciones del orden local, regional nacional e internacional 

comprometidas con la conservación del área protegida. 

Procesos de educación ambiental a través de la comunicación participativa: Red voces vivas del 

Doña Juana y el programa de radio "Ojo de agua” 

Conservación 

Buen estado de conservación de los ecosistemas por fuera del área, en especial en la vertiente 

amazónica 

Posibilidades de creación de otras figuras de conservación en sus zonas aledañas debido a alta 

biodiversidad y presencia de endemismos. 

AMENAZAS 

CONSERVACION 

Fuentes de presión sobre la zona de influencia: (ver presiones y amenazas ) 

Fuentes de presión en el interior del parque generadas desde la zona de influencia: Cacería y 

turismo no manejado. 

En proceso de adjudicación de títulos mineros en la zona de influencia 

3.1.3 Análisis de Sinergia Entre Problemas. 

Este componente busca determinar cuáles son los problemas a atender y cuál es la relación existente entre 

ellos. Comprende dos pasos: 

3.1.3.1 -Selección de problemas correspondientes a los identificados en las 

debilidades y amenazas del PNN Doña Juana Cascabel. 

En este caso los problemas seleccionados fueron los siguientes: 

1. Bajo Número de funcionarios con respecto a la extensión y programas que se implementan 

en el Parque. 

2. Escaso conocimiento de las características y dinámicas de los ecosistemas y de la fauna 

asociada a ellos del Parque. 

3. Ampliación de la frontera agrícola para establecimiento de áreas para potreros y zonas de 

cultivos (zona de aledaña del PNN Doña Juana-Cascabel).



4. Tala esporádica de bosques para extracción de madera- (fuente de ingresos económicos 

en la zona aledaña al Parque) 

5. Cacería (medicina tradicional, alimentación, recreación) 

6. Tráfico ilegal de fauna como fuente de ingresos económicos y fuentes energéticas (zona de 

influencia PNN) 

7. Introducción de trucha arco iris (zona aledaña , interior del Parque) 

8. Turismo no manejado (zona de influencia, interior del Parque) 

9. Quemas esporádicas (zona de influencia PNN) 

10. Minería- títulos mineros en proceso de adjudicación por parte de INGEOMINAS (zona de 

influencia PNN). 

11. Carencia de infraestructura e implementos para el control, la vigilancia, monitoreo, 

investigación y educación ambiental. 

3.1.3.2 -Análisis de influencia-dependencia entre problemas. 

Este análisis permite determinar el grado de afectación de una situación sobre la otra. Para ello se diligencia 

una matriz revisando cómo cada problema de las filas influye directamente en los otros ubicados en las 

columnas, es decir se lee de izquierda hacia arriba y el valor se escribe en la celda de la intersección. 

El grado de influencia se analiza con los siguientes valores dependiendo las situaciones encontradas. 

0= No hay influencia del problema “x” (de la fila) en el “y” (de la columna) 

1= El problema “x” (de la fila) influye de manera leve o indirectamente en el problema “y” (de la columna) 

2= El problema “x” (de la fila) influye medianamente en el problema “y” (de la columna) 

3= El problema “x” (de la fila) influye de manera directa y fuerte en el problema “y” (de la columna) 

Los resultados de este ejercicio se presentan más abajo en la (tabla sobre el análisis de influenciadependencia 

entre los problemas seleccionados) Posteriormente se grafican los resultados obtenidos en la 

sumatoria de los valores de dependencia (x) y los valores de influencia (y), dando como resultado el esquema 

de Análisis Estructural. ( ver anexo No 8 ) 

Los resultados del esquema determinan que: 

En la ZONA DE PODER, representada por los problemas muy influyentes y poco dependientes, se 

encuentran: 

Bajo número de funcionarios con respecto a la extensión y programas que se implementan en el 

parque. 

Escaso conocimiento de las características y dinámicas de los ecosistemas y fauna asociados a 

ellos. 

Ampliación de la frontera agrícola para establecimiento de áreas para potreros y zonas de 

cultivos (zona de aledaña del PNN Doña Juana-Cascabel ) 

Carencia de infraestructura para la implementación de programas como el control y la vigilancia, 

monitoreo, investigación y educación ambiental



Estos son los problemas explicativos que condicionan el resto del sistema, ya que son los más determinantes 

de la presencia de los otros problemas o son los que lo generan. 

En la ZONA DE CONFLICTO O TRABAJO, se encuentran los problemas muy influyentes y muy 

dependientes. Son los problemas de enlace inestables por naturaleza, en efecto, cualquier acción sobre 

estos problemas repercutirá sobre los otros y tendrá un efecto “boomerang” sobre ellos mismos que 

amplificará o desactivará el impulso inicial. 

Tala de bosques para extracción de madera- (fuente de ingresos económicos zona aledaña 

PNN) 

Cacería esporádica (medicina tradicional, alimentación, recreación) 

Tráfico ilegal de fauna como fuente de ingresos económicos y fuentes energéticas (zona 

aledaña PNN) 

Quemas esporádicas (zona de influencia PNN) 

Minería- títulos mineros en proceso de adjudicación por parte de INGEOMINAS (zona de 

influencia PNN). 

En la ZONA DE SALIDA se encuentran los problemas poco motrices y muy dependientes. Son problemas 

resultantes cuya evolución se explica por los problemas de las dos zonas anteriores, estos son: 

Introducción de trucha arco iris (zona aledaña , interior del Parque) 

Zona Autónoma: se definen las situaciones problemas medianamente motrices o dependientes. Nada se 

puede decir a priori de estos problemas donde se ubican las denominadas variables del “pelotón”. Es 

importante analizarlos con cuidado para poder determinar el tratamiento. ellos son: 

Turismo no manejado (zona de influencia, interior del Parque ) 

3.1.3.3 Priorización en la atención de problemas. 

Una vez seleccionados los problemas que requieren atención prioritaria, se jerarquizaron de acuerdo a las 

posibilidades de gestión del área. 

En el caso del PNN CVDJ-C la matriz resultante se puede observar a continuación. 

Tala de bosques para extracción de madera- (fuente de ingresos económicos (zona aledaña 

PNN) 

Cacería esporádica (medicina tradicional, alimentación, recreación) 

Tráfico ilegal de fauna como fuente de ingresos económicos y fuentes energéticas (zona 

aledaña PNN) 

Quemas esporádicas (zona de influencia PNN) 

Minería- títulos mineros en proceso de adjudicación (zona de influencia PNN).

Tabla No 13. Análisis de influencia-dependencia entre los problemas seleccionados.

4. COMPONENTE 

ORDENAMIENTO. 

4. ANALISIS PROSPECTICO 

4.1. ESCENARIO ACTUAL. 

4.1 .1 Valores de los objetos de conservación y funcionalidad del área. 

El PNN CVDJC, presenta en sus ecosistemas una alta integridad ecológica, alta riqueza en 

biodiversidad en buen estado de conservación, con amplias potencialidades para la investigación. 

4.1.2 Demografía. 

El área protegida no presenta asentamientos humanos en su interior 

4.1.3 Procesos productivos. 

El área protegida no presenta procesos productivos en su interior 

4.1.4 Recursos financieros 

Área protegida cuenta con disponibilidad de recursos provenientes del presupuesto general de la 

nación y cooperación internacional (Proyecto Piedemonte Andino Amazónico - MOORE y de WWF) 

que garantizan el funcionamiento del parque y que permiten posicionar al parque a nivel local, 

regional e internacional en aras de garantizar los recursos para su conservación. 

4.1.5 Infraestructura y logística. 

Proceso de adquisición de la infraestructura mínima requerida para el parque, a través del Proyecto 

Piedemonte Andino Amazónico -Moore -(dos sedes administrativas y una cabaña de control y 

vigilancia), se cuenta una camioneta, tres motos, equipos de oficina (dos computadores de mesa, 

un portátil, cinco GPS, cinco binoculares, cinco brújulas, cinco altímetros, dos impresoras láser, 10 

escritorios, una mesa de trabajo, 10 sillas ergonómicas, papelería, recurso os para funcionamiento y 

realización de talleres. 

4.1.6 Gestión del área. 

Área protegida cuenta con un instrumento de planificación para la gestión en proceso de 

construcción (Versión preliminar del Plan de Manejo, 2008-2013). 

4.1. 6.1 Grado de conocimiento del área. 

Se tiene un escaso conocimiento de los ecosistemas y valores objetos de conservación del Parque. 

4.1.6.2 Gobernabilidad. 

Autoridad ambiental del Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel, 

reconocida en lo local y regional por su misión de conservación. 

4.1.6. 3 Acuerdos con actores. 

El área protegida concerta acuerdos para la conservación, la gestión y el manejo del parque .

4.1.6.4 Articulación con autoridades públicas. 

En el área protegida las autoridades públicas ejecutan políticas que involucran el proceso de 

conservación del Parque. (Administraciones municipales, instituciones educativas, ONGs locales 

como la Corporación Doña Juana) 

4.1.6.5 Legitimidad social del área. 

Se está generando sentido de apropiación y de pertenecía sobre los valores objeto de conservación 

de las poblaciones humanas aledañas al parque. 

4.2 ESCENARIO TENDENCIAL. 

4.2 .1 Valores de los objetos de conservación y funcionalidad del área. 

Si no se garantiza la continuidad de las acciones tendientes a minimizar los posibles impactos por 

actividades antrópicos en la vertiente Pacifica en los sectores de Peñas Blancas, La Palma por Tala 

y cacería; Turismo desordenado (Sectores: Laguna Mayo, Santo Domingo, Silencio, cacería 

(Sectores: Camino al Cascabel-Santo Domingo, Descanse, Silencio), introducción de trucha 

(lagunas) y para la vertiente Amazónica sector Platayaco- Descanse se presenta Cacería, posibles 

asentamientos. el área del parque se vería afectada en perdida de la biodiversidad e integridad 

ecológica. 

4.2 .2 Demografía. 

Es probable que se inicien proceso de ocupación humana en los valles aluviales del Platayaco y 

Cascabel. 

4.2 .3 Procesos productivos. 

Acciones interinstitucionales y sociales articuladas a procesos productivos amigables con la 

conservación de los RRNN en la zona aledaña al parque mediante la implementación de sistemas 

sostenibles para la conservación, adquisición de predios estratégicos para acueductos veredales y 

regionales, ordenamiento de cuencas. 

Promover el OAT en la zona de aledaña al área protegida. 

4.2 .5 Recursos financieros. 

Existe una gran potencialidad de recursos financieros por parte del Estado y de Cooperación 

Técnica Internacional en torno para conservación de ecosistemas estratégicos del país.

4.2 .6 Recursos humanos. 

Escasez de personal: en la actualidad se cuenta con un administrador de área y once contratistas 

con contratos diferenciales en términos de tiempo y de sectores para la realización de procesos 

administrativos y de gestión que requiere el cumplimiento de la misión. 

4.2 .7 Infraestructura y logística. 

Se tiene contemplado con el Proyecto Piedemonte Andino Amazónico- MOORE- la adquisición de 

infraestructura y de equipos e implementos para la administración, el control, vigilancia, monitoreo, 

investigación y educación ambiental 

4.2 .8 Gestión del área. 

Área protegida con plan de manejo en proceso de implementación 

4.2 .8.1 Grado de conocimiento del área. 

Se incrementa el conocimiento de las características y dinámicas de los ecosistemas del Parque a 

través de nuevas investigaciones y a través de la implementación de programas como monitoreo y 

control y vigilancia. 

4.2 .8 .2 Gobernabilidad. 


posicionada y reconocida en lo local y regional por su misión de conservación 

4.2 .8 .3 Acuerdos con actores. 

Se gestionan y ejecutan acuerdos con administraciones municipales, Corporaciones Autónomas 

Regionales- CARs (CRC Y CORPONARIÑO), que fortalecen los procesos de conservación del 

parque. 

4.2 .8.4 Articulación con autoridades públicas. 

Se continúa con los procesos de articulación en las diferentes líneas estratégicas como zona de 

amortiguación, ordenamiento de cuencas hidrográficas con las Corporaciones Autónomas de Cauca 

y Nariño, administraciones municipales del área de influencia del parque. 

4.2 .8 .5 Legitimidad social del área. 

Las poblaciones aledañas al parque tienen apropiación y respecto hacia los valores objeto de 

conservación del Parque Nacional 

4.3 ESCENARIO DESEADO.

4.3.1 Valores de los objetos de conservación y funcionalidad del área. 

El PNN CVDJC, será una área conservada desde el punto de vista de su integridad ecológica, su 

diversidad biológica donde se garantizan conectividades en los corredores andino amazónicos, en 

los ecosistemas de alta montaña, sub andinos y andinos, que articulados con las instituciones del 

orden local, regional y nacional contribuyen a la conservación, a la producción de bienes y servicios 

ambientales y la pervivencia de los valores culturales facilitando el bienestar de las comunidades 

aledañas al Parque y al desarrollo regional. 


Se mantiene el área protegida sin asentamientos humanos en su interior 

integridad ecológica y alta biodiversidad 

para garantizar su 


Acciones interinstitucionales y sociales articuladas a procesos productivos amigables con la 

conservación de los RRNN en la zona aledaña al parque mediante la implementación de sistemas 

sostenibles para la conservación, adquisición de predios estratégicos para acueductos veredales y 

regionales y ordenamiento de cuencas. 

4.3.4 Recursos financieros. 

Área protegida con una estrategia de sostenibilidad financiera que le garantice los recursos 

humanos, económicos y técnicos para el cumplimiento de la misión institucional en el contexto local 

y regional. 

4.3.5 Recursos humanos. 

Contar con funcionarios de planta y contratistas necesarios para garantizar su funcionalidad y 

operatividad del parque, con apoyo de cooperación internacional para garantizar las consultorías 

que se requieran. 

Personal suficiente para hacer presencia en los diferentes sectores con el fin de garantizar los 

procesos administrativos, de control y monitoreo, investigación, de educación ambiental y procesos 

de ordenamiento ambiental del territorio con alto sentido de pertenencia y de motivación para el 

cumplimiento de a misión institucional. 

I4.3.6 Infraestructura y logística. 

El área protegida cuenta con la infraestructura necesaria para el desarrollo de programas como 

control y vigilancia, monitoreo, investigación y educación ambiental y otras actividades tendientes a 

cumplir con la misión del Parque


Área protegida con instrumentos de planificación participativos y articulados a otros instrumentos de 

planificación en ejecución. 

4.3.7.1 Grado de conocimiento del área. 

Área protegida con suficiente conocimiento de las características y dinámicas de los ecosistemas y 

de la biodiversidad asociada a ellos, que permita la toma objetiva de decisiones de manejo. 



generando confianza y credibilidad, gozar de reconocimiento social e institucional y control sobre el 

área. 

4.3.7.3 Acuerdos con actores. 

El área protegida cuenta con acuerdos para la conservación e instancias de apoyo para el 

cumplimiento de la misión institucional. 

4.3.7.4 Articulación con autoridades públicas. 

Se tiene relacionamiento con autoridades públicas, privadas y comunitarias, quienes tienen voluntad 

para respaldar y acompañar el proceso de conservación del Parque Nacional. 


Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel en el imaginario colectivo 

generando confianza para garantizar la corresponsabilidad en el manejo de los recursos naturales 

en la zona de influencia. 

4.4 ESCENARIO OBJETIVO. 

4.4.1 Valores de los objetos de conservación y funcionalidad del área. 

Desarrollo de acciones de investigación y monitoreo para incrementar el conocimiento científico y 

con fines de manejo; educación ambiental para a sensibilización de las comunidades aledañas al 

área protegida; articulación institucional y comunitaria para coordinar acciones en torno a la 

conservación de las zonas aledañas; control y vigilancia para prevenir y minimizar las amenazas 

generadas en la zona de influencia, contribuir a la conservación de los ecosistemas andino y 

amazónicos, endemismos y la diversidad especifica que hacen parte del área protegida.


Prevenir la ocupación humana dentro del área protegida y evitar su impacto sobre los valores 

objetos de conservación. 


Promover el Ordenamiento Ambiental Territorial en la zona de aledaña al área protegida. 

4.4.4 Recursos humanos. 

Contar con el personal de planta mínimo (Administrador de parque, Profesional Universitario, un 

técnico y dos operarios), garantizar la contratación de un técnico administrativo, cuatro operarios, 

dos técnicos, un profesional para investigación y uno para ordenamiento ambiental del territorio en a 

zona de influencia y dos comunicadores para procesos de comunicación y educación ambiental. 

4.4.5 Infraestructura y logística. 

Área protegida ejecutando y gestionando proyectos para la adquisición de infraestructura, equipos e 

implementos para la administración, el control, vigilancia, monitoreo, investigación y educación 

ambiental. 


Área protegida con plan de manejo en proceso de implementación. 

4.4.6.1 Grado de conocimiento del área. 

Área protegida con plan de investigaciones y monitoreo en desarrollo que aporta al conocimiento de 

las características y dinámicas de los ecosistemas del Parque para la toma de decisiones de manejo 

y contribuyan al saber científico universal. 



posicionada y reconocida en lo local, regional y nacional por su misión de conservación. 

4.4.6.3 Acuerdos con actores. 

El área protegida gestiona y ejecuta acuerdos que fortalece la conservación del parque. 

4.4.6 4 Articulación con autoridades públicas. 

Se mantiene el relacionamiento con autoridades públicas quienes respaldan y acompañan el 

proceso de conservación del Parque Nacional.


En el área protegida se esta realizando procesos de generación de actitudes de apropiación y 

sentido de pertenencia por los objetivos y objetos de conservación del Parque. 

5. ORDENACION DEL MANEJO DEL ÁREA PROTEGIDA. 

ZONIFICACION DE MANEJO 

MAPA 17. ZONIFICACIÓN PARA EL MANEJO.

Tabla 15. Zonificación del Parque. 

DESCRIPCION AREA (ha) % 

Primitiva 7.542.484 11.45 

Intangible 45.961.669 69.75 

Alta densidad de uso 9.778.604 14.85 

Zona recreación exterior 2.576.174 3.95 

Fuente: Miryam Escobar, 2008 

5.1 ZONIFICACIÓN PARA EL MANEJO. 

5.1. 2 ZONA PRIMITIVA. 

65.858,9340 100 

Según el decreto 622 de 1977 art 5, literal 2 la Zona primitiva se define como: Zona que no ha sido 

alterada, o ha sufrido mínima intervención humana en sus estructuras naturales. 

5.1.2.1 Caracterización. 

La zona primitiva tiene una extensión 7.542,484 hectáreas, que corresponde al 11.45 % del área del 

Parque. Comprende zonas de páramo y zonas de bosque bajo denso y bosque alto denso. 

Usos Permitidos: Investigación, monitoreo de valores objeto de conservación, control y vigilancia, 

fotografía con fines de monitoreo. 

La zona primitiva se encuentra dividida en cuatro sectores, a saber: 

Sector No.1: Corresponde a las cabeceras del rio Achupallas en el municipio de Bolívar. (Cauca) 

por el occidente los mojones del 32 al 35. Por el Oriente con los Municipios de Santa Rosa y Bolívar 

(Cauca), 

Sector No.2: Comprende desde el mojón No.31 por la divisoria sur de aguas de los municipios de 

Santa Rosa y La Cruz, hasta el nacimiento del rio Tajumbina y por este aguas abajo hasta el mojón 

No.27. Por el Oriente del mojón No.27, 28, 29, 30 y 31 punto de partida en el municipio de La Cruz. 

Sector No.3: Desde las cabeceras del rio Tajumbina en la divisoria de aguas en los Municipios de 

Santa Rosa y La Cruz, al sur, hasta encontrar el camino que va hasta la quebrada La Gemela o La 

Bermeja, conservando una franja de aproximadamente un kilómetro al lado y lado hasta el mojón 

No.13 y subiendo por esta franja a la franja izquierda hacia el sur hasta la quebrada Quebradillas y 

de allí hasta la divisoria de aguas cerca de la quebrada Burras Blancas y de este punto hacia el sur 

por la divisoria de aguas de los municipios de Santa Rosa, La Cruz y Tablón de Gómez hacia el sur 

hasta llegar al volcán Doña Juana y de este punto hacia el sur en línea recta por la divisoria de 

aguas hasta el mojón No.15, Continua por el 16, 17 y 18 sobre la curva de nivel 3.500 y por esa cota

hacia el norte hasta llegar al mojón No.27 sobre el rio Tajumbina y desde lugar hasta el punto de 

inicio. 

Sector No.4: Ubicado entre los mojones Nos. 10, 11 y 12 sobre los ríos Platayaco y Cascabel, 

conservando una margen de un kilómetro aproximadamente. 

ZONA ACHUPALLAS: Se encuentra localizada en 3.400-3.600 msnm, en la vereda de Montañitas 

en el municipio de Bolívar (Cauca). Este sector se encuentra por el norte el río Achupallas y Loma 

Echada; por el occidente la divisoria de agua, entre los nacimiento del río Achupallas o Sambingo y 

el Platayaco; por el oriente, el cerro El Horno o las Doncellas; por el sur el nacimiento del río Mayo. 

Valores naturales: Presenta áreas con mínimo grado de intervención y áreas no intervenidas 

(prístinas), con composición y estructura original de ecosistemas paramunos. 

Valores culturales: Presenta elementos de valor escénico y cultural, tales como las lomas: Echada; 

cerros El Horno o Doncella. 

Bienes y servicios ambientales: En la zona se encuentran la parte alta del río Sambingo, 

importante para el abastecimiento de acueductos rurales del corregimiento de los Milagros. 

ZONA ANIMAS-DOÑA JUANA: Esta localizada en la vertiente Pacifica y Amazónica, entre los 

2.650 m.s.m en la Quebrada Bermeja y los 4.250 m.s.n.m en el Volcán Doña Juana, en los 

municipios de La Cruz, San Bernardo y Tablón de Gómez, en el departamento de Nariño y Santa 

Rosa. Este sector se encuentra por el norte la divisoria del río Mayo y uno de los nacimientos del río 

Platayaco en las estribaciones del Volcán Petacas. Por el occidente, el cause principal del río Mayo 

hasta su desembocadura con la Quebrada Agua Hedionda; y la cota 3.200. Por el oriente, la 

divisoria de aguas de las vertientes Pacifica y Amazónica, pasando por las máximas alturas de los 

volcanes Ánimas, Doña Juana y la Cuchilla El Machete Doña Juana. Por sur, los limites del 

resguardo de Aponte y Quebrada la Bermeja. 

Valores naturales: Presenta áreas con mínimo grado de intervención y áreas no intervenidas 

(prístinas), con composición y estructura original de ecosistemas paramunos y altoandinos. Hábitats 

de poblaciones de especies fauna amenazas tales como Tapirus pinchaque (danta), Tremarctos 

ornatos (Oso andino), Pudu mephistophiles (venado conejo), Puma concolor (Lion) y Mazama rufina 

Valores culturales: Presenta elementos de valor escénico y cultural, tales como, los volcanes Doña 

Juana y Animas; lomas: La Yuca; cerros El Montoso; cuchillas La pradera, La Compuerta, El 

Machete de Doña Juana; los páramos: Animas y Doña Juana; y las lagunas: El Mayo o las Animas 

y Santo Domingo. 

Bienes y servicios ambientales: En zona se encuentran la parte alta de las subcuenca río Mayo y 

Juananbú, importante para el abastecimiento de acueductos regionales y rurales del los municipios 

del norte de Nariño. Y la producción de energía eléctrica. 

ZONA CASCABEL-PLATAYACO. Ubicadas en la vertiente Amazónica, en los valles aluviales de los 

ríos Cascabel y Platayaco, en la vereda de La Esperanza, en el municipio de Santa Rosa (Cauca).

Este sector se localiza desde los cauces ubicados desde 1000m.s.n.m hasta los 1400 m.s.n.m. 

cerrando en el punto de intersección de estos ríos. 

Valores naturales: Presenta áreas con mínimo grado de intervención y áreas 

(prístinas), con composición y estructura original de ecosistemas subandinos. 

no intervenidas 

5.1.2.1 Usos posibles.. 

Preservación e investigación. 

5.1.2.1 Actividades posibles. 

Vigilancia y monitoreo, fotografía y filmaciones (con restricciones), recorridos, investigación. 

5.1. 3 ZONA INTANGIBLE. 

Según el decreto 622 de 1977 art 5, literal 3 Zona en la cual el ambiente ha de mantenerse ajeno a 

las más minas alteraciones humanas, a fin de que las condiciones naturales se conserven a 

perpetuidad. 

5.1. 3.1 Caracterización. 

La zona intangible tiene una extensión 45.691.669 hectáreas, que corresponde al 69.75 % del 

área del Parque: zona de páramo, zona de bosque alto denso, bosque medio denso y bosque bajo 

denso. 

Usos permitidos: Investigación y monitoreo. 

En esta zona se identifican dos sectores: 

Sector. No. 1: Inicia desde el mojón No.1 punto de partida pasando por los mojones Nos. 2, 3, 4, 5, 

6, 7, 8, 9 hasta llegar al mojón No.10 y por este aguas abajo conservando una margen de un 

kilómetro aproximadamente hasta el mojón No.11 en la desembocadura del río Platayaco al río 

Cascabel. De este punto conservando la franja de un kilómetro aguas arriba sobre el río Cascabel 

hasta el mojón No.12 desembocadura del río La Bermeja. Seguimos por el río La Bermeja aguas 

arriba hasta encontrar la desembocadura de la quebrada Quebrarditas, continuamos aguas arriba 

por esta quebrada conservando la franja de un kilómetro aproximadamente hasta llegar a la divisoria 

de aguas entre los municipios de Santa Rosa y La Cruz. Continuamos hacia el Norte por la divisoria 

de aguas pasando por los volcanes Ánimas, Petacas hasta llegar al mojón No.31 y de este punto al 

noroeste hasta encontrar el Cerro del Horno Doncella y de este punto hacia el Norte divisoria de 

aguas de los límites de los municipios de Bolívar y Santa Rosa hasta un punto cercano a la 

cabecera del Rio Las Dantas y de este punto a la divisoria de aguas hasta el punto de partida Mojón 

No.1. 

Sector No.2: Iniciamos en el Mojón No.13 ubicado en la quebrada La Gemela o Bermeja, a una 

altura de 2.600 m.s.n.m. aproximadamente, de este punto aguas arriba por la quebrada el Carrizal

hasta llegar al Mojón No.15, continuamos por la parte noroccidental hasta llegar a la cota de 4.000 

m.s.n.m del Volcán Doña Juana, de este punto por la divisoria de aguas en dirección oriente hasta 

llegar al camino que viene de Tajumbina conservando una franja de un kilómetro aproximadamente, 

aguas abajo por la quebrada quebraditas hasta llegar al mojón No.13 punto de partida. 

ZONA PETACAS-PLATAYACO: Se ubica en la vertiente Amazónica, entre los 1400 y 3800 msnm, 

en la vereda La Esperanza, municipio de Santa Rosa, (Cauca). Este sector se encuentra, por el 

norte, con el páramo de Chunchullo y el páramo del Granadillo; por el occidente, la divisoria de agua 

de las vertientes Pacifica y Amazónica; por el oriente, parte del páramo el Granadillo y el cauce 

principal del río Blanco. Por el Sur, los cauces de la Q. La Bermeja y Río Cascabel. 

Valores naturales: 

Presenta ecosistemas paramunos, altoandinos, andinos y subandinos de alto significado ecológico y 

en buen estado de conservación. 

Valores culturales: Presenta elementos de valor escénico y culturales, tales como, el volcán 

Petacas; cuchilla Las Pavas, cerros El Banco, El Horno o Doncella. Páramos: Granadillo, 

Chanchullo y Achupallas. Lagunas: La Cristalina y las Pavas. 

Bienes y servicios ambientales: En esta zona nacen afluentes de la cuenca rio Mayo, importante 

para la producción de energía eléctrica (Hidromayo) y el abastecimiento de acueductos regionales y 

rurales. 

5.1. 3.2 Usos posibles. 

Preservación e investigación (con mayores restricciones). 

5.1. 3.3 Actividades posibles. 

Recorridos de control y vigilancia, monitoreo (con restricciones), investigación con bajo nivel de 

impacto y restricciones para colecciones biológicas. 

ZONA QUEBRADA BERMEJA: La zona intangible tiene una extensión 1.764,5318 hectáreas, que 

corresponde al 2,65 % del área del Parque. Se ubica en la vertiente Amazónica, entre los 2.600 y 

4.250 msnm, en la vereda La Esperanza, municipio de Santa Rosa, (Cauca). Este sector se 

encuentra, por el norte, con el volcán Doña Juana; por el occidente, La Loma del Broncaso; por el 

oriente, con la Cuchilla La Compuerta y Machete Doña Juana. Por el Sur, los cauces de la Q. El 

Carrizal y Q. El tigre. 

Valores naturales: 

Presenta ecosistemas paramunos y altos andinos de alto significado ecológico y en buen estado de 

conservación. 

Valores culturales: Presenta elementos de valor escénico y cultural, tales como, el volcán Doña 

Juana, las lomas: El Broncazo; cuchilla Compuerta, El Machete Doña Juana, páramos: Doña Juana. 

Bienes y servicios ambientales: En esta zona nacen afluentes de la cuenca rio Cascabel.

5.1. 3.4 Usos posibles. 

Preservación e investigación (con mayores restricciones). 

5.1. 3.5 Actividades posibles: 

Recorridos de vigilancia, monitoreo (con restricciones), investigación con bajo nivel de impacto y 

restricciones para colecciones biológicas. 

5.1.4 ZONA DE RECREACIÓN EXTERIOR. 

Según el decreto 622 de 1977 art 5, literal 6 zona que por sus condiciones naturales ofrece la 

posibilidad de dar ciertas facilidades al visitante para su recreación al aire libre, sin que esta pueda 

ser causa de modificaciones significativas del ambiente. 

5.1.4.1 Caracterización: 

La zona de recreación al exterior tiene una extensión 2.576.174 hectáreas, que corresponde al 

3.95 % del área del Parque: zona de bosque bajo denso. 

Usos posibles: Educación ambiental, fotografía, investigación, control y vigilancia, monitoreo, 

Corresponde a esta zona los volcanes de Doña Juana, Ánimas y Petacas. 

Complejo Lagunar del Volcán Animas, que equivalen aproximadamente a dieciséis (16) lagunas 

Complejo Lagunar del Volcán Petacas, que equivalen aproximadamente a seis (6) lagunas; 

Complejo lagunar de Santo Domingo al pie del Volcán Doña Juana, que equivalen aproximadamente 

a cuatro (4) lagunas; Lagunas La Caldera y La Vieja en la parte alta del Volcán Doña Juana. 

ZONA SANTO DOMINGO. corresponde al 0,002 % del área del Parque, localizada a los 3.200 

m.s.n.m, en la vertiente pacifica, en el borde occidental de la Laguna Santo Domingo, vereda de La 

Ciénaga, municipio de La Cruz. 

Esta zona colinda con el límite norte del Parque Nacional Natural, sobre el camino de herradura 

denominado El Cascabel principal acceso al Parque. . 

5.1.4.2 Usos posibles: 

Educación y cultura, recreación e investigación. 

5.1.4.3 Actividades posibles: 

Fotografía, filmaciones, recorridos de vigilancia, monitoreo, investigación, y caminatas guiadas. 

5.1.5 ZONA DE ALTA DENSIDAD DE USO. 

Según el decreto 622 de 1977 art 5, literal 6 Zona en la cual por sus condiciones naturales, 

características y ubicación pueden realizarse actividades recreativas y otorgar educación ambiental 

de tal manera que armonice con la naturaleza del lugar, produciendo la menor alteración posible.

5.1.5.1 Caracterización. 

Zona de alta densidad de uso con 9.778,604 has, correspondiente al14.85 %, zona de bosque alto 

denso y zona de bosque bajo denso 

Usos permitidos: Actividades recreativas, lúdicas de educación ambiental, fotografía, filmaciones, 

ecoturismo. 

ZONA SANTO DOMINGO: ubicadas en la vertiente Pacifica, 3.200 msnm, en la vereda de La 

Ciénaga, La Cruz (Nariño). 

ZONA CASCABEL-PLATAYACO: Tiene una extensión de 18,33 hectáreas, ubicadas en la 

Vertiente Amazónico, en el valle aluvial de los ríos Cascabel y Platayaco, a 1200msnm, en la vereda 

de La Esperanza, Santa Rosa (Cauca). 

5.1.5.2 Usos posibles: 

Educación y cultura, recreación, investigación. 

5.1.5.3 Actividades posibles: 

Fotografía, filmaciones, recorridos de vigilancia, monitoreo, investigación. 

Construcción de infraestructura de soporte para la administración y de control (Centros de Educación 

ambiental e investigación) y caminatas guiadas

COMPONENTE 

PLAN ESTRATEGICO. 

6 . PLAN ESTRATÉGICO DE ACCIÓN 2008- 2013 

OBJETIVO_ 

ESTRATEGICO 

Implementar de manera 

conjunta con las demás 

autoridades ambientales y 

actores involucrados los 

procesos de ordenamiento 

ambiental de dos cuencas 

en la zona de influencia del 

PNN CVDJC. 

Minimizar las presiones 

generadas desde las zonas 

de influencia sobre los 

valores objeto de 

conservación del área 

protegida. 

Incrementar el 

conocimiento de los valores 

objeto de conservación del 


Contar con informacion 

oportuna y sistemática 

acerca del estado y 

presiones sobre los VOC 

del parque que permita la 

planificación y la toma de 

decisiones para el manejo 

del área. 

Prevenir, atender y mitigar 

eventos y efectos 

generados por situaciones 

de riesgo natural en el 

Complejo Volcanico Doña 

Juana Cascabel. 

Prevenir la pérdida de las 

coberturas vegetales de 

ecosistemas de páramo, 

bosque andino, sub. 

andino, y la biodiversidad 

asociada al PNN CVDJC. 

OBJETIVO 

_ESPECIFICO 

Participar 

activamente en la 

comisión conjunta y 

técnica en el proceso 

de ordenamiento de 

dos cuencas en el 

área de influencia. 

Proponer una zona 

aledaña al parque 

que cumpla la función 

amortiguadora para 

la conservación de 

los VOC del Parque. 

Conocer las 

dinámicas y procesos 

ecológicos de los 

VOC priorizados en 

el Plan de 

Investigaciones del 

parque. 

Formular e 

implementar el plan 

de monitoreo para los 

VOC del PNN 

CVDJC. 

Dirigir la formulación 

del plan de 

contingencia para 

incendios forestales y 

otros eventos en el 

área. 

Mantener en buen 

estado las 

condiciones de 

Integridad ecológica y 

diversidad biológica 

del PNN CVDJC. 

METAS A CINCO 

AÑOS 

Dos cuencas en 

proceso de 

ordenamiento en la 

zona de influencia 

del CVDJC 

Propuesta 

preliminar del área 

posible que cumpla 

la función 

amortiguadora. 

Documento plan 

de investigaciones 

para el PNN 

CVDJC, en el 

marco de las líneas 

de investigación del 

orden regional y 

nacional. 

Documento sobre 

VOC del PNN 

CVDJC, 

priorizados. 

Plan de 

contingencia de 

incendios forestales 

y amenaza 

volcánica del PNN 

CVDJC, 

implementado 

Plan de control y 

vigilancia en 

implementación. 

INDICADORES 

No de cuencas 

en proceso de 

ordenamiento. 

No de 

municipos con 

propuesta de 

z.a 

% de avance 

en la 

implementación 

del plan de 

investigaciones. 

No de VOC 

monitoreados 


en la 


del Plan de 

contingencia. 

% sectores del 

parque 

cubiertos por el 

programa de 

cotrol y 

vigilancia. 

Año 

2008 

METAS MULTIANUALES 

Año Año Año 

2 3 4 

1 1 1 2 2 

0 1 1 2 3 

Año 

5 

0 5 10 15 20 

2 4 4 5 5 

20 40 50 50 

40 60 60 60 60 

Coordinar el desarrollo de 

estrategias y acciones 

instrumentales 

encamindadas a apoyar el 

proceso de consolidación y 

conformación del Sistema 

Nacional de Áreas 

Protegidas en el PNN 

CVDJ-C 

Administrar el sistema de 

información para la toma de 

decisiones en el PNN CVDJ 

C. 

Articular y coordinar 

los procesos e 

iniciativas de 

conservación a nivel 

local y regional. 

Fortalecer la 

capacidad operativa, 

técnica y 

administrativa del 

PNN CVDJC, para 

una adecuada 

gestion y 

administración del 

área protegida 

Tres propuesta de 

iniciativa de 

conservación del 

área de influencia 

del parque 

articuladas al 

SIRAP de la 

Territorial 

Procesos y 

procedimientos 

técnicos y 

administrativos 

definidos por la 

UAESPNN, 

implementados. 


propuesta 

formuladas 


procesos y 


sistmatizados 

0 1 2 3 3 

3 4 4 4 4 

“Somos la gente de la conservación” 

Calle 25N No. 9-00 Esquina Teléfono 8231250, 8231212, 8231279 

www.parquesnacionales.gov.co

Armonizar la gestión del 

PNN CVDJ -C a al plan 

estratégico de la UAESPNN 

Generar cambios de actitud 

y corresponsabilidad frente 

a la importancia de los 

valores objeto de 

conservación del área 

protegida. 

Contar con un 

sistema de 

planeación y 

seguimiento que 

facilite el 

cumplimiento de la 

misión de la 

conservación del 

PNN CVDJC 

Apoyar la 

implementación de la 

estrategia de 

educación ambiental 

en el PNN CVDJ C 

POA articulado al 

plan estratégico 

Nacional e inscrito 

en el banco de 

proyectos. 

Estrategia de 

educación 

ambiental 

implementada con 

base en las 

directrices del nivel 

central y territorial 

en ejecución. 

% de 

armonización 

del Plan de 

acción del 

CVDJ C al plan 

estratégico 


en la 


de la estrategia 

de educación 

ambiental. 

80 80 100 100 100 

20 20 20 30 30 




ROYECTOS PNNCVDJ-C 

PROYECTO # 1 

FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y TECNICA DEL 

PNN – CVDJ-C 

Datos Generales 

Identificación 

Nombre: Fortalecimiento de la Estructura Administrativa y Técnica del Parque Nacional 

Natural Complejo Volcánico Dona Juana Cascabel 

TIPO Misional: X Entidad Ejecutora: UAESPNN 

Objetivo General: Implementar el sistema de planeación institucional y mecanismos 

de evaluación efectivos que faciliten el cumplimiento de los objetivos misionales del 

parque. 

Descripción: 

Este proyecto recoge las orientaciones básicas del nivel central necesarias para que 

PNN desarrolle y fortalezca los mecanismos orgánicos, que apoyan y respaldan el 

cumplimiento de la misión institucional y el cumplimiento de las funciones relacionadas 

con la administración del área protegida. En tal sentido, la capacidad organizacional 

se orienta a la potencialización del talento humano al servicio del parque y los 

recursos técnicos y administrativos de cooperación y financieros que permita generar 

la coherencia entre la gestión de PNN y el logro de sus objetivos misionales 

El fortalecimiento de la capacidad administrativa, operativa y de gestión del parque 

con el propósito de garantizar los procesos, procedimientos administrativos y técnicos 

del PNN Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel, entendido como el desarrollo de 

funciones y competencias propias de la Unidad, es clave para garantizar la gestion 

administrativa del área protegida 

Duración (5 años) 

Responsable: Administrador del Parque complejo Volcánico Doña Juana Cascabel 

E-mail: Juanacascabel@parquesnacionales.gov.co 

1.2-Localización: 

Municipios: Popayán sede administrativa principal (Santa Rosa (Cauca) y la Cruz 

(Nariño). Como sedes operativas. 

Planes y documentos. 

Plan estratégico de la Unidad de Parques 2007- 2019 

Plan de manejo del Parque, versión Preliminar 2008-2013 




Meta: 100 % de los procesos y procedimientos administrativos implementos en el 

P NN CVDJ-C. 

Documentos de Soporte: Plan de Manejo, informes de consultarías y de funcionarios 

del parque. 

1.4 Objetivos Específicos del Proyecto. 

Objetivo especifico 1 

Fortalecer la capacidad administrativa y técnica del PNN CVDJC, para una 

adecuada gestión y administración del área protegida. 

2. Metas Físicas. 100% del Sistema de planeación y seguimiento a la gestión 

institucional implementado 

Indicador: % de procesos y procesos administrativos y técnicos desarrollados. 

TIPO 

Estado: 

Proceso: X 

Entidad ejecutora: UAESPNN 

Unidad de Medida: % de procesos administrativas y técnicos definidos por la 

UAESPNN implementados en la sede administrativa y operativa del área protegida. 

Línea Base: 

En la actualidad se esta organizando el archivo del parque y se esta implementando 

las tablas de retención documental del área, los procedimientos para la ejecución 

presupuestal para la vigencia 2008, y la supervisión de contratos por recursos de 

cooperación técnica internacional. Se llevan los procesos administrativos 

precontractuales, para la ejecución del presupuesto del gobierno Nacional y 

contractual con recursos de Cooperación Internacional Proyecto Piedemonte 

Amazónico. 

Año1: 

Meta año 2008: 60% del área con procesos y procedimientos administrativos 


Año2: 



Año3: 



Año4: 



Año5: 






3. FINANZAS Y PRESUPUESTO 

A 5 AÑOS 

Descripción Año1 Año2 Año3 Año4 Año5 Total 

Técnico 

administrativo 

Personal de 

planta 30 % 

12.100.000 12.300.000 12.500.000 13.300.000 14.000.000 64.200.000 

14.500.000 15.000.000 16.000.000 16.500.000 17.000.000 79.000.000 

Infraestructura 0 

Adquisición de 

equipos. 

0 

Un portátil 0 

Un computador 

de mesa 

7 escritorios, 2 

archivadores y 

7 sillas 

ergonómicas 

2.000.000 2.000.000 4.000.000 

Video Bean 5.000.000 5.000.000 

Video cámara 2.500.000 2.500.000 

Impresora con 

toner 

Cámara digital 1.000.000 1.000.000 2.000.000 

Tablero acrílico 

grande ( 2) 

1.600.000 1.600.000 

Telefax. 300.000 3.100.000 3.200.000 3.400.000 10.000.000 

0 

0 

0 

0 

0 

INSUMOS Y 

SUMINISTROS. 

0 

Publicaciones 3.000.000 3.500.000 4.000.000 4.000.000 14.500.000 

Baterías y 

cassetete 

300.000 500.000 800.000 

Elementos de 

3.000.000 3.500.000 4.000.000 4.000.000 14.500.000 

aseo y 

cafetería. 

Papelería 3.000.000 4.000.000 4.500.000 5.000.000 16.500.000 

SSEERVICIOS 

PÚBLICOS. 

3.000.000 3.000.000 

Total 26.600.000 52.000.000 46.100.000 45.500.000 47.400.000 217.600.000 

PRESUPUESTACIÓN 2008 

CURSO HUMANO: 

Para determinar el costo de la prestación de servicios del recurso humano que 

apoyará al cumplimiento del proyecto, debe diligenciarse previamente la siguiente 

información: 




% FUNCIONARIOS DE PLANTA 

DENOMINACIÓN 

DEL CARGO 

Administrador del 


GRADO 

SALARIAL 

Administrador 

de parque 

grado 19 

PORCENT 

AJE 

DESTINACI 

ÓN 

TIEMPO / 

MES 

COSTO 

AÑO 

PRODUCTOS 

ESPERADOS 

30% 14.500.000 Coordinación y 

ejecución del 

proyecto. 

Seguimiento a la 

implementación de 

los planes de trabajo. 

Realizar procesos 

administrativos y 

supervisión de 

contratos, 

Análisis situacional, 

Implementación de 


sanciona torios. 

Realizar informes 

sobre ejercicios de 

autoridad ambiental y 

coordinar procesos de 

educación ambiental. 

TOTAL 14.500.000 

(1) 

Valor definido por Subdirección Administrativa y Financiera de acuerdo con la 

información reportada 

CONTRATISTAS 

OBJETO DEL 

CONTRATO 

Auxiliar 

Administrativo. 

Objeto: 

Prestación del 

servicios 

técnicos 

administrativos 

en desarrollo del 

plan operativo 

anual 2008 

previsto para el 


PORCENTAJE 

DESTINACIÓN 

TIEMPO / MES 

DURACIÓN 

DEL 

CONTRATO 

(MESES) 

VALOR 

HONORARI 

OS MES 

POR 

OPERARIO 

COSTOS 

PRODUCTOS 

ESPERADOS 

100 % 11 meses 1.100.000 12.100.000 Realizar un 

informe mensual 

de actividades 

realizadas, 

presentar un 

informe final del 

logro de la 

contratación con el 

anexo de 

ejecución 

presupuestal del 

parque, realizar el 

formato de 

seguimiento a los 

contratos y 

monitoreo de 

procesos 




actualizados a la 

fecha de 

finalización del 

contrato. 

BIENES Y EQUIPOS: 

Se presupuestan en el rubro de bienes y equipos aquellos devolutivos que se entregan 

en custodia a un cuentadante (computadores, impresoras, radios, motores, etc.) En el 

caso de computadores, debe presupuestarse la adquisición de las licencias de 

software, incluyendo el antivirus. Con cargo a este rubro se presupuestan los bienes y 

equipos requeridos para la dotación de cabañas tanto de funcionarios como de 

visitantes. 

DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN 

NO. DE 

BIENES A 

ADQUIRIR 

VALOR 

UNITARIO 

VALOR 

TOTAL 

No DE 

BIENES 

CON 

QUE 

CUENTA 

EL ÁREA 

(1) 

JUSTIFICACIÓN DE LA 

NECESIDAD PARA EL 

CUMPLIMIENTO DE LAS 

METAS 

( 1) 

Hace referencia a bienes y equipos de idénticas características a los requeridos 

INFRAESTRUCUTRA 

DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN 

NO. DE 

BIENES A 

ADQUIRIR 

VALOR 

UNITARIO 

VALOR 

TOTAL 

No DE 

BIENES 

CON 

QUE 

CUENTA 

EL ÁREA 

(1) 

JUSTIFICACIÓN 

DE LA NECESIDAD 

PARA EL 

CUMPLIMIENTO 

DE LAS METAS 

MATERIALES Y SUMINISTROS 

Se presupuestan en el rubro de materiales y suministros los bienes que, aunque 

ingresan al almacén de la Unidad de Parques, no se deben inventariar y no son objeto 

de devolución. Para efectos de la presupuestación, deben agruparse bajo los 

conceptos que se indica a continuación: 




DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN 

NO. DE 

BIENES A 

ADQUIRIR 

VALOR 

UNITARIO 

VALOR 

TOTAL 

No DE 

BIENES 

CON 

QUE 

CUENTA 

EL ÁREA 

(1) 




METAS 

. 

(1) 

Se presupuestan como materiales y suministros cuando no se reciban a través de 

empresas de servicios públicos domiciliarios 

OBRAS CIVILES: 

Se relacionan en este rubro, las obras nuevas que se requieren para el cumplimiento 

de las metas previstas en el proyecto. Si se trata de ampliación o remodelación de una 

estructura física ya existente, se afectará el rubro de mantenimiento de infraestructura. 

Estas obras deben adelantarse dentro del área del Sistema de Parques Nacionales 

Naturales, en lotes de terreno de propiedad de la Unidad de Parques. 

DESCRIPCIÓN 

DE LA OBRA 

A 

CONSTRUIR 

M 2 

UBICACIÓN 

DE LA OBRA 

CIVIL 

COSTO 

ESTIMADO DE 

LA OBRA 



CUMPLIMIENTO DE 

LAS METAS 

ARRENDAMIENTOS: 

Alquiler de bienes muebles e inmuebles para el adecuado funcionamiento de la 

entidad. Por el rubro de arrendamientos se pueden alquilar tanto bienes muebles como 

inmuebles. La información a suministrar, depende de la naturaleza del bien 

Arrendamiento de inmuebles: 

DESCRIPCIÓN 

DEL 

INMUEBLE 

UBICACIÓN 

GEOGRÁFICA 

(Ciudad, 

municipio o 

vereda) 

CANON 

MENSUAL 

VALOR 

TOTAL 



CUMPLIMIENTO DE LAS METAS 

Arrendamiento de bienes muebles: 

DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN O 

EQUIPO 

No DE 

BIENES O 

EQUIPOS 

A 

ALQUILAR 

No DE 

BIENES 

CON 

QUE 

CUENTA 

EL ÁREA 

(1) 

VALOR 

ESTIMADO 







(1) 

Hace referencia a bienes y equipos de idénticas características a los que se 

pretende alquilar 

SERVICIOS PÚBLICOS: 

Este rubro debe ser presupuestado por cada una de las sedes con que cuenta el área. 

SERVICIO 

AGUA 

LUZ 

TELÉFONO 

– INTERNET 

UBICACIÓN DE LA 

SEDE (Ciudad, 

municipio o vereda) 

No. DE 

FUNCIONARIOS 

Y 

CONTRATISTAS 

EN LA SEDE 

COSTO 

PROMEDIO 

MENSUAL 

COSTO 

PROMEDIO 

ANUAL 

MANTENIMIENTOS: 

Por el rubro de mantenimiento se cancelan los conceptos relacionados con 

adecuación, reparación y/o prevención de daños de equipos y bienes ya sean muebles 

o inmuebles. 

Respecto a los bienes muebles (equipos, vehículos, motos, lanchas, motores, etc.) el 

mantenimiento sólo podrá ser presupuestado cuando dichos bienes estén 

incorporados en los inventarios de Parques Nacionales Naturales. 

Por este mismo concepto deben presupuestarse los gastos asociados con el 

sostenimiento de semovientes, entendiendo por tal los gastos destinados a 

alimentación, compra de medicamentos, arneses, herraje y compra de animales. 

Mantenimiento de inmuebles: 

DESCRIPCIÓN 

DE LA OBRA 


SEDE (Ciudad, 


UTILIZACIÓN 

DE LA SEDE (1) 

MODO DE 

TENENCIA DE 

LA SEDE (2) 

COSTO 

ESTIMADO 

DE LA 

OBRA 

(1) Debe indicarse si se trata de una sede administrativa, puesto de control, sede de 

funcionarios o alojamiento de visitantes 

(2) 

Debe indicarse si la sede es propia, en comodato o en arrendamiento. Si se ocupa 

bajo otra modalidad, debe explicarse cuál es. 

Mantenimiento de bienes muebles: 

DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN 

TIPO DE 

MANTENIMIENTO 

(1) 

AÑO DE 

ADQUISICIÓN 

DEL BIEN 

No DE BIENES 

CON QUE 

CUENTA EL 

ÁREA (2) 

COSTO 

ESTIMADO 

) 

Indicar si se trata de mantenimiento preventivo o correctivo 




(2) 

Hace referencia a bienes y equipos de idénticas características a los que descritos 

para mantenimiento 

TRANSPORTE Y GASTOS DE VIAJE: 

Este concepto presupuestal involucra dos rubros de presupuesto: 

1.- Viáticos y gastos de viaje. Este rubro no debe presupuestarse en el proyecto de 

costos fijos del área y, en todos los casos, debe estar asociado al cumplimiento de 

metas de gestión 

2.- Comunicaciones y transporte. Por este concepto se presupuestan los gastos 

asociados con servicio de correo y mensajería. Como costo fijo, corresponde al 

mínimo requerido para la operación del área. 

DESCRIPCIÓN 

VALOR 

ESTIMADO 

JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD PARA EL 


IMPRESOS Y PUBLICACIONES: 

Por este rubro se pueden ordenar y pagar los gastos por edición de formas, escritos, 

publicaciones, revistas y libros, trabajos tipográficos, sellos, suscripciones, adquisición 

de revistas y libros, pago de avisos y videos. 

DESCRIPCIÓN 

No DE 

EJEMPLARES 

VALOR 

ESTIMADO 




SEGUROS: 

Corresponde al costo previsto para amparar los equipos nuevos cuya adquisición se 

presupuesta en este ejercicio. No se requiere presupuestar el valor de los seguros de 

bienes ya existentes por cuanto dicho costo será determinado por la Subdirección 

Administrativa y Financiera con base en los inventarios agrupados de la Unidad de 


MANTENIMIENTOS. 

DESCRIPCIÓN DEL 

BIEN 

COSTO DEL 

MANTENIMIENTO. 

No DE BIENES 

COSTO 

ESTIMADO DE 

LOS SEGUROS (1) 

(1) 

Deben calcularse todos los amparos que deben asegurar el bien tales como 

sustracción, corriente débil, entre otros 

CAPACITACIÓN Y EVENTOS: 

Por este concepto deben presupuestarse todos los gastos inherentes al evento 

programado tales como tiquetes, alojamiento, alimentación y materiales, entre otros. 




OBJETO DE LA 

ACTIVIDAD 

No DE 

TALLERES 

VALOR 

UNITARIO 

VALOR 

TOTAL 




LAS METAS 






PROYECTO # 2 

PROYECTO CONTROL Y VIGILANCIA PNN CVDJ-C 

Nombre: Prevenir la perdida y el deterioro de los recursos naturales existentes en el 

Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel. 


Objetivo General: Ejercer la función de autoridad ambiental para evitar la pérdida y 

deterioro de los Ecosistemas de sub. andino, Andinos y de paramos y de especies de 

flora y fauna existentes en el Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña 

Juana Cascabel 

Descripción: 

El Proyecto se orienta al fortalecimiento del rol de autoridad ambiental en la 

jurisdicción del PNN Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel, entendido como el 

desarrollo de funciones y competencias propias de la Unidad, orientados a la 

coordinación efectiva entre autoridades públicas en el nivel local y regional, mediante 

el ejercicio de concertación que concilie el interés del estado y los intereses de las 

poblaciones aledañas al Área Protegida. 

El proyecto contempla el desarrollo de actividades de control y vigilancia que 

contribuya a evitar las presiones sobre los valores objeto de conservación que se 

han identificado por parte del equipo del Parque 



E-mail: juanacascabel@parquesnacionales.gov.co 


Municipios: La Cruz, San Bernardo, Tablón de Gómez (departamento de Nariño), 

Bolívar y Santa Rosa (Cauca) 

Zonas: Primitiva, Intangible, Alta densidad de Uso y Recreación General 

Sector: Santo Domingo municipio de La Cruz, sector El Silencio Municipio de Tablón 

de Gómez, Peñas Blancas Municipio de San Bernardo, Platayaco Municipio de Santa 

Rosa, Montañitas municipio de Bolívar 

Biomas: Sub. Andino, Andino y de Páramo. 

Cuencas: Rió Mayo, Juanambu, Platayaco y Caquetá 

Planes y documentos 

Plan estratégico de la Unidad de Parques 2007-2007 




Plan de manejo del Parque versión Preliminar 2007-2012 

Meta: Prevenir la pérdida y deterioro de los recursos naturales existentes en PNN 

CVDJC. 

Documentos de Soporte: Plan de Manejo, informes de control y vigilancia de los 

funcionarios y contratistas. 

1.4 Objetivos Específicos del Proyecto 

Objetivo específico 1: Prevenir las presiones antrópicas para evitar la perdida de los 

valores objeto de conservación en la jurisdicción del Parque en los Municipios de 

Santa Rosa, Bolívar (departamento del Cauca) y la Cruz, Tablón de Gómez y San 

Bernardo en el (departamento de Nariño) 

Proyectos Fuentes Financiadoras: 

Recursos del Presupuesto general de la Nación PGN 

Recursos de cooperación Internacional por concertar 

2. Metas Físicas. 

Meta 1: 100% del área con presencia institucional: Santa Rosa y Bolívar (Cauca) y los 

Municipios de la Cruz, Tablón de Gómez y San Bernardo (Nariño), realizando 

Actividades de ejercicio de autoridad ambiental 

Indicador: Numero de Municipios con presencia institucional 

TIPO Impacto Estado: X Entidad ejecutora: UAESPNN 

Proceso: X 

Unidad de Medida: Número de recorridos de control y vigilancia reportados por los 

funcionarios en los diferentes sectores asignados 

Línea Base: 

En la actualidad se cuenta con la presencia de tres operarios contratistas para hacer 

recorridos en los sectores con mayor presión hacia el área protegida, quienes 

desarrollan actividades como recorridos de campo, reuniones con comunidades e 

instituciones educativas y administraciones municipales. 

Año1: 

Meta año 2008: 40% del área con presencia institucional en los 5 municipios de la 

Jurisdicción del Parque. 

Año2: 



Año3: 



Año4: 



Año5 .Meta año 2012: 100% del área con presencia institucional en los 5 municipios 

de la Jurisdicción del Parque. 




3. FINANZAS Y PRESUPUESTO 5 años. 

3.1. Valoración 

Meta. 

Personal. 


planta 15% de 

dedicación 

GPN- 

Funcionamiento 

Año.1 Año. 2 Año.3 Año.4 Año 5. 

Total. 

7.500.000 8.000.000 8.500.000 9.000.000 9.500.000 42.500.000 

Contratación 

operarios por 

Municipio 

MOORE 

0 0 0 0 0 0 

2 Operarios 

50% de tiempo 

para : Santa 

Rosa y Bolívar- 

Cauca ´. 

MOORE 

7.600.000 7.980.000 8.379.000 8.797.950 9.237.948 41.994.898 

2 Operarios con 

el 50% del 

tiempo para la 

Cruz, Tablón de 

Gómez y San 

Bernardo = 2 

MOORE 

7.600.000 7.980.000 8.379.000 8.797.950 9.237.948 41.994.898 

Infraestructura 0 0 0 0 0 0 

Cabaña de 

control y 

vigilancia Santo 

Domingo (La 

Cruz) MOORE 

64.689.317 64.689.317 


control y 

vigilancia El 

Silencio 

(Tablón de 

Gómez) 

MOORE 

67.923.789 67.923.789 

Adquisición 

de equipos 

0 0 0 0 0 0 0 

Un portátil PGN 3.122.728 3.122.728 




Un computador 

de mesa GPN 

1.600.000 1.600.000 

Radios de 

comunicación 3 

MOORE 

Cámara digital 

GPN 

7 escritorios, 7 

sillas 

ergonómicas 

GPN 

2.000.000 2.000.000 2.000.000 6.000.000 

1.148.400 1.148.400 

3.228.801 3.228.801 

Impresora GPN 600.071 600.071 

Combustibles 

y Lubricantes 

GPN 

0 0 0 0 0 0 

Gasolina y 

lubricantes. 

GPN 

Materiales y 

suministros 

MOORE 

Papelería 

(GPN) 

Mantenimientos 

GPN 

Gastos de viaje 

GPN ( 

2.500.000) y 

MOORE. 

Talleres y 

Eventos 

MOORE 

2.500.000 3.000.000 3.500.000 4.000.000 4.500.000 17.500.000 

0 0 0 0 0 0 

1.200.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 21.200.000 

4.000.000 4.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 23.000.000 

7.500.000 8.000.000 8.000.000 8.500.000 9.000.000 41.000.000 

4.000.000 4.500.000 5.000.000 5.500.000 6.000.000 25.000.000 

402.502.902 

TOTAL. 118.289.317 50.460.000 121.681.789 54.595.900 57.475.896 


RECURSO HUMANO: 



información: 




%FUNCIONARIOS DE PLANTA 

DENOMINACIÓN 

DEL CARGO 

Administrador 


PGNfuncionamiento 

GRADO 

SALARIAL 

Administrador 


grado 19 

PORCENTAJE 

DESTINACIÓN 

TIEMPO / MES 

COSTO 

AÑO 

PRODUCTOS 

ESPERADOS 



proyecto. 



los planes de 

trabajo. 




contratos, 

Análisis 

situacional, 






autoridad ambiental 

y coordinar 

procesos de 

educación 

ambiental. 

TOTAL 7.500.000 

(1) 



CONTRATISTAS. 

OBJETO DEL 

CONTRATO 

PORCENTAJE 

DESTINACIÓN 

TIEMPO / MES 

DURACIÓN 

DEL 

CONTRATO 

(MESES) 

VALOR 

HONORARIOS 

MES POR 

OPERARIO 

COSTOS 

PRODUCTOS 

ESPERADOS 

4-Operarios para 

Prestar los 

servicios 

operativos para 

realizar el control 

y vigilancia en 

sectores del 

parque 

priorizados. 

Municipios de 

Santa Rosa, 

Bolivar ( Cauca) 

y La Cruz , San 

Bernardo y 

Tablón de 

50 % 8 meses 475.000 15.200.000 1 informe 

mensual 

consolidado 

de las 

actividades 

de control y 

vigilancia 

realizadas en 

los sectores 

priorizados. 

Reportar 

mediante 

informe 

escrito las 

infracciones 




Gómez ( 

Nariño).Proyecto- 

Piedemonte 

Amazónico- 

MOORE- 

de personas 

sobre los 

recursos 

naturales en 

el área 

protegida. 

Realizar actas 

de reunión 

con las 

comunidades. 

Realizar 

reportes por 

radio, llevar el 

registro de la 

minuta 

diariamente. 

Apoyar a 

funcionarios y 

contratistas 

en la 

realización de 


en el área 

protegida y su 

zona de 

influencia. 

Orientar los 


control y 

vigilancia 

hacer 

seguimiento a 

los 

compromisos 

adquiridos, 

realizar la 

supervisión 

de los 

contratos. 


Se presupuestan en el rubro de bienes y equipos aquellos devolutivos que se entregan 

en custodia a un cuentadante (computadores, impresoras, radios, motores, etc.) En el 

caso de computadores, debe presupuestarse la adquisición de las licencias de 

software, incluyendo el antivirus. Con cargo a este rubro se presupuestan los bienes y 

equipos requeridos para la dotación de cabañas tanto de funcionarios como de 

visitantes 

DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN 

NO. DE 

BIENES A 

ADQUIRIR 

VALOR 

UNITARIO 

VALOR 

TOTAL 

No DE 

BIENES 

CON 


DE LA 

NECESIDAD 




QUE 

CUENTA 

EL 

ÁREA (1) 

PARA EL 

CUMPLIMIENTO 

DE LAS METAS 


comunicación- 

MOORE. 

Cámara digital- 

PGN- 

Computador 

portátil. PGN- 

Computador 

de escritorio. 

PGN- 

Elementos de 

oficina( 7 

escritorios, 7 

sillas 

ergonómicas, 2 

archivadores) 

PGN- 

Una Impresora. 

PGN- 

1 2.000.000 2.000.000 0 SE REQIERE LA 

COMPRA DE 

ESTOS EQUIPOS 

DE 

COMUNICACIÓN 

PARA 

INTERCONECTAR 

LOS NIVELES 

LOCAL, 

TERRITORIAL Y 

NACIONAL 

1 1.148.400 1.148.400 1 SE REQUIERE LA 

CAMARA PARA 

LLEVAR 

REGISTROS DE 

INFRACCIONES Y 

DEL ESTADO DE 

CONSERVACION 

DE LOS 

ECOSISTEMAS 

1 3.122.728 3.122.728 0 SE REQUIERE 

SISTEMATIZAR 

LA INFORMACIÒN 

EN LS SEDES 

OPERATIVAS DEL 

PARQUE. 

1 1.600.000 1.600.000 2 SITEMATIZAR 

TODA LA 

INFORMACIÒN 

PRODUCIDA POR 

EL ÀREA. 

16 3.228.801 3.228.801 4 DOTACIÒN PARA 

LAS SEDES 

OPERATIVAS Y 

SALVAGUARDAR 

LA 

DOCUMENTACIÒN 

DEL PARQUE. 

1 600.071 600.071 1 REALIZAR LAS 

DIFERENTES 

IMPRESIONES 

QUE SE 

GENEREN. 

( 1) 



DESCRIPCIÓN NO. DE VALOR VALOR No DE JUSTIFICACIÓN DE 




DEL BIEN 

BIENES A 

ADQUIRIR 

UNITARIO TOTAL BIENES 

CON 

QUE 

CUENTA 

EL 

ÁREA (1) 

LA NECESIDAD PARA 

EL CUMPLIMIENTO 

DE LAS METAS 


control y 

vigilancia 

Santo Domingo 

(La Cruz) 

MOORE- 

1 64.689.317 64.689.317 0 SE NACE NECESARIA 

CONTAR 

INFRAESTRUCUTURA 

EN EL AREA 

PROTEGIDA PARA 

EJERCER LA 

PRESENCIA 

INSTITUCIONAL EN 

ALGUNOS SECOTES 

DEL PARQUE CON 

MAYOR PRESION 

ANTROPICA HACIA 

LOS VOC. 

MATERIALES Y SUMINISTROS. 


ingresan al almacén de la Unidad de Parques, no se deben inventariar y no son objeto 

de devolución. Para efectos de la presupuestación, deben agruparse bajo los 

conceptos que se indica a continuación: 

DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN 

COMBUSTIBLES 

Y 

LUBRICANTES- 

PGNN- 

NO. DE 

BIENES A 

ADQUIRIR 

125 

VALES 

VALOR 

UNITARIO 

VALOR 

TOTAL 

No DE 

BIENES 

CON QUE 

CUENTA EL 

ÁREA (1) 

20.000 2.500.000 3 MOTOS Y 

UNA 

CAMIONETA 



www.parquesnacionales.gov.co 


DE LA 

NECESIDAD 

PARA EL 

CUMPLIMIENTO 

DE LAS METAS 

SE REQUIERE 

COMBUSTIBLES 

Y LUBRICANTES 

PARA 

GARANTIZAR LA 

MOVILIDAD DE 

FUNCIONARIUOS 

Y 

CONTRATISTAS 

A LOS 

SECTORES DEL 

PARQUE 

Papelería. PGN. VARIOS 1.200.000 1.200.000 NO ELABORACION 

DE 

DOCUMENTOS, 

INFORMES, 

OFICIOS..ENTRE 

OTROS. 

(1) 


empresas de servicios públicos domiciliarios


Se relacionan en este rubro, las obras nuevas que se requieren para el cumplimiento 

de las metas previstas en el proyecto. Si se trata de ampliación o remodelación de una 




DESCRIPCIÓN 

DE LA OBRA 

A 

CONSTRUIR 

M 2 

UBICACIÓN 

DE LA OBRA 

CIVIL 

COSTO 

ESTIMADO DE 

LA OBRA 




METAS 



entidad. Por el rubro de arrendamientos se pueden alquilar tanto bienes muebles como 

inmuebles. La información a suministrar, depende de la naturaleza del bien 


DESCRIPCIÓN 

DEL 

INMUEBLE 

UBICACIÓN 

GEOGRÁFICA 

(Ciudad, 

municipio o 

vereda) 

CANON 

MENSUAL 

VALOR 

TOTAL 




LAS METAS 


DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN O 

EQUIPO 

No DE 

BIENES O 

EQUIPOS 

A 

ALQUILAR 

No DE 

BIENES 

CON 

QUE 

CUENTA 

EL ÁREA 

(1) 

VALOR 

ESTIMADO 




METAS 

(1) 

Hace referencia a bienes y equipos de idénticas características a los que se 

pretende alquilar 



SERVICIO 

UBICACIÓN 

DE LA SEDE 

(Ciudad, 

municipio o 

vereda) 

No. DE 

FUNCIONARIOS 

Y 

CONTRATISTAS 

EN LA SEDE 

COSTO 

PROMEDIO 

MENSUAL 

COSTO 

PROMEDIO 

ANUAL 




AGUA 

LUZ 

TELÉFONO 

– INTERNET 



adecuación, reparación y/o prevención de daños de equipos y bienes ya sean muebles 

o inmuebles. 


mantenimiento sólo podrá ser presupuestado cuando dichos bienes estén 






DESCRIPCIÓN 

DE LA OBRA 


SEDE (Ciudad, 


UTILIZACIÓN 

DE LA SEDE 

(1) 

MODO DE 

TENENCIA DE 

LA SEDE (2) 

COSTO 

ESTIMA 

DO DE 

LA 

OBRA 

(1) Debe indicarse si se trata de una sede administrativa, puesto de control, sede de 


(2) 

Debe indicarse si la sede es propia, en comodato o en arrendamiento. Si se ocupa 

bajo otra modalidad, debe explicarse cuál es. 

Mantenimiento de bienes mueble 

3 ) 


(2) 


DESCRIPCION 

DEL BIEN 

Mantenimiento del 

parque automotor 

(1 camioneta y 3 

motocicletas) del 

parque. PGN 

Computadores (1 

pórtatil , 3 

escritorio, 2 

impresoras) PGN. 

TIPO DE 

MANTENIMIENTO 

Preventivo y 

correctivo 

ANO DE 

ADQUISICION 

N° DE 

BIENES DEL 

AREA 

COSTO 

ESTIMADO 

4 3.500.000 

6 500.000 






1.- Viáticos y gastos de viaje. Este rubro no debe presupuestarse en el proyecto de 

costos fijos del área y, en todos los casos, debe estar asociado al cumplimiento de 

metas de gestión 




DESCRIPCIÓN VALOR 

ESTIMADO 



Viáticos y 

gastos de viaje 

PNG 

Proyecto 

MOORE. 

2.500.000 Contar con recursos económicos necesarios para que teniendo 

en cuanta los pagos de nomina se cubra los gastos de 

alojamiento alimentación de funcionarios 



alojamiento alimentación de funcionarios y contratistas. 



publicaciones, revistas y libros, trabajos tipográficos, sellos, suscripciones, adquisición 

de revistas y libros, pago de avisos y videos. 

DESCRIPCIÓN 

No DE 

EJEMPLARES 

VALOR 

ESTIMADO 

JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD PARA 

EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS 

SEGUROS: 







DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN 

COSTO DEL MANTENIMIENTO. 

No DE BIENES 

COSTO ESTIMADO 

DE LOS SEGUROS (1) 

(1) 






OBJETO DE LA No DE VALOR JUSTIFICACIÓN DE 




ACTIVIDAD TALLERES VALOR 

UNITARIO 

Capacitación en 

procesos y 


sanciona torios, 

participar en 

reuniones de 

comités técnicos. 

MOORE- 

TOTAL 

4 talleres 1.000.000 4.000.000 



DE LAS METAS 

Capacitar 

a 


contratitas en procesos 

y procedimientos 

policivos para el 

ejercicio d la autoridad 

ambiental. 




PROYECTO # 3 

PROYECTO MONITOREO DE LA BIODIVERSIDAD EN EL PNN CVDJ-C 


Identificación: 

MONITOREO DE LA BIODIVERSIDAD EN EL PARQUE NACIONAL 

NATURAL COMPLEJO VOLCÁNICO DOÑA JUANA-CASCABEL 

Nombre 


Objetivo General: Monitorear algunos valores objeto de conservación en peligro de 

extinción del Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana-Cascabel 

asociadas a ecosistemas Altoandinos. 

Descripción: 

El parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel identifico en su 

plan de manejo preliminar 2008-2013 como objetivo estratégico de conservación 

“Contribuir a la conservación de comunidades vegetales de páramo representativas y 

poblaciones de flora y fauna amenazadas o de distribución geográfica restringida” 

Danta de montaña (Tapirus pinchaque), oso de anteojos (Tremarctos ornatus) y puma 

(Puma concolor), Especies identificados como valores objeto de conservación 

Restringir el área de estudio al sector altoandino del Parque y el sector poblado en los 

alrededores del Parque hacia el flanco occidental del Área Protegida. Hablar también de 

las características de los hábitats del Parque los cuales cuentan con presiones casi nulas 

y la parte de integridad de los ecosistemas altoandinos en parte se puede expresar 

mediante extensión y conectividad de ecosistemas mediante sensores remotos. 

Es importante conocer la distribución geográfica, el estado de las poblaciones y los 

habitats con el fin de implementar estrategias que permitan su conservación y la 

minimización de las amenazas 








Municipios: La Cruz, San Bernardo, Tablón de Gómez (departamento de Nariño), 



Sector: Santo Domingo municipio de La Cruz, sector El Silencio Municipio de Tablón 

de Gómez, Peñas Blancas Municipio de San Bernardo, Platayaco Municipio de Santa 

Rosa, Montañitas municipio de Bolívar 


Cuencas: Rió Mayo, Juanambu, Platayaco y Caquetá 




Meta: Prevenir la pérdida y deterioro de los recursos naturales existentes en PNN 

CVDJC. 

Documentos de Soporte: Plan de Manejo, informes de control y vigilancia de los 

funcionarios y contratistas. 


Diseñar e implementar un sistema de monitoreo de manera concertada con los 

pobladores aledaños al área protegida de las especies oso de anteojos, Danta de 

páramo y puma. 

Sistematizar la información obtenida en la base de datos de valores objeto de 

conservación definida por la unidad de parques. 

Contribuir a la sensibilización de las comunidades aledañas al área protegida 

sobre la importancia de los valores objeto de conservación del área protegida. 

Ajustar las áreas de distribución geográfica en el parque de las especies objeto 

de estudio en el marco del estudio realizado por el proyecto biomacizo de 

distribución de Oso y danta para el área del macizo Colombiano 

Conocer el estado de las coberturas vegetales del parque y su zona de influencia 

mediante sensores remotos y comprobación en campo 


-100% del sistema de monitoreo diseñado y 20% en implementación del sistema de 

monitoreo de manera concertada con los pobladores aledaños al área protegida de las 

especies oso de anteojos, Danta de páramo y puma. 




2-100% de la información obtenida sistematizada en la base de datos de valores objeto 

de conservación definida por la unidad de parques. 

3-200 personas de las comunidades aledañas al área protegida sensibilizadas sobre la 

importancia de los valores objeto de conservación del área protegida 

4-Un Documento síntesis con un mapa digital que contenga la distribución geográfica 

de las especies a monitorear del parque en el marco del estudio realizado por el proyecto 

biomacizo de distribución de Oso y danta para el área del macizo Colombiano 

Un mapa que identifica el estado de las coberturas vegetales presentes en el parque y su 

zona de influencia con base en la resolución y fecha de las imágenes adquiridas. 

Identificar el estado, presiones y la vulnerabilidad de las especies seleccionadas en su 

hábitat natural. 

Diseñar e Imprimir material divulgativo para difundir la importancia de la conservación 

de especies en vía de extinción. 

Formular una estrategia de control y vigilancia para especies VOC y en peligro de 

extinción 

Indicador: Numero de valores objeto de conservación monitoreados 


Proceso: X 

Unidad de Medida: Número de especies y ecosistemas con información registrada y 

analizada del área protegida. 

Línea Base: 

En la actualidad no se cuenta con un programa de monitoreo para el área protegida, 

hecho que dificulta la obtención de información oportuna y actual de los valores objeto 

de conservación del parque; se identificaron las presiones y amenazas a los VOC del 

parque en el Plan de Manejo Versión 2008- 2013 

Año1: 



Año2: 






Año3: 



Año4: 



Año5 .Meta año 2012: 100% del área con presencia institucional en los 5 municipios 

de la Jurisdicción del Parque. 

RESULTADOS ESPERADOS. 

-Sistema de monitoreo diseñado y en implementación concertada con los pobladores 

aledaños al área protegida de las especies seleccionadas. 

- Base de datos de VOC alimentada 

-200 personas de las comunidades aledañas al área protegida sensibilizadas sobre la 

importancia de los valores objeto de conservación del área protegida. 

Documento síntesis con un mapa digital que contenga la distribución geográfica de las 

especies a monitorear del parque en el marco del estudio realizado por el proyecto 

biomacizo de distribución de Oso y danta para el área del macizo Colombiano 

Un mapa que identifica el estado de las coberturas vegetales presentes en el parque y su 

zona de influencia con base en la resolución y fecha de las imágenes adquiridas. 

Listado y análisis del estado de las presiones y la vulnerabilidad de las especies 

seleccionadas en su hábitat natural. 

Material divulgativo para socializar la importancia de la conservación de especies en 

vía de extinción. 

Estrategia de control y vigilancia para especies VOC y en peligro de extinción 

formulada. 

Documento sobre la abundancia relativa de los grandes mamíferos valores objeto de 

conservación del PNN CVDJC. 




3. FINANZAS Y PRESUPUESTO 5 años. 


Meta. 

Personal. 

Personal de planta 

15% de dedicación 

GPN- 

Funcionamiento 

Contratación por 

Municipio 

MOORE 

Coordinadora de 

monitoreo 100% 

dedicación. 

2 Operarios 50% 

tiempo: Santa 

Rosa y Bolívar- 

Cauca ´. MOORE 

2 Operarios 50 % 

tiempo, para la 

Cruz, Tablón de 

Gómez y San 

Bernardo = 2 

MOORE 


equipos 

Un portátil PGN y 

sowarf con licencia 

Un computador de 

mesa GPN y 

sowarf con licencia 

Dos cámaras 

digital GPN 

Total. 


7.500.000 8.000.000 8.500.000 9.000.000 9.500.000 42.500.000 

0 0 0 0 0 

12.600.000 13.230.000 13.891.500 14.586.075 15.313.379 69.620.954 

7.600.000 7.980.000 8.379.000 8.797.950 9.237.948 41.994.898 

7.600.000 7.980.000 8.379.000 8.797.950 9.237.948 41.994.898 

0 0 0 0 0 

0 3.500.000 0 0 0 3.500.000 

0 2.000.000 0 0 0 2.000.000 

0 1.600.000 0 0 0 1.600.000 

Materiales y 0 0 0 0 0 

suministros 

MOORE 

Papelería (GPN) 1.000.000 1.000.000 1.500.000 1.500.000 2.000.000 7.000.000 

Gastos de viaje 

GPN MOORE. 

2.000.000 2.200.000 2.500.000 3.700.000 3.000.000 13.400.000 

Talleres y Eventos 

MOORE 

3.000.000 3.500.000 4.000.000 4.500.000 5.000.000 20.000.000 

TOTALES 41.300.000 50990000 47.149.500 50.881.975 53.289.275 243.610.750 




PRESUPUESTACION 2008. 


Para determinar el costo de la prestación de servicios del recurso humano que apoyará al 

cumplimiento del proyecto, debe diligenciarse previamente la siguiente información: 


DENOMINACIÓN 

DEL CARGO 

Administrador 


PGNfuncionamiento 

GRADO 

SALARIAL 

Administrador 


grado 19 

PORCENTAJE 

DESTINACIÓN 

TIEMPO / MES 

COSTO 

AÑO 

PRODUCTOS 

ESPERADOS 



proyecto. 



los planes de trabajo. 




contratos, 

Análisis situacional, 






autoridad ambiental y 

coordinar procesos de 

educación ambiental. 

TOTAL 7.500.000 

(1) 



CONTRATISTAS 

OBJETO DEL 

CONTRATO 

PORCENTAJE 

DESTINACIÓN 

TIEMPO / MES 

DURACIÓN 

DEL 

CONTRATO 

(MESES) 

VALOR 

HONORARIOS 

MES POR 

OPERARIO 

COSTOS 

PRODUCTOS 

ESPERADOS 




4-Operarios para 

Prestar los 

servicios 

operativos para 

realizar el control 

y vigilancia en 

sectores del 

parque 

priorizados. 

Municipios de 

Santa Rosa, 

Bolivar ( Cauca) 

y La Cruz , San 

Bernardo y 

Tablón de 

Gómez ( 

Nariño).Proyecto- 


Amazónico- 

MOORE- 

100 % 8 meses 475.000 15.200.000 1 informe 

mensual 

consolidado 

de las 


de monitoreo 

realizadas en 

los sectores 

priorizados. 

Reportar los 

recorridos y 

datos 

obtenidos. 

Realizar actas 

de reunión 

con las 

comunidades. 

Realizar. 





Se presupuestan en el rubro de bienes y equipos aquellos devolutivos que se entregan en 

custodia a un cuentadante (computadores, impresoras, radios, motores, etc.) En el caso 

de computadores, debe presupuestarse la adquisición de las licencias de software, 

incluyendo el antivirus. Con cargo a este rubro se presupuestan los bienes y equipos 

requeridos para la dotación de cabañas tanto de funcionarios como de visitantes 

DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN 

NO. DE 

BIENES A 

ADQUIRIR 

VALOR 

UNITARIO 

VALOR 

TOTAL 

No DE 

BIENES 

CON 

QUE 

CUENTA 

EL 

ÁREA (1) 

( 1) 



DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN 

NO. DE 

BIENES A 

ADQUIRIR 

VALOR 

UNITARIO 

VALOR 

TOTAL 

No DE 

BIENES 

CON 

QUE 

CUENTA 

EL ÁREA 

(1) 

JUSTIFICACIÓN DE 

LA NECESIDAD 

PARA EL 


LAS METAS 

MATERIALES Y SUMINISTROS 

Se presupuestan en el rubro de materiales y suministros los bienes que, aunque ingresan 

al almacén de la Unidad de Parques, no se deben inventariar y no son objeto de 

devolución. Para efectos de la presupuestación, deben agruparse bajo los conceptos que 

se indica a continuación: 

DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN 

NO. DE 

BIENES A 

ADQUIRIR 

VALOR 

UNITARIO 

VALOR 

TOTAL 

No DE 

BIENES 

CON 

QUE 


LA NECESIDAD 

PARA EL 





CUENTA 

EL ÁREA 

(1) 

LAS METAS 

Papelería. 

PGN. 

VARIOS 1.000.000 1.000.000 NO ELABORACION DE 

DOCUMENTOS, 

INFORMES, 

OFICIOS.ENTRE 

OTROS. 

(1) 




Se relacionan en este rubro, las obras nuevas que se requieren para el cumplimiento de 

las metas previstas en el proyecto. Si se trata de ampliación o remodelación de una 




DESCRIPCIÓN 

DE LA OBRA 

A 

CONSTRUIR 

M 2 

UBICACIÓN 

DE LA OBRA 

CIVIL 

COSTO 

ESTIMADO DE 

LA OBRA 




METAS 


Alquiler de bienes muebles e inmuebles para el adecuado funcionamiento de la entidad. 

Por el rubro de arrendamientos se pueden alquilar tanto bienes muebles como inmuebles. 

La información a suministrar, depende de la naturaleza del bien 


DESCRIPCIÓN 

DEL INMUEBLE 

UBICACIÓN 

GEOGRÁFICA 

(Ciudad, 

municipio o 

vereda) 

CANON 

MENSUAL 

VALOR 

TOTAL 




METAS 


DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN O 

EQUIPO 

No DE 

BIENES O 

EQUIPOS 

A 

No DE 

BIENES 

CON QUE 

VALOR 

ESTIMADO 




METAS 




ALQUILAR 

CUENTA 

EL ÁREA 

(1) 

(1) 

Hace referencia a bienes y equipos de idénticas características a los que se pretende 

alquilar 



SERVICIO 

AGUA 

LUZ 

TELÉFONO 

– INTERNET 

UBICACIÓN 

DE LA SEDE 

(Ciudad, 

municipio o 

vereda) 

No. DE 

FUNCIONARIOS Y 

CONTRATISTAS 

EN LA SEDE 

COSTO 

PROMEDIO 

MENSUAL 

COSTO 

PROMEDIO 

ANUAL 


Por el rubro de mantenimiento se cancelan los conceptos relacionados con adecuación, 

reparación y/o prevención de daños de equipos y bienes ya sean muebles o inmuebles. 


mantenimiento sólo podrá ser presupuestado cuando dichos bienes estén incorporados 

en los inventarios de Parques Nacionales Naturales. 


sostenimiento de semovientes, entendiendo por tal los gastos destinados a alimentación, 

compra de medicamentos, arneses, herraje y compra de animales. 


DESCRIPCIÓN 

DE LA OBRA 


SEDE (Ciudad, 


UTILIZACIÓN 

DE LA SEDE 

(1) 

MODO DE 

TENENCIA DE 

LA SEDE (2) 

COSTO 

ESTIMA 

DO DE 

LA 

OBRA 

(1) 

Debe indicarse si se trata de una sede administrativa, puesto de control, sede de 


(2) 

Debe indicarse si la sede es propia, en comodato o en arrendamiento. Si se ocupa bajo 

otra modalidad, debe explicarse cuál es. 




Mantenimiento de bienes mueble 

3 ) 


(2) 


DESCRIPCION 

DEL BIEN 

TIPO DE 

MANTENIMIENTO 

ANO DE 

ADQUISICION 

N° DE 

BIENES DEL 

AREA 

COSTO 

ESTIMADO 



1.- Viáticos y gastos de viaje. Este rubro no debe presupuestarse en el proyecto de costos 

fijos del área y, en todos los casos, debe estar asociado al cumplimiento de metas de 

gestión 


asociados con servicio de correo y mensajería. Como costo fijo, corresponde al mínimo 

requerido para la operación del área. 


ESTIMADO 



Viáticos y 

gastos de viaje 

PNG 

Proyecto 

MOORE. 



alojamiento alimentación de funcionarios y contratistas. 



publicaciones, revistas y libros, trabajos tipográficos, sellos, suscripciones, adquisición de 

revistas y libros, pago de avisos y videos. 

DESCRIPCIÓN 

No DE 

EJEMPLARES 

VALOR 

ESTIMADO 

JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD PARA 

EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS 




SEGUROS: 







DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN 


No DE BIENES 


DE LOS SEGUROS (1) 

(1) 






OBJETO DE LA 

ACTIVIDAD 


procesos y 


sanciona torios, 

participar en 

reuniones de 

comités técnicos. 

MOORE- 

No DE 

TALLERES 

VALOR 

UNITARIO 

VALOR 

TOTAL 

3 talleres 1.000.000 3.000.000 




LAS METAS 

Capacitar a funcionarios 

y contratitas en procesos 

y procedimientos 

policivos para el ejercicio 

d la autoridad ambiental. 




PROYECTO # 4 

Proyecto de Comunicación y Educación 

Ambiental 

1. Datos Generales 

Identificación. 

Nombre: Proyecto de Comunicación y educación ambiental del parque nacional 

natural complejo volcánico Doña Juana cascabel, en el marco de la lineamientos 

de la Subdirección Técnica de la UAESPNNN. 


Objetivo General: Dar cumplimiento a la misión de la UAESPNN a través de la 

implementación de procesos de comunicación y educación ambiental para la 

apropiación social sobre la importancia de los valores objeto de conservación del 


Descripción: En el área de influencia del CVDJ se realizaran actividades de 

comunicación y educación ambiental a través de programas radiales, talleres, 

charlas y actividades lúdicas para fortalecer los procesos de formación, valoración 

de los recursos naturales, comprensión del territorio y sensibilización a visitantes, 

instituciones educativas, administraciones publicas y comunidad en general de los 

municipios circunvecinos al Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña 

Juana Cascabel , posicionando la misión de la UAESPNN ante instituciones y 

organizaciones de carácter publico y privado, que tienen presencia en la zona de 

influencia. 


Responsable: Administrador del PNN CVDJ-C 


1.2. Localización: 

Municipios: Tablón de Gómez, San Bernardo y La Cruz en el departamento de 

(Nariño) Bolívar y Santa Rosa en el departamento del (Cauca) 

Zonas: Zonas Amortiguadora. 




Sectores: Achupallas (Bolívar), Doña Juana Animas (La Cruz, El Tablón de 

Gómez y San Bernardo), Cascabel Platayaco (Santa rosa), Zona de recreación 

general exterior Santo Domingo, Zona de alta intensidad de uso Santo Domingo, 

Cascabel Platayaco 

Bioma: Páramo, bosque andino y bosque altoandino. 

1.3 Planes y documentos. Estrategia de educación ambiental del parque. 

Plan de manejo. 

Lineamientos de política de la UAESPNN. 

Lineamientos de Educación Ambiental de la Subdirección Técnica. 

Plan Indicativo de la UAESPNN. 

Metas Plan Indicativo: Se consolidará el programa de Educación Ambiental y de 

Comunicación 

Metas Plan de manejo: 

Estrategia de educación ambiental implementada con base en los 

lineamientos de la Subdirección Técnica de la UAESPNN. 

Documentos de Soporte: Plan de Manejo, documento de Lineamientos de 

Educación Ambiental UAESPNN, Plan de Estratégico de la UAESPNN, Resolución 

485 de 21 de marzo de 2007. Declamatoria del PNN C.V.D.J.C. 


Objetivo específico 1: Realizar acciones para sensibilizar, concientizar y 

generar cambios de actitud y corresponsabilidad frente a la importancia de los 

VOC del Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana cascabel, en 

el marco de la misión institucional de la UAESPNNN. 


Recursos de gobierno nacional , funcionamiento 

Proyecto MOORE, WWF. ( Cooperación Internacional) 

Otros por gestionar. 




2. Metas Físicas 

Indicador: 

Meta 1: Implementación de las estrategias de educación ambiental con 

base a los lineamientos de la Subdirección Técnica. 

% de avance en la implementación de las estrategias de educación 

ambiental, formuladas por el equipo del Parque. 


Línea Base: 

Proceso: X 

Unidad de Medida: Estrategia de educción ambiental en ejecución. 

Existen acciones y procesos que se están realizado en la zona de influencia del 

Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana –Cascabel- que han 

permitido el desarrollo de actividades conjuntas de educación ambiental y 

sistemas sostenibles para la conservación y que se están ejecutando con el 

apoyo de instituciones educativas, emisoras comunitarias, Corponariño, y 

organizaciones ambientales de base, trabajo que ha permitido la apropiación de la 

comunidad en este proceso y que se requiere su continuidad para fortalecer las 

actividades de preservación y conservación de los valores objeto de conservación, 

también se tiene una mesa conjunta con el fin de adelantar acciones para la 

ordenación de la Cuenca del Rio Mayo conjuntamente con las Cars. 

Documento propuesta de educación ambiental y plan de manejo. 

Año1: 

2. FINANZAS Y PRESUPUESTO 5 AÑOS. 

Descripción AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 TOTAL 

Personal 

gobierno 

nacional 




Administrador 3.608.000 3.788.400 3.977.920 4.176.711 4.385.547 19.936.578 


5% 

Contratistas. 0 0 0 0 0 0 

Técnico en 

comunicaciones 

Operario – 

comunicacióneducación 

ambiental- 

Compra de 

bienes y 

equipos. 

Dos 

Bibliotecas en 

madera 

Dos tableros 

acrílicos 

Tres carteleras 

en madera 

8.400.000 8.820.000 9.261.000 9.724.050 10.210.253 46.415.303 

7.600.000 7.980.000 8.379.000 8.797.950 9.237.849 41.994.799 

0 0 0 0 0 0 

1.500.000 0 0 0 0 1.500.000 

340.000 0 0 0 0 340.000 

450.000 0 0 0 0 450.000 

Materiales 

suministros 

Impresos y 

publicaciones 

Capacitación y 

eventos 

3.000.000 3.000.000 3.500.000 4.000.000 4.000.000 17.500.000 

4.000.000 4.500.000 5.000.000 5.000.000 5.500.000 24.000.000 

0 

TOTALES 28.898.000 28.088.400 30.117.920 31.698.711 33.333.649 152.136.680 




3. PRESUPUESTACIÓN 2008. 

ÁREA DEL SISTEMA: PNN C V D J –C 




información: 


DENOMINACIÓN DEL 

CARGO 

Administrador 


OTROS 

GRADO SALARIAL 

Administrador 


grado 19 

PORCENTAJE DESTINACIÓN 

TIEMPO / MES 

11 meses x 10 % 

de dedicación. 

COSTO PRODUCTOS 

ESPERADOS 

AÑO 

(1) 

3.608.000 Dirección y 

seguimiento a la 

ejecución de la 


Educación 

Ambiental del 

PNNCVDJ-C 

• Valor definido por Subdirección Administrativa y Financiera de acuerdo con la información 

reportada 

CONTRATISTAS 

OBJETO DEL 

CONTRATO 

Un técnico en 

comunicación 

que tendrá como 

objetivo: 

coordinar la 



de 

comunicaciones. 

PORCENTAJ 

E DESTINAC 

IÓN TIEMPO / 

MES 

DURACIÓN 

DEL 

CONTRATO ( 

MESES) 

VALOR 

HONORARIOS 

MES 

COSTO 

PRODUCTOS 

ESPERADOS 

100 % 8 meses 1050.000 8.400.000 Documento Plan 

de Trabajo, 

Informes 

mensuales de 

actividades, 

Documento de la 



adecuada para el 

área. 




Parrilla de 

programación del 

programa Ojo de 

Agua. 

CD con 70 

programas 

emitidos, 

Documento con 

guiones de c/u 

de los programas 

emitidos, 

Memoria de los 

talleres o 

reuniones sobre 

temas de 

educación 

ambiental y de la 


del programa de 

control y 

monitoreo. 

Informe final. 

Operario apoyo 

programa de 


y educación 

ambiental. 

Apoyar y 

contribuir a la 





100 % 8 meses 950.000 7.600.000 

Plan de trabajo, 

informes 


actividades, un 

documento de la 


educación 

ambiental, CD de 

los Clips radiales 

y un CD con 

noticas y 

programas 

radiales, parrillas 

de programación 

del “programa 

Ojo de Agua” , 

CD con 70 

programas de 

radio emitidos, 

memorias de 




talleres y o 

reuniones, 

informe final. 

Bienes y Equipos: 

Se presupuestan en el rubro de bienes y equipos aquellos devolutivos que se 

entregan en custodia a un cuentadante (computadores, impresoras, radios, 

motores, etc.) En el caso de computadores, debe presupuestarse la adquisición de 

las licencias de software, incluyendo el antivirus. Con cargo a este rubro se 

presupuestan los bienes y equipos requeridos para la dotación de cabañas tanto 

de funcionarios como de visitantes. 

Descripción del 

bien 

Bibliotecas 

en madera 2 

Tablero 

acrílico de 

(120 x240 

cms) 

No. De bienes a 

adquirir 

VALOR UNITARIO VALOR TOTAL 

No de bienes con 

que cuenta el 

área (1) 


LA NECESIDAD 

PARA EL 


LAS METAS 

750.000 1.500.000 0 El Parque no 

cuenta con 

muebles 

apropiados 

para 

salvaguardar 

el material 

producido por 

el parque y 

materiales de 

colección:, 

libros, 

revistas 

2 170.000 340.000 0 Se requiere 

adquirir dos 

tableros de 

acrílico para 

las sedes 

operativas del 

parque con el 

propósito de 

realizar 

reuniones, 

talleres y / o 

eventos 

Carteleras 3 150.000 450.000 0 El parque no 




en madera ( 

cuenta con 

carteleras 

para fijar 

visos, difundir 

la misión 

institucional y 

noticias 

ambientales 

en lo local , 

nacional e 

internacional. 

( 1) Hace referencia a bienes y equipos de idénticas características a los requeridos 

materiales y suministros: 


ingresan al almacén de la Unidad de Parques, no se deben inventariar y no son 

objeto de devolución. Para efectos de la presupuestarían, deben agruparse bajo 

los conceptos que se indica a continuación: 

descripción del bien 

VALOR 

ESTIMADO 

JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD 

PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS 

METAS 

(1) 

Se presupuestan como materiales y suministros cuando no se reciban a través de empresas de 

servicios públicos domiciliarios 


Se relacionan en este rubro, las obras nuevas que se requieren para el 

cumplimiento de las metas previstas en el proyecto. Si se trata de ampliación o 

remodelación de una estructura física ya existente, se afectará el rubro de 

mantenimiento de infraestructura. Estas obras deben adelantarse dentro del área 

del Sistema de Parques Nacionales Naturales, en lotes de terreno de propiedad de 

la Unidad de Parques. 

DESCRIPCIÓN DE LA 

OBRA 

M 2 A 

CONSTRUIR 


OBRA CIVIL 

COSTO ESTIMADO DE LA 

OBRA 




DE LAS METAS 






entidad. Por el rubro de arrendamientos se pueden alquilar tanto bienes muebles 

como inmuebles. La información a suministrar, depende de la naturaleza del bien 


descripción del Inmueble UBICACIÓN 

CANON 

GEOGRÁFICA (Ciudad, MENSUAL 


VALOR TOTAL 




METAS 


descripción del bien o 

equipo 

No de bienes o 

VALOR ESTIMADO JUSTIFICACIÓN DE LA 

equipos a alquilar NECESIDAD PARA EL 



que cuenta el área 

(1) METAS 

o 

Hace referencia a bienes y equipos de idénticas características a los que se pretende alquilar 


Este rubro debe ser 

presupuestado por 

cada una de las 

sedes con que 

cuenta el 

área. Servicio 

UBICACIÓN DE 

LA SEDE (Ciudad, 

municipio o 

vereda) 

No. de funcionarios y 

contratistas en la 

sede 

Costo promedio 

mensual 

costo promedio anual 



adecuación, reparación y/o prevención de daños de equipos y bienes ya sean 

muebles o inmuebles. 




Respecto a los bienes muebles (equipos, vehículos, motos, lanchas, motores, etc.) 

el mantenimiento sólo podrá ser presupuestado cuando dichos bienes estén 





Mantenimiento 

de inmuebles: 


OBRA 

UBICACIÓN DE LA SEDE 

(Ciudad, municipio o vereda) UTILIZACIÓN DE LA 

SEDE (1) 

MODO DE TENENCIA 


COSTO 

ESTIMADO DE 

LA OBRA 

(1) Debe indicarse si se trata de una sede administrativa, puesto de control, sede de funcionarios o alojamiento de visitantes 

(2) 

Debe indicarse si la sede es propia, en comodato o en arrendamiento. Si se ocupa bajo otra modalidad, debe explicarse cuál es. 


DESCRIPCIÓN DEL BIEN TIPO DE 

MANTENIMIENTO (1) 

AÑO DE 

ADQUISICIÓN DEL 

BIEN 

No de bienes con que 

cuenta el área (2) 


) 


(2) 

Hace referencia a bienes y equipos de idénticas características a los que descritos para 

mantenimiento 



1.- Viáticos y gastos de viaje. Este rubro no debe presupuestarse en el proyecto 

de costos fijos del área y, en todos los casos, debe estar asociado al cumplimiento 

de metas de gestión 




descripción VALOR ESTIMADO JUSTIFICACIÓN DE LA 






Impresos y Publicaciones: 

Por este rubro se pueden ordenar y pagar los gastos por edición de formas, 

escritos, publicaciones, revistas y libros, trabajos tipográficos, sellos, 

suscripciones, adquisición de revistas y libros, pago de avisos y videos. 

descripción 

Realizar plegables y 

comunicados alusivos al Plan 

de Manejo del parque y a la 

estrategia de educación 

ambiental del área. 

No DE 

EJEMPLARES 

VALOR ESTIMADO 

1.000 ejemplares 3.000.000 




METAS 

Los procesos de educación 

ambiental requieren de difusión 

de material impreso y divulgativo 

para el cubrimiento de las 

actividades. 

seguros: 

Corresponde al costo previsto para amparar los equipos nuevos cuya adquisición 

se presupuesta en este ejercicio. No se requiere presupuestar el valor de los 

seguros de bienes ya existentes por cuanto dicho costo será determinado por la 

Subdirección Administrativa y Financiera con base en los inventarios agrupados 

de la Unidad de Parques. 

DESCRIPCIÓN DEL BIEN 

COSTO DEL BIEN 

No de bienes 

COSTO ESTIMADO DE LOS 

SEGUROS (1) 

(1) 

Deben calcularse todos los amparos que deben asegurar el bien tales como sustracción, corriente débil, entre otros 

Capacitación y eventos: 

Por este concepto 

deben 

presupuestarse 

todos los gastos 

inherentes al 

evento 

programado tales 

como tiquetes, 

alojamiento, 

alimentación 

y materiales, 

No de talleres 

VALOR UNITARIO 

VALOR TOTAL JUSTIFICACIÓN DE LA 



METAS 




entre otros. Objeto 

de la actividad 

8 eventos de 

capacitación 

8 500.000 4.000.000 Es necesario realizar 

capacitaciones y tener la mínima 

logística para dichos eventos. 

o 

Deben calcularse todos los amparos que deben asegurar el bien tales como sustracción, corriente débil, entre 

otros 






PROYECTO # 5 

PROYECTO PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DEL RIESGO 

Nombre: Prevenir, atender y mitigar los riesgos, eventos e impactos generados por 

desastres naturales y antrópicos del Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña 



Objetivo General: 

Coordinar acciones de prevención y atención del riesgo para evitar la pérdida y deterioro 

de los Valores Objeto de Conservación existentes en el Parque Nacional Natural 

Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel 

Descripción: 

El PNN Complejo Volcánico Doña Juana – Cascabel, por encontrarse situado en en una 

zona de alta actividad sísmico-volcánica, y si a ello se suma la acción de agentes 

antrópicos, convierte al Parque en un sector propenso a sufrir amenazas producidas por 

Vulcanismo, sismo, erosión, deslizamientos, avalanchas, entre otras 

El proyecto esta orientado a fortalecer mecanismos para prevenir, mitigar y atender 

situaciones de cualquier tipo de riesgo ocasionados por amenazas de tipo natural o antro 

pico, que contribuya a facilitar la prevención o atención adecuada y oportunamente de los 

desastres probables que pongan en riesgo los Valores Objeto de Conservación del 

Parque 





Municipios: La Cruz, San Bernardo, Tablón de Gómez 


(departamento de Nariño), 





Sector: Santo Domingo municipio de La Cruz, sector El Silencio Municipio de Tablón de 

Gómez, Peñas Blancas Municipio de San Bernardo, Platayaco Municipio de Santa Rosa, 

Montañitas municipio de Bolívar 


Cuencas: Rió Mayo, Juanambú Platayaco y Caquetá 




Meta: Prevenir, mitigar los diferentes tipos de amenazas que pongan en riesgo la pérdida 

y deterioro de los recursos naturales existentes en P NN CVDJC. 

Documentos de Soporte: Plan de Manejo, Planes Locales de Emergencia y Contingencia 

de los Municipios de Santa Rosa, Bolívar, La Cruz, San Bernardo y Tablón de Gómez, 

informes de control y vigilancia de los funcionarios y contratistas. 


Objetivo específico 1: Identificar y clasificar los diferentes tipos de amenaza presentes 

en el PNN Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel, para evitar la perdida de los 

valores objeto de conservación en la jurisdicción del Parque en los Municipios de Santa 

Rosa, Bolívar (departamento del Cauca) y la Cruz, Tablón de Gómez y San Bernardo en 

el (departamento de Nariño) 


Meta 1: 100% identificadas los diferentes tipos de amenazas existentes en el Parque 

con un plan de contingencia por escenarios, preparativos y respuestas para facilitar la 

prevención o atención adecuada y oportunamente de los desastres probables. 

Indicador: Numero de Municipios coordinados y fortalecidos en sus planes locales de 

emergencia y contingencia 


Proceso: X 

Unidad de Medida: Número de amenazas identificadas y clasificada de acuerdo a su 

tipo, con su respectivo plan de contingencia 

Línea Base: 

En la actualidad se cuenta con la presencia de tres operarios contratistas para hacer 

recorridos en los sectores con mayor presión hacia el área protegida, quienes desarrollan 

actividades como recorridos de campo, reuniones con comunidades e instituciones 

educativas y administraciones municipales. 

Año1: 




Meta año 2008: Elaborar el Plan de contingencia del PNN Complejo Volcánico Doña 


Meta año 2009: 40 % % del área del Parque, fortalecido en mecanismos que ayuden a 

mitigar los diferentes tipos de desastres en prevención y atención del riesgo con 

participación interinstitucional en los 5 municipios de la Jurisdicción del Parque. 

Año2: 

Meta año 2009: 60% del área del Parque, fortalecido en mecanismos que ayuden a 


participación interinstitucional en los 5 municipios de la Jurisdicción del Parque 

Año3: 




Año5: 




Año5: 

Meta año 2012: fortalecer mecanismos que ayuden a mitigar los diferentes tipos de 

desastres en prevención y atención del riesgo con participación interinstitucional en los 5 

municipios de la Jurisdicción del Parque 






3. FINANZAS Y 

PRESUPUESTO 

(5 años) 


Meta. 

Personal. 

Personal de planta 

5% de dedicación ( 

Administrador del 

PNNCVDJ-C) 


Total. 

1920000 1980000 2000000 2200000 2500000 10600000 

Contratistas 

Un geógrafo 50 % 

de dedicación 

11340000 11907000 12502350 13127467 13783840 62660657 

Infraestructura 


equipos 


2000000 2000000 4000000 

comunicación 2 

0 

Cámara digital 1000000 1000000 

Combustibles 

Lubricantes 

y 

1000000 1200000 1500000 2000000 2000000 7700000 

Equipos suministros 3500000 2000000 2000000 1000000 1000000 6000000 

CAPACITACIÒN 

Capacitaciones al 3000000 3000000 4000000 4000000 4500000 18500000 

equipo del parque 

TOTALES 18260000 22087000 24002350 22327467 23783840 110460657 

154





Para determinar el costo de la prestación de servicios del recurso humano que apoyará al 

cumplimiento del proyecto, debe diligenciarse previamente la siguiente información: 


DENOMINACIÓN 

DEL CARGO 

Administrador 


GRADO 

SALARIAL 

Administrador 


grado 19 

PORCENTAJE 

DESTINACIÓN 

TIEMPO / MES 

COSTO 

AÑO 

PRODUCTOS 

ESPERADOS 



proyecto. 



los planes de 

trabajo. 




contratos, 

Análisis 

situacional, 






autoridad ambiental 

y coordinar 


educación 

ambiental. 

TOTAL 19.200.000 

(1) 



155



CONTRATISTAS. 

OBJETO DEL 

CONTRATO 

Apoyar los 

procesos y 

acciones que 

se desarrollan 

en la zona de 

influencia del 

parque CVDJ- 

C tendientes 

a 

la 

consolidación 

de un 

ordenamiento 

ambiental 

para las 

posibles 

zonas 

amortiguador 

as. 

PORCENTA 

JE 

DESTINACI 

ÓN TIEMPO 

/ MES 

DURACIÓN 

DEL 

CONTRAT 

O (MESES) 

VALOR 

HONORA 

RIOS 

MES 

COSTOS 

PRODUCTO 

S 

ESPERADO 

S 

50 % 8 meses 1417500 11.340.000 Plan de 

contingencia 

elaborado. 

Un informe 

sobre 


ordenamient 

o ambiental- 

Actas e 

informes de 

reuniones 

realizadas. 


Se presupuestan en el rubro de bienes y equipos aquellos devolutivos que se entregan en 

custodia a un cuentadante (computadores, impresoras, radios, motores, etc.) En el caso 

de computadores, debe presupuestarse la adquisición de las licencias de software, 

incluyendo el antivirus. Con cargo a este rubro se presupuestan los bienes y equipos 

requeridos para la dotación de cabañas tanto de funcionarios como de visitantes 

DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN 

NO. DE 

BIENES A 

ADQUIRIR 

VALOR 

UNITARIO 

VALOR 

TOTAL 

No DE 

BIENES 

CON 

QUE 

CUENTA 

EL 

ÁREA (1) 

Justificación de la 

necesidad para el 

cumplimiento de 

las metas 

Radios 

comunicación 

para 


la 

2 2000.000 4.000.000 1 Se requiere la 

compra de estos 

equipos de 

156



comunicación 

entre las sedes 

operativas y los 

diferentes niveles 

del la UAESPNN 

comunicación para 

interconectar los 

diferentes sectores 

del parque 

Cámara digital 1 1.000.000 1.000.000 1 Se Requiere La 

Cámara Para 

Llevar Registros 

De Cualquier Tipo 

De Eventos Que 

Pueden Ocasionar 

Amenazas A Los 

Volares Objetos 

De Conservación 

( 1) 


INFRAESTRUCUTRA. 

DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN 

NO. DE 

BIENES A 

ADQUIRIR 

VALOR 

UNITARIO 

VALOR 

TOTAL 

No DE 

BIENES 

CON 

QUE 

CUENTA 

EL ÁREA 

(1) 


LA NECESIDAD 

PARA 

EL 


LAS METAS 

MATERIALES Y SUMINISTROS. 

Se presupuestan en el rubro de materiales y suministros los bienes que, aunque ingresan 

al almacén de la Unidad de Parques, no se deben inventariar y no son objeto de 

devolución. Para efectos de la presupuestación, deben agruparse bajo los conceptos que 

se indica a continuación: 

DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN 

COMBUSTIBLES 

Y 

LUBRICANTES 

NO. DE 

BIENES A 

ADQUIRIR 

VALOR 

UNITARIO 

VALOR 

TOTAL 

No DE 

BIENES 

CON QUE 

CUENTA EL 

ÁREA (1) 

VALES 20.000 1000.000 3 MOTOS Y 

UNA 

CAMIONETA 


DE 

LA 

NECESIDAD 

PARA EL 

CUMPLIMIENTO 

DE LAS METAS 

se requiere 

combustibles y 

lubricantes para 

garantizar la 

movilidad de 

157



Equipos de batí 

fuegos 


contratistas a 

los sectores del 

parque 

7 500.000 3.500.000 se hace 

necesario contar 

con estos 

equipos para 

poder dar 

respuesta en 

caso de 

incendios 

forestales 

(1) 




Se relacionan en este rubro, las obras nuevas que se requieren para el cumplimiento de 

las metas previstas en el proyecto. Si se trata de ampliación o remodelación de una 




DESCRIPCIÓN 

DE LA OBRA 

A 

CONSTRUIR 

M 2 

UBICACIÓN 

DE LA OBRA 

CIVIL 

COSTO 

ESTIMADO DE 

LA OBRA 




METAS 


Alquiler de bienes muebles e inmuebles para el adecuado funcionamiento de la entidad. 

Por el rubro de arrendamientos se pueden alquilar tanto bienes muebles como inmuebles. 

La información a suministrar, depende de la naturaleza del bien 


DESCRIPCIÓN 

DEL INMUEBLE 

UBICACIÓN 

GEOGRÁFICA 

(Ciudad, 

municipio o 

vereda) 

CANON 

MENSUAL 

VALOR 

TOTAL 




METAS 

158




DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN O 

EQUIPO 

No DE 

BIENES O 

EQUIPOS 

A 

ALQUILAR 

No DE 

BIENES 

CON QUE 

CUENTA 

EL ÁREA 

(1) 

VALOR 

ESTIMADO 




METAS 

(1) 

Hace referencia a bienes y equipos de idénticas características a los que se pretende 

alquilar 



SERVICIO 

AGUA 

LUZ 

TELÉFONO 

– INTERNET 

UBICACIÓN 

DE LA SEDE 

(Ciudad, 

municipio o 

vereda) 

No. 

DE 

FUNCIONARIOS Y 

CONTRATISTAS 

EN LA SEDE 

COSTO 

PROMEDIO 

MENSUAL 

COSTO 

PROMEDIO 

ANUAL 


Por el rubro de mantenimiento se cancelan los conceptos relacionados con adecuación, 

reparación y/o prevención de daños de equipos y bienes ya sean muebles o inmuebles. 


mantenimiento sólo podrá ser presupuestado cuando dichos bienes estén incorporados 

en los inventarios de Parques Nacionales Naturales. 


sostenimiento de semovientes, entendiendo por tal los gastos destinados a alimentación, 

compra de medicamentos, arneses, herraje y compra de animales. 


DESCRIPCIÓN 

DE LA OBRA 


SEDE (Ciudad, 


UTILIZACIÓN 

DE LA SEDE 

(1) 

MODO 

TENENCIA 

LA SEDE (2) 

DE 

DE 

COSTO 

ESTIMA 

DO DE 

LA 

OBRA 

159



(1) 

Debe indicarse si se trata de una sede administrativa, puesto de control, sede de 


(2) 

Debe indicarse si la sede es propia, en comodato o en arrendamiento. Si se ocupa bajo 

otra modalidad, debe explicarse cuál es. 



TIPO DE 

MANTENIMIENTO 

(1) 

AÑO DE 

ADQUISICIÓN 

DEL BIEN 

No DE 

BIENES 

CON QUE 

CUENTA 

EL ÁREA (2) 

COSTO 

ESTIMADO 

) 


(2) 


mantenimiento 



1.- Viáticos y gastos de viaje. Este rubro no debe presupuestarse en el proyecto de costos 

fijos del área y, en todos los casos, debe estar asociado al cumplimiento de metas de 

gestión 


asociados con servicio de correo y mensajería. Como costo fijo, corresponde al mínimo 

requerido para la operación del área. 


ESTIMADO 



Contar con recursos económicos se hace necesarios para 

los pagos de nomina se cubra los gastos de alojamiento 

alimentación de funcionarios 



publicaciones, revistas y libros, trabajos tipográficos, sellos, suscripciones, adquisición de 

revistas y libros, pago de avisos y videos. 

DESCRIPCIÓN No DE 

EJEMPLARES 

SEGUROS: 

VALOR 

ESTIMADO 



METAS 

160









DESCRIPCIÓN 

DEL BIEN 


No 

BIENES 

DE 


DE LOS SEGUROS 

(1) 

(1) 






OBJETO DE LA 

ACTIVIDAD 


prevención y 

atención del riesgo. 

No DE 

TALLERES 

VALOR 

UNITARIO 

VALOR 

TOTAL 

3 talleres 1.000.000 3.000.000 




LAS METAS 

Capacitar a funcionarios 

y contratitas en 

prevención y atención del 

riesgo generados por los 

diferentes tipos de 

amenazas 

161



Proyecto # 6 

Ordenamiento Ambiental del Territorio. 

Datos: Generales. 

Identificación. 

Nombre: Proyecto de Ordenamiento Ambiental del 

Territorio en la Zona de Influencia del Parque. 


Objetivo General: Administrar, manejar y generar la corresponsabilidad para 

garantizar la representatividad ecosistemica de la conservación en el marco de un 

SINAP. 

Descripción: En el área de influencia del CVDJ-c se realizaran actividades de 

ordenamiento ambiental del territorio a través de procesos de ordenamiento de la 

zona amortiguadora, zonificación y usos, sistema de áreas protegidas en el marco 

del sirap macizo colombiano para prevenir, minimizar y mitigar las presiones 

generadas desde la zona de influencia sobre los valores objeto de conservación 

del área protegida. 

Coordinar e implementar estrategias y acciones instrumentales para promover la 

palpitación de los actores sociales e instituciones en el desarrollo de la misión 

institucional, fortaleciendo procesos organizativos y de autogestión de las 

comunidades asentadas en el área de influencia del PNNCVDJ-C 


Responsable: Administrador del PNN CVDJ-C 

E-mail Juanacascabel@parquesnacionales.gov.co 

1.2. Localización: 

Municipios: Tablón de Gómez, San Bernardo y La Cruz en el departamento de 

(Nariño) Bolívar y Santa Rosa en el departamento del (Cauca) 

162



Zonas: Zona de influencia de PNNCVDJ-C. 

Bioma: Páramo, bosque andino, bosque altoandino y sub andino. 

1.3 Planes y documentos. 

Plan de manejo (versión preliminar 2008- 2013). 

Lineamientos de política de la UAESPNN. 

Lineamientos sobre zonas amortiguadoras l de la Subdirección Técnica. 

Plan Indicativo de la UAESPNN. 

Plan de Acción del Sirap Macizo Colombiano, 2008. 

POMA. Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental del Complejo Volcánico Doña 

Juana, Cerro Juanoy y su zona de Influencia. 2002. 

Metas Plan Indicativo: 

Minimizar las presiones generadas desde la zona de influencia sobre los valores 

objeto de conservación y propiciar el desarrollo sostenible, mediante un rol activo 

que conduzca al ordenamiento ambiental del as mismas. 

Prevenir y mitigar las presiones que afectan las áreas del Sistema de Parques 

Nacionales Ordenando Usos y Actividades incorporando a campesinos, colonos y 

propietarios. 

Promover la participación y la coordinación con la sociedad civil, los grupos 

étnicos a nivel interinstitucional, intersectorial para fortalecer los procesos de 

construcción, consolidación, implementación y evaluación de sus sistemas de 

áreas protegidas que consoliden el SINAP. 

Metas Plan de Manejo del Parque. 

Dos cuencas en proceso de ordenamiento en la zona de influencia del CVDJC 

Plan de manejo: 

Propuesta de preliminar del área posible que cumpla la función amortiguadora. 

Tres propuesta de iniciativa de conservación del área de influencia del parque 

articuladas al SIRAP de la Territorial 

163



Documentos de Soporte: Plan de Manejo, Guía metodológica Para la 

Determinación de zonas amortiguadoras de Parques Nacionales, Plan Estratégico 

de la UAESPNN 2007- 2019, Resolución 485 de 21 de marzo de 2007. 

Declamatoria del PNN C.V.D.J.C. 


Objetivo específico 1: 

Proponer una zona aledaña al parque que cumpla la función amortiguadora para 

la conservación de los VOC del Parque. 


Participar activamente en la comisión conjunta y técnica en el proceso de 

ordenamiento de dos cuencas en el área de influencia. 


Articular y coordinar los procesos e iniciativas de conservación a nivel local y 

regional. 


Minimizar las presiones generadas desde la zona de influencia del PNNCVDJ-C, 

sobre los valores objeto de conservación y propiciar el desarrollo sostenible. 


Recursos de gobierno nacional , funcionamiento 

Proyecto MOORE, WWF. ( Cooperación Internacional) 

Otros por gestionar. 

2. Metas físicas DEL PROYECTO 

Meta 1: 

Diagnóstico socioeconómico, ambiental y cultural del área de influencia del 

PNNCVDJ-C elaborado. 

Meta 2. 

164



Planificar e implementar Sistemas Sostenibles para la conservación con 18 grupos 

de trabajo veredales (cada grupo de cinco 5 familias) 

Meta 3. 

Dos cuencas en proceso de ordenamiento en la zona de influencia del CVDJC. 

Meta 4. 

Tres propuesta de iniciativa de conservación del área de influencia del parque 

articuladas al SIRAP de la Territorial. 

Meta 5. 

Propuesta preliminar del área posible que cumpla la función amortiguadora. 


Proceso: X 

Unidad de Medida: SSC, SIRAP, ZONA DE AMORTIGUACIÓN, 

ORDENACION DE CUENCAS. 

Línea Base: 

Existen acciones y procesos que se están realizado en la zona de influencia del 

Parque Nacional Natural Complejo Volcánico Doña Juana –Cascabel- que han 

permitido el desarrollo de actividades conjuntas para determinar la posible zona 

amortiguadora del parque, se tiene una identificación de los sistemas de 

producción a nivel veredal en la zona de influencia del parque, conformación del 

Plan de ACCIÓN DEL SIRAP macizo colombiano, lineamientos generales para 

definir la zona amortiguadora del parque, Plan de Biodiversidad del Departamento 

de Nariño, Propuesta de Ordenamiento de la Subcuenca del Río Mayo, POMCH 

HATO VIEJO SAN BINGO. PALNES DE Ordenamiento Territorial y desarrollo de 

los municipios con jurisdicción del parque. 


165




Descripción AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 TOTAL 

Personal 

gobierno 

nacional 


planta 

Administrativo 

20 % de 


Profesional 

universitario, 

grado 6. 30 % 

de dedicación. 

7.820.846 8.211.888 8.622.482 9.053.606. 9.506.286 34.161.502 

5.292.000 5.556.600 5.834.430 6.126.152 6.432.460 29.241.642 

Contratistas. 0 

Profesional de 

ciencias 

agropecuarias. 

100 % 


3 

Dinamizadores 

locales. 

0 0 0 0 

0 

18.900.000 32.400.000 34.020.000 35.721.000 37.507.050 158.548.050 

36.000.000 37.800.000 39.690.000 41.674.500 155.164.500 

1.Técnico. 12.600.000 18.900.000 19.845.000 20.837.250 21.879.113 94.061.363 

Compra de 

bienes y 

equipos. 

0 0 0 0 0 

2 .Motocicletas 12.000.000 0 0 0 12.000.000 

2. cámaras 

digitales. 

1.200.000 1.200.000 

166



2. 

computadores 

con licencias 


Software. 

4.000.000 4.000.000 

Video Bean 3.000.000 3.000.000 

MATERIALES 

Y 

SUMINISTROS. 

0 0 0 0 0 

Insumos 

,herramientas 

y equipos para 

180 predios 

familias 

108.000.000 113.400.000 119.070.000 125.023.500 465.493.500 

Papelería 5.000.000 5.000.000 

Gasolina 6.000.000 6.000.000 

Adecuación de 

la sede 

operativa del 

parque en la 

Cruz- Nariño- 

12.000.000 12.000.000 

Gastos de 

viaje y 

alojamiento 

Publicaciones 

e impresos 

6.000.000 6.000.000 

3.000.000 3.000.000 

Capacitación 

y eventos 

10.000.000 10.000.000 

TOTALES 44.612.846 271.268.488 219.521.912 221.444.402 242.022.909 998.870.557 

167



5. PRESUPUESTACIÓN 2008. 

PRESUPUESTO GOBIERNO NACIONAL. 

Cooperación Internacional. 

Proyecto Piedemonte Amazónico- MOORE. 

ÁREA DEL SISTEMA: PNN C V D J –C 

PROYECTO: Generar Acciones para sensibilizar ,concientizar y generar cambios 

de aptitud y corresponsabilidad frente ala importancia de los VOC del parque 

nacional natural complejo volcánico Doña Juana cascabel, en el marco de la 

misión institucional de la UAESPNNN 




información: 


DENOMINACIÓN DEL 

CARGO 

Administrador 


OTROS 

GRADO SALARIAL 

Administrador 


grado 19 

PORCENTAJE DESTINACIÓN 

TIEMPO / MES 

COSTO PRODUCTOS 

ESPERADOS 

AÑO 

(1) 

12 meses 20 % de 

dedicación. 7.820.846 

Dirección, 

planeación, 

ejecución y 

seguimiento a la 

ejecución de los 

SSC, 

delimitación zona 

de amortiguación, 

comisión técnica 

y del POMCA 

168



Profesional 

Universitario 

Profesional 

Universitario 

Grado 6. 

12 meses 30 % 

dedicación 

RIÓ Mayo, 

Comité técnico 

SIRAP macizo 

colombiano y 


Andino 

Amazónico. 

Implementación 

de los SSC, 

5.292.000 delimitación zona 

amortiguadora, 

llevar la 

secretaria técnica 

del POMC río 

Mayo, 

identificación y 

caracterización 

de territorios para 

la conservación – 

SILAP- 

Valor definido por Subdirección Administrativa y Financiera de acuerdo con la información reportada 

CONTRATISTAS 

OBJETO DEL 

CONTRATO 

Profesional de 

ciencias 

agropecuarias. 

PORCENTAJ 

E DESTINAC 

IÓN TIEMPO / 

MES 

DURACIÓN 

DEL 

CONTRATO ( 

MESES) 

VALOR 

HONORARIOS 

MES 

COSTO 

PRODUCTOS 

ESPERADOS 

100 % 7 meses 2.700.000 18.900.000 Plan de trabajo, 

informes 


actividades, 

propuesta de 


SSC para el área 

de influencia, 

propuesta 

preliminar de 

zonificación, 

delimitación de la 

Z.A, 

actualización de 

169



Técnico 100 % 8 meses 1.575.000 12.600.000 

la caracterización 

de las presiones 

antrópicas en la 

zona de 

influencia. 

. 

Presentar 

informes 

mensuales de los 

avances 

obtenidos en los 

diferentes 


ordenamiento 

ambiental., 

Garantizar la 

orientación 

técnica e 

implementación. 

Bienes y Equipos: 

Se presupuestan en el rubro de bienes y equipos aquellos devolutivos que se 

entregan en custodia a un cuentadante (computadores, impresoras, radios, 

motores, etc.) En el caso de computadores, debe presupuestarse la adquisición de 

las licencias de software, incluyendo el antivirus. Con cargo a este rubro se 

presupuestan los bienes y equipos requeridos para la dotación de cabañas tanto 

de funcionarios como de visitantes. 

Descripción del 

bien 

Motocicletacros- 

todo 

terreno para 

realizar 


de campo. 

Computadores 

de escritorio 

con licencias de 

No. De bienes a 

adquirir 

VALOR UNITARIO VALOR TOTAL 


que cuenta el 

área (1) 


LA NECESIDAD 

PARA EL 


LAS METAS 

170



los Software. 

Cámara 

digital 

Video vean 

( 1) Hace referencia a bienes y equipos de idénticas características a los requeridos 

materiales y suministros: 


ingresan al almacén de la Unidad de Parques, no se deben inventariar y no son 

objeto de devolución. Para efectos de la presupuestarían, deben agruparse bajo 

los conceptos que se indica a continuación: 

descripción del bien 

VALOR 

ESTIMADO 



METAS 

(1) 

Se presupuestan como materiales y suministros cuando no se reciban a través de empresas de 

servicios públicos domiciliarios 


Se relacionan en este rubro, las obras nuevas que se requieren para el 

cumplimiento de las metas previstas en el proyecto. Si se trata de ampliación o 

remodelación de una estructura física ya existente, se afectará el rubro de 

mantenimiento de infraestructura. Estas obras deben adelantarse dentro del área 

del Sistema de Parques Nacionales Naturales, en lotes de terreno de propiedad de 

la Unidad de Parques. 


OBRA 

M 2 A 

CONSTRUIR 


OBRA CIVIL 

COSTO ESTIMADO DE LA 

OBRA 




DE LAS METAS 



entidad. Por el rubro de arrendamientos se pueden alquilar tanto bienes muebles 

como inmuebles. La información a suministrar, depende de la naturaleza del bien 

171




descripción del Inmueble UBICACIÓN 

CANON 

GEOGRÁFICA (Ciudad, MENSUAL 


VALOR TOTAL 




METAS 


descripción del bien o 

equipo 

No de bienes o 

VALOR ESTIMADO JUSTIFICACIÓN DE LA 

equipos a alquilar NECESIDAD PARA EL 



que cuenta el área 

(1) METAS 

o 

Hace referencia a bienes y equipos de idénticas características a los que se pretende alquilar 


Este rubro debe ser 

presupuestado por 

cada una de las 

sedes con que 

cuenta el 

área. Servicio 

Agua, energía 

eléctrica , 

teléfono e 

internet, 

UBICACIÓN DE 

LA SEDE (Ciudad, 

municipio o 

vereda) 

Municipio de la 

Cruz y Santa Rosa 

No. de funcionarios y 

contratistas en la 

sede 

Costo promedio 

mensual 

12 300.000 3.600.000 

costo promedio anual 



adecuación, reparación y/o prevención de daños de equipos y bienes ya sean 

muebles o inmuebles. 

Respecto a los bienes muebles (equipos, vehículos, motos, lanchas, motores, etc.) 

el mantenimiento sólo podrá ser presupuestado cuando dichos bienes estén 


172






Mantenimiento 

de inmuebles: 


OBRA 

UBICACIÓN DE LA SEDE 

(Ciudad, municipio o vereda) UTILIZACIÓN DE LA 

SEDE (1) 

MODO DE TENENCIA 


COSTO 

ESTIMADO DE 

LA OBRA 

(1) Debe indicarse si se trata de una sede administrativa, puesto de control, sede de funcionarios o alojamiento de visitantes 

(2) 

Debe indicarse si la sede es propia, en comodato o en arrendamiento. Si se ocupa bajo otra modalidad, debe explicarse cuál es. 


DESCRIPCIÓN DEL BIEN TIPO DE 

MANTENIMIENTO (1) 

AÑO DE 

ADQUISICIÓN DEL 

BIEN 

No de bienes con que 

cuenta el área (2) 


) 


(2) 


mantenimiento 



1.- Viáticos y gastos de viaje. Este rubro no debe presupuestarse en el proyecto 

de costos fijos del área y, en todos los casos, debe estar asociado al cumplimiento 

de metas de gestión 




descripción VALOR ESTIMADO JUSTIFICACIÓN DE LA 



173



Impresos y Publicaciones: Por este rubro se pueden ordenar y pagar los 

gastos por edición de formas, escritos, publicaciones, revistas y libros, trabajos 

tipográficos, sellos, suscripciones, adquisición de revistas y libros, pago de avisos 

y videos. 

descripción 

No DE 

EJEMPLARES 

VALOR ESTIMADO 




METAS 

seguros: Corresponde al costo previsto para amparar los equipos nuevos cuya 

adquisición se presupuesta en este ejercicio. No se requiere presupuestar el valor 

de los seguros de bienes ya existentes por cuanto dicho costo será determinado 

por la Subdirección Administrativa y Financiera con base en los inventarios 

agrupados de la Unidad de Parques. 


COSTO DEL BIEN 

No de bienes 

COSTO ESTIMADO DE LOS 

SEGUROS (1) 

(1) 

Deben calcularse todos los amparos que deben asegurar el bien tales como sustracción, corriente débil, entre otros 

Capacitación y eventos: 


programado tales como tiquetes, alojamiento, alimentación y materiales, entre 

otros. 

Objeto de la actividad No de talleres 

VALOR UNITARIO 

VALOR TOTAL JUSTIFICACIÓN DE LA 



METAS 

o 

Deben calcularse todos los amparos que deben asegurar el bien tales como sustracción, corriente débil, entre 

otros 

174



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183



ANEXO 1 

Listados de coordenadas planas de Gauss origen oeste 

PUNTO LONGITUD X LATITUD Y 

1 1029648,814 678772,484 

2 1030922,222 678044,444 

3 1032511,111 678930,5555 

4 1032926,152 677432,2456 

5 1039563,084 670682,3343 

6 1049912,502 671918,056 

7 1051944,444 662888,8883 

8 1045726,389 660245,8348 

9 1042458,294 659872,964 

10 1041433,333 656991,6662 

11 1044325,975 653618,9383 

12 1035342,14 648722,8125 

13 1021419,445 654211,1113 

14 1019188,889 653202,7768 

15 1017069,379 653048,0292 

16 1017282,339 650638,1444 

17 1017104,405 650117,1849 

18 1016682,891 649964,7647 

19 1016385,943 660194,4296 

20 1016979,057 660913,2225 

21 1018278,441 660588,6957 

22 1018635,197 660269,198 

23 1019799,999 660230,5556 

24 1020015,625 659832,2084 

25 1020817,626 661034,8206 

26 1020930,555 661544,445 

27 1021297,222 661361,1113 

28 1022977,68 661635,1306 

29 1022389,387 667128,6039 

30 1020747,223 668175,0007 

31 1025734,074 671477,5469 

32 1024072,146 674190,6032 

33 1023024,864 675964,6861 

34 1023802,778 675966,6661 

35 1024760,196 677044,699 

184



ANEXO 2. 

Listados de coordenadas geográficas en grados decimales 

PUNTO LONGITUD X LATITUD Y 

1 -76,811053762364 1,69119235372716 

2 -76,7996106539869 1,68460670557683 

3 -76,7853302796722 1,69261815076032 

4 -76,7816023790479 1,67906762168002 

5 -76,72196816818 1,61801517759365 

6 -76,6289607899842 1,62917168746307 

7 -76,6107191147685 1,54751384014144 

8 -76,6666000116727 1,52362328893509 

9 -76,6959680133644 1,52025669071735 

10 -76,705182832717 1,49420146917488 

11 -76,6791950387197 1,46369590389162 

12 -76,7599289148744 1,41943077156183 

13 -76,8850312924985 1,46907855516515 

14 -76,9050758595366 1,45996122997005 

15 -76,9241218952394 1,45856314596336 

16 -76,9222097143797 1,43676897516536 

17 -76,9238089401613 1,43205772473394 

18 -76,9275967134992 1,43067954739391 

19 -76,9302589606702 1,52319277133597 

20 -76,9249286272788 1,5296928639388 

21 -76,9132521904902 1,52675711569684 

22 -76,910046507489 1,52386746001201 

23 -76,8995793018852 1,52351714400131 

24 -76,8976419412482 1,51991449547681 

25 -76,8904340211186 1,53078980571336 

26 -76,8894187990852 1,53539854040475 

27 -76,8861239672754 1,5337402593765 

28 -76,8710226316072 1,53621695952598 

29 -76,8763044919061 1,58589807960944 

30 -76,8910609912868 1,59536263959382 

31 -76,8462430177659 1,62522480452233 

32 -76,8611755959251 1,64976214273204 

33 -76,8705856371549 1,66580717657072 

34 -76,8635946242334 1,66582433439262 

35 -76,8549893477325 1,67557261827581 

185



ANEXO No 4 

Unidades ecológicas del paisaje, áreas y su valor porcentual. (Polígono evaluado) 

Codigo grid Nombre de la Unidad Área (Ha) % 

11 Unidad_bosque7_CE1 29.777 0.01937063 

2 Unidad_Agro2_sobreuso 30.534 0.01986308 

23 Unidad_pobl1_adecuado 39.265 0.0255428 

24 Unidad_pobl2_noadecuado 40.423 0.0262961 


16 Unidad_bosque12_CI 84.506 0.05497312 




1 Unidad_Agro1_adecuado 1130.083 0.73514535 

21 Unidad_paramo3_CE1 1396.351 0.9083589 

4 Unidad_Agro4_sobreuso 1723.605 1.12124526 

20 Unidad_paramo2_CI 1774.191 1.15415263 


22 Unidad_paramo4_CI 3310.384 2.15348201 

3 Unidad_Agro3_adecuado 3495.798 2.27409815 

26 Unidad_veg2_noadecuado 3621.032 2.35556579 

19 Unidad_paramo1_CE2 5420.35 3.52606412 


25 Unidad_veg1_adecuado 6596.398 4.29111078 




186






153722.389 100 

187



ANEXO No 5. 

Unidades para el área del P.N.N Complejo Volcánico Doña Juana. 

Nombre de la unidad Área % 

Unidad_paramo3_CE1 804.7 1.22187194 


Unidad_paramo2_CI 927.1 1.40777752 

Unidad_paramo4_CI 2463.8 3.74105308 

Unidad_paramo1_CE2 2622.8 3.98247904 

Unidad_bosque13_CE2 2816.2 4.2761608 







65858.702 100 

188



ANEXO No 6. 

Modelo del cruce de la información abiótica y biótica para la formación de las unidades ecológicas 

de paisaje. 

Información 

Abiótica 

Pendiente baja (1000) Pendiente media (2000) Pendiente alta (3000) 

Profundo(10 

Profundo(10 superficial( 

0) superficial(200) Profundo(100) superficial(200) 0) 200) 

Ecosistemas 1100 1200 2100 2200 3100 3200 

Páramo en MFG 1 Unidad_paramo1_CE2 Unidad_paramo2_CI 

Páramo en MHV 2 Unidad_paramo4_CE1 


Bosque Bajo 

Denso en AHV 3 Unidad_bosque1_CE1 Unidad_bosque2_CI 

Bosque Bajo 

Denso en MFG 4 Unidad_bosque3_CE2 Unidad_bosque4_CI 

Bosque Bajo 

Denso en MHV 5 Unidad_bosque5_CE1 Unidad_bosque6_CI 

Bosque Medio 

Denso en AHV 6 Unidad_bosque7_CE1 Unidad_bosque8_CI 

Bosque Medio 


Bosque Medio 

Denso en MHV 8 Unidad_bosque11_CE1 Unidad_bosque12_CI 

Bosque Alto 


Agroecosistemas 

Unidad_A 

gro1_ade Unidad_Agro2 

Unidad_Agro3 

_ 

y cultivos mixtos 11 cuado _sobreuso adecuado 

Unidad_Agro4_sobreuso 

Miscelaneo 

cultivos y 

vegetaci¾n 

secunda 12 Unidad_veg1_adecuado Unidad_veg2_noadecuado 

Unidad_pobl1_adecuad 

Poblaciones 13 

o 

Unidad_pobl2_noadecuado 

189



Calificación de actores. 

ACTOR 

Importantes 

ANEXO No 7 

De 

apoyo 

Nivel de 

relación 

con el 

área 

Características 

de la relación 

del actor con 

el área 

Poder de 

influencia 

sobre las 

decisiones 

del área 

X Cercana Amigable Alta 

Ministerio del Ambiente 

IDEAM X Esporádica Amigable Baja 

IAvH X Esporádica Amigable Baja 

X Cercana Amigable Baja 

INGEOMINAS 


IGAC 

INCODER X Cercana Amigable Baja 

Universidad Nacional de 


Colombia 

Universidad del Cauca X Cercana Amigable Baja 

Universidad Nariño X cercana Amigable Baja 

Universidad de los Andes X Esporádica Amigable Baja 

Universidad de Caldas X Esporádica Amigable Baja 

Universidad de los 

X Esporádica Amigable Baja 

Libertadores 

CARs (Cauca y Nariño) X Cercana Amigable Alta 

Gobernaciones (Cauca y 

Nariño) 

CORPODOÑAJUANA 

Administraciones municipales 

(Santa Rosa, Tablón de 

Gómez, San Bernardo, La 

Cruz y Bolívar) 

Concejos municipales (Santa 

Rosa, Tablón de Gómez, San 

Bernardo, La Cruz y Bolívar) 

X Cercana Amigable Media 




190



Instituciones educativas X Cercana Amigable Media 

Centros educativos X Cercana Amigable Media 

Pueblos indígenas (Cabildo X Cercana Amigable Baja 

Yanacona de San Juan 

Cabildo Yanacona de 

Descanse 

Resguardo Ingano de San 

José 

Resguardo Ingano de Aponte 

Resguardo Ingano de 

Yunguillo) 

Juntas de Acción comunal X Cercana Amigable Media 

Red Voces Vivas Del Doña X Cercana Amigable Media 

Juana 

FUDAM X Cercana Amigable Baja 

Asociaciones agropecuarias y 

X Cercana Amigable Media 

ambientales 

Grupos juveniles ambientales X Cercana Amigable Media 

Asociaciones de mujeres X Cercana Amigable Media 

Sabedores de la montaña X Cercana Amigable Media 

CEDENAR X Cercana Amigable Baja 

The World Wildlife Fund WWF X Cercana Amigable Alta 

Fundación Gordon y Betty X Cercana Amigable Alta 

Moore 

Fundación Mac Arthur X Cercana Amigable Media 

Comunidad Europea X Esporádica Amigable Baja 

Patrimonio Natural FONDO 


PARA LA BIODIVERSIDAD Y 

ÁREAS PROTEGIDAS 

GEF X Cercana Amigable Baja 

PNUD X Esporádica Amigable Baja 

191

Bajo número de 

Escaso funcionarios 

conocimiento de las 

características y 

Tala dinámicas de bosqueestablecimientos 

ecosistemas del 

áreas Parque para potreros 


y zonas de cultivos 

(zona Tala de influencia) bosquefuente 

ingresos 

económicos y 

Cacería fuente energética (Medicina 

tradicional, 

(zona de influencia) 

alimentación, 

recreación, control 

para protección de 

animales Comercio de Ilegal granja de 

y fauna cultivos) como (Zona fuente de 

influencia, de ingresos Interior 

del Introducción económicos Parque) (zona de 

trucha de influencia) arco iris 

(Zona de influencia, 

Turismo no 

Interior del Parque) 

manejado (Zona de 

influencia, Interior 

Quemas 

del Parque) 

Mineria-titulos 

mineros en proceso 

de adjudicación 

(zona de influencia) 


CASCABEL 

ANEXO No 8. 

Análisis de influencia dependencia entre problemas 

LISTADO 

PROBLEMAS 

DE 

Bajo número de 

funcionarios con 

relación a la extensión 

del área 3 3 3 3 3 3 3 3 1 25 

Escaso conocimiento 

de las características y 

dinámicas de los 

ecosistemas del 

Parque 0 3 3 3 3 3 3 3 3 24 

Tala de bosqueestablecimientos 


áreas para potreros y 

zonas de cultivos 

(zona de influencia) 0 0 0 0 0 0 2 2 0 4 

Tala de bosque-fuente 

ingresos económicos y 

fuente energética 


192


CASCABEL 

Cacería (Medicina 

tradicional, 

alimentación, 

recreación, control 

para protección de 

animales de granja y 

cultivos) (Zona de 

influencia, Interior del 

Parque) 0 0 2 2 3 3 3 3 0 16 

Comercio Ilegal de 

fauna como fuente de 

ingresos económicos 


Introducción de trucha 

arco iris (Zona de 

influencia, Interior del 

Parque) 0 0 0 0 3 0 3 0 0 6 

Turismo no manejado 

(Zona de influencia, 

Interior del Parque) 0 0 0 0 0 0 2 3 0 5 

Quemas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 

Minería-títulos mineros 

en proceso de 

adjudicación (zona de 

influencia) 0 0 3 3 3 3 3 3 1 19 

Puntaje Total 

10 

0 3 11 11 15 12 14 19 17 4 6 

. 

193

Plan de Manejo PNN Doña Juana - Parques Nacionales de Colombia

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